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朝阳市人民政府关于印发,北京市国土资源和房

发布部门: 湖南省人民政府 发布文号: 湘政发[2003]16号 各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构: 建立和完善矿业权市场,采用市场化手段配置矿产资源是建立社会主义市场经济体制的必然要求。但目前我省探矿权、采矿权市场还很不发育,市场配置比例偏低,资产管理薄弱,勘查开发投入严重不足等。这些问题不仅严重影响了矿产资源的保护和合理开发利用,造成大量国有资产流失,而且导致资源保障能力下降,制约了经济社会的可持续发展。为深化矿产资源有偿使用制度改革,优化矿产资源配置,现就加快推进矿业权市场建设作如下通知: 一、全面实行矿业权有偿出让 探矿权、采矿权必须以有偿方式取得,但国家另有规定的矿种除外。 大力推进矿业权招标、拍卖、挂牌出让。属下列情况之一的,应以招标、拍卖、挂牌等方式出让:国家出资探明的矿产地;无须勘查可供开采的矿产地;依法收归国有的矿产地。属下列情况之一的,可以采取协议方式出让:国家或省人民政府批准并明确了矿业权申请人的;探矿权人在其勘查区块内申请采矿权的;矿业权有效期满申请延续的;申请扩大矿区范围的。 矿山企业、地勘单位改组改制或申请矿业权变更或延续时,原无偿取得的矿业权必须实行有偿处置。政策性关闭矿山应依法注销采矿许可证,其保有储量尚可开采利用的,经评估确认后,以有偿方式出让。 二、严格规范矿业权市场秩序 严格矿业权审批。矿业权审批必须符合矿产资源总体规划的要求。严格矿山开采准入条件,对不具备相应的资金、技术条件,达不到安全、环保要求的,采矿权不予审批。矿业权的审批、登记、发证及矿业权使用费、矿产资源补偿费减免、资源性资产处置等,严格按照法定权限、程序和要求办理,实行内部会审、集体决策,并将办事结果向社会公开。 规范矿业权转让行为。矿业权转让必须依法办理转让审批手续,并进行权属变更登记。不得以承包、租赁等方式变相转让矿业权。凡无偿取得的矿业权未补缴出让收入或矿业权人未按法律法规规定的期限和要求进行勘查、开采的,不得转让。 建立和完善矿业权市场交易体系 加强国土资源有形市场建设,建立矿业权交易服务机构。制定和完善矿业权交易管理办法,明确交易条件、方式和程序;编制可供招标、拍卖、挂牌出让的矿产地目录;建立矿业权市场信息发布、可查询和公开交易制度。凡矿业权交易必须进入交易机构公开进行。对未按规定进入有形市场交易的,国土资源主管部门不得办理矿业权审批发证和权属变更登记,各相关部门不得办理其他手续。 培育和规范中介组织。建立矿业权市场中介机构资质认证制度,发展中介机构,加强矿产资源储量评估师、矿业权评估师、拍卖师队伍建设,规范中介组织行为,提高从业人员素质和执业水平。 加强矿产资源勘查开采的监管和动态巡查,加大矿产资源违法行为查处力度。对无证勘查、开采和以采代探的要依法取缔;对破坏浪费资源、严重污染环境、不具备安全生产条件的矿山要限期停产整顿;对越界勘查、开采的要严肃查处;对越权或违反有关规定和程序发放勘查许可证、采矿许可证的要及时纠正和处理。 三、加强矿业权出让收入的管理 各级国土资源主管部门收取矿业权出让收入,一律开具省财政厅统一印制的湖南省探矿权采矿权出让收入专用收款收据。矿业权出让收入纳入财政预算管理,实行分级缴库。中央或省发证且以协议方式出让的矿业权出让收入,全额缴入省级金库;中央或省发证俱委托市州或县市区以招标、拍卖、挂牌等方式出让的矿业权出让收入,按谁主持出让谁参与分成的原则,50%缴入省级金库,50%缴入市州或县市区金库。 对无偿取得的矿业权进行有偿处置,出让收入由国土资源主管部门按审批发证权限,以矿业权评估确认结果为依据收取。 占用储量规模大、开来年限长的大中型矿山企业可按照矿山年设计生产能力的6倍分段圈定储量,分段进行评估,缴纳采矿权价款。一次性缴纳仍有困难的,可以分期缴纳,但分期缴纳年限最长不得超过6年。 国有矿山企业、国有地勘单位改组改制或申请矿业权变更、延续时应缴纳的出让收入,符合有关规定的,经省级以上国土资源主管部门和财政部门批准,可以采取作价入股、转增国家资本金等形式处置;未经批准的,出让收入由登记管理机关收取。其中,探矿权出让收入全部缴入省级金库;中央或省发证的采矿权出让收人按省与市州5∶5分成,分别缴入省、市州金库。 国有矿山企业破产重组转让矿业权应缴纳的出让收入,经省级以上国土资源主管部门和财政部门批准,可用于安置原国有企业下岗职工;未经批准的,出让收入由登记管理机关收取,缴入同级金库。 矿业权出让收人专项用于矿产资源勘查、矿山地质灾害防治、矿产资源保护、管理和相关业务支出,任何单位和个人都不得挤占、挪用。对于挤占挪用的,要依法追究责任。 四、不断加大矿产资源勘查投入 加大地质勘查资金投入。把地质勘查工作经费纳入财政年度预算,建立全省地质勘查专项资金,从矿业权出让收入、使用费和矿产资源补偿费返回部分中,确定一定比例资金投入地质勘查。 鼓励境内外出资人从事矿产资源勘查。除国家明令禁止外商勘查的矿种外,其他矿种鼓励外商投资勘查。允许外商以独资、合资、合作或国家允许的其他方式勘查矿产资源。勘查矿产资源招商引资项目可采用协议方式出让探矿权,出让金可分期缴付或采取一定年期挂帐处理,探矿权使用费可按国家有关规定予以减免。 加大国家急需矿种和国有大中型矿山企业深边部的找矿力度,解决部分危机矿山的资源接替问题。围绕优势矿种和重要成矿区带,加强地质勘查。增加矿产资源储备,提高矿产资源保障程度。 五、切实加强矿业权市场建设的领导 各级政府要高度重视矿业权市场建设,将其纳入政府工作重要议事日程,建立政府领导负责制。要切实加强对矿业权市场的宏观调控,严格实施矿产资源总体规划。根据社会经济发展要求和当地资源条件,合理调控矿产资源开采总量,推进规模开采、集约利用。国土资源主管部门要切实履行职责,研究制定加快推进矿业权市场建设的具体办法和措施,并认真组织实施。各有关部门要积极支持、协同配合搞好矿业权市场建设。强化对矿业权市场的监督管理,特别要加强对矿业权招标、拍卖、挂牌的监督检查,对矿业权交易过程中出现的违法违纪行为要依法依规予以查处。 湖南省人民政府

发文单位:北京市国土资源管理局 北京市房屋管理局

发文单位:朝阳市人民政府

发布日期:2003-1-16

文  号:朝政发[2003]52号

执行日期:2003-1-16

发布日期:2003-12-30

生效日期:1900-1-1

执行日期:2003-12-30

各区县国土房管局、地质勘查单位、矿山企业及矿产资源开发利用单位:

生效日期:1900-1-1

  为深入贯彻《 国务院办公厅转发国土资源部关于进一步治理整顿矿产资源管理秩序意见的通知 》(国办发[2001]85号)要求,培育和规范首都探矿权、采矿权市场,根据《 中华人民共和国矿产资源法 》及有关配套法规,并参照国土资源部《 矿业权出让转让管理暂行规定 》,结合我市实际情况,现就加强探矿权、采矿权管理有关问题通知如下:

各县(市)区人民政府,市政府各部门,市直各单位:

  一、探矿权、采矿权的出让

  现将《朝阳市矿产资源管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

  探矿权、采矿权出让是指登记管理机关在矿产资源勘查、开采审批登记时以招标、拍卖、挂牌、协议出让等形式向探矿权、采矿权申请人授予探矿权、采矿权的行为(为探矿权、采矿权一级市场)。

  朝阳市人民政府
  二○○三年十二月三十日

  二、探矿权、采矿权的出让形式

朝阳市矿产资源管理暂行办法 (朝阳市人民政府2003年12月30日发布)

  探矿权、采矿权出让可以采用招标、拍卖、挂牌、协议出让等形式。

  第一章 总则

  1、招标出让是指国土资源管理部门依照有关法律法规的规定,通过招标方式使中标人有偿获得探矿权、采矿权的行为。招标可以采用公开招标或邀请招标方式,由招标人根据实际情况选择招标方式。

  第一条 为有效保护、合理开发矿产资源,培育、规范矿业权市场,促进矿业经济发展,根据《中华人民共和国矿产资源法》、《辽宁省矿产资源管理条例》及国家和省其他有关规定,结合我市实际,制定本办法。

  2、拍卖出让是指以公开竞价的形式,向申请探矿权、采矿权竞价者出让探矿权、采矿权的行为。采用拍卖方式出让探矿权、采矿权时,国土资源管理部门按照有关规定委托有资质的评估机构对探矿权、采矿权进行评估,经依法确认的评估结果可以作为拍卖标的保留价。

  第二条 凡在我市行政区域内从事矿产资源勘查、开发、利用的单位和个人,均应遵守本办法。

  3、挂牌出让是指国土资源管理部门将拟出让的探矿权、采矿权公告,在指定的期限内接受竞买申请人的报价并予以公布。各申请人可以多次报价。至截止时限,探矿权、采矿权将由最高报价者获得。挂牌竞买期限不少于10天。若在规定的期限内只有一个申请人,且报价不低于保留价,并符合其他出让条件的,则此项出让成立;在规定的期限内有两个以上申请人的,允许多次报价,探矿权、采矿权出让给最高报价者。报价相同的,由先报价者获得。

  第三条 矿产资源属国家所有。地表或者地下的矿产资源的国家所有权,不因其所依附的土地所有权或使用权的不同而改变。禁止任何组织和个人侵占或者破坏矿产资源。

  4、协议出让是指国土资源管理部门依据有关法律、法规,按照北京市矿产资源勘查、开采、城市规划和环境保护的要求,结合探矿权、采矿权申请人的具体情况,通过签订协议出让合同,采用协议价格的方式将探矿权、采矿权出让给申请人。

  第四条 矿产资源开发实行统一规划、总体布局、总量控制、资产化管理、市场化配置的方针。

  5、凡采用招标、拍卖、挂牌和协议等方式出让探矿权、采矿权,国土资源管理部门在有关文件、文本的编制,出让程序和出让价款确定等方面,严格依照有关法律、法规执行。探矿权、采矿权的招标、拍卖、挂牌和协议出让坚持公正、公开和公平的原则。

  第五条 探矿权、采矿权实行有偿取得制度。

  三、探矿权、采矿权出让的范围

  第六条 市、县(市)区人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内矿产资源勘查、开发、保护的监督管理。各级人民政府有关部门协助同级国土资源主管部门进行矿产资源勘查、开发和保护的监督管理。

  1、国家出资勘查形成的矿产地;

  第七条 市设立矿产资源勘查专项资金,用于矿产资源勘查投入,为矿业权市场提供有价值的地质经济信息和矿产地的收购储备。

  2、依法收归国家所有的矿产地;

  第二章 矿产资源规划

  3、探矿权、采矿权已经灭失的矿产地;

  第八条 市、县(市)区人民政府应当根据上级人民政府的矿产资源规划,编制本级矿产资源规划,报省人民政府批准后,由国土资源主管部门组织实施。

  4、无任何探矿权、采矿权设置的矿产地;

  编制矿产资源规划应当坚持开发与保护并重,兼顾当前与长远、国家与地方利益,控制开采总量,优化矿业结构,节约利用资源,与本地国民经济和社会发展总体要求相适应的原则。

  5、新设立的探矿权、采矿权;

  第九条 矿产资源规划分为总体规划和专项规划。矿产资源总体规划应划定本行政区域内规划开采区、规划限采区和规划禁采区。专项规划包括矿产资源勘查、开发、保护及矿山生态环境等专项规划。

  6、以往无偿取得国家出资勘查形成矿产地采矿权的矿山企业及矿产资源开发利用单位,其采矿权转让、变更、延续时,应对其采矿权评估、确认,重新出让。同等条件下,原采矿权人可优先取得采矿权。采矿许可证到期后,未申请继续采矿的,其采矿权收回重新出让。

  第十条 矿产资源规划经批准后,必须严格执行,不得擅自变更;确需变更的,须报原审批机关批准。

  采矿许可证未到期的,也要对其采矿权进行评估、确认,按采矿许可证年限分期缴纳采矿权价款,但最多不得超过五年。

  第三章 矿产资源勘查

  7、已取得国家出资勘查形成的采矿权,但所占有资源量过多(超过合理服务年限)的矿山企业,按其开采能力核定应占储量,其多余的资源按照招标、拍卖方式公开出让采矿权。

  第十一条 勘查出资人为探矿权申请人。国家出资勘查的,国家委托的勘查单位为探矿权申请人;合资、合作勘查的,探矿权申请人由合同约定。

  8、以往非国家出资勘查形成的探矿权、采矿权,其探矿权、采矿权到期后,应对其采矿权评估、确认,重新出让。同等条件下,原探矿权人、采矿权人可优先取得探矿权、采矿权。

  第十二条 禁止任何单位和个人进入他人依法取得探矿权的勘查作业区进行勘查或者采矿活动。

  四、探矿权审批权限和管理

  第十三条 探矿权人应当自领取勘查许可证之日起6个月内开始施工;开工前须向勘查项目所在地的市、县两级国土资源行政主管部门报告开工情况。

  1、依据《 矿产资源勘查区块登记管理办法 》(国务院第240号令)、《 北京市矿产资源管理条例 》、《 北京市地热资源管理办法 》的规定,市国土资源管理部门按国土资源部的授权审批权限,负责全市范围内矿产资源勘查的审批。

  第十四条 探矿权人必须按批准的勘查设计方案实施勘查,需要变更设计的,须报原审批机关批准。

  2、勘查以下矿产资源必须依法登记,取得探矿权:

  第十五条 在勘查许可证有效期内,有下列情形之一的,探矿权人应当向登记管理机关申请变更登记:

  ①国土资源部授权审批发证的矿种(《关于授权颁发勘查许可证采矿许可证的规定》地发[1998]48号;

  (一)扩大或者缩小勘查区块范围的;

  ②矿产储量规模在小型(含)以上的其它矿种;

  (二)改变勘查工作对象的;

  ③矿产资源储量规模在小型以下,但须市国土资源管理部门颁发采矿许可证的特殊矿种;

  (三)经依法批准转让探矿权的;

  储量规模在小型以下的建筑用砂石、页岩、粘土类矿产,且无须开展正规地质勘查工作的矿产,其地质检测报告须报资源管理部门备案。

  (四)探矿权人改变名称或地址的。

  3、勘查矿产资源须严格执行《北京市矿产资源规划》。凡规划禁止勘查或开采的区域,不受理探矿权申请。属于限制开采的区域和矿种,严格控制勘查面积和探矿权数量。

  第十六条 矿产资源勘查项目结束后,勘查成果档案资料和各类矿产储量的统计资料,按有关规定及时向市国土资源行政主管部门汇交和填报。

  4、申请人在申请探矿权时,必须按照国家现行规范要求,提交勘查实施方案,编制勘查项目设计书及其工程布置图,市国土资源管理部门组织对勘查实施方案审查,不符合国家标准和行业有关规范的,不予审批发证。

  对探矿权人要求保密的申请登记资料、勘查工作成果资料和财务报表,登记管理机关应予以保密。

  5、严格执行探矿权的年审制度。每年2月底前,凡探矿权人勘查施工满6个月以上,需填报矿产资源勘查年度报告,由市国土资源管理部门依法检查探矿权人是否履行法定义务,考核资金投入和勘查施工情况,并签署考核意见。勘查工作一年内结束的勘查项目,在勘查工作结束后,填报矿产资源勘查年度报告表。

  第四章 矿产资源开采

  6、经勘查工作证实矿床为复杂类型,符合边探边采要求的,探矿权人应向市国土资源管理部门提交论证材料,经审批同意后办理采矿登记,同时注销原勘查许可证,方可进行采矿作业。

  第十七条 矿产资源开采,必须符合矿产资源总体规划和矿区总体布局,采取合理开采顺序、开采方法和选矿工艺、开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率应达到设计要求。

  7、依据《 探矿权采矿权转让管理办法 》及相关法规,市国土资源管理部门负责全市范围内的探矿权的转让。转让国家出资勘查形成的矿产地,由市国土资源管理部门委托有资质的评估机构进行评估。探矿权评估结果及探矿权价款,由市国土资源管理部门认定。任何单位和个人不得私自转让探矿权。

  矿产资源开采必须遵守水土保持、土地复垦、环境保护、劳动安全等法规的规定。

  五、采矿权出让转让的审批权限及管理

  第十八条 在采矿许可证有效期内,有下列情形之一的,采矿权人应向原登记机关申请办理变更登记手续:

  1、申请开采矿产储量规模为中型以上及外商投资开采(不含授权给省、市、自治区部分)的矿产资源,由国土资源部负责审批登记。

  (一)变更矿区范围的;

  2、《 矿产资源开采登记管理办法 》附录中的油页岩、地热、锰、铬、钴、铁、硫、石棉、矿泉水,由市国土资源管理部门负责审批登记并组织出让。

  (二)变更主要开采矿种的;

  3、《 矿产资源开采登记管理办法 》附录中除上述以外的其它矿产,其矿山生产建设规模为中型以下的矿产资源,由市国土资源管理部门负责审批登记并组织出让。

  (三)变更开采方式的;

  4、外商投资开采地热、矿泉水和外商投资开采《 矿产资源开采登记管理办法 》附录以外的矿产储量为中型(含)以下的矿产资源,由市国土资源管理部门负责审批登记并组织出让。

  (四)变更矿山企业名称的;

  5、申请开采《 矿产资源开采登记管理办法 》附录以外矿产储量规模为中型的矿产资源,由市国土资源管理部门负责审批登记并组织出让。

  (五)经依法批准转让采矿权的。

  6、申请开采《 矿产资源开采登记管理办法 》附录以外的矿产储量规模为小型(含)的矿产资源及零星分散的矿产资源,按国务院办公厅[2001]85号文件规定,须经市国土资源管理部门审查,区县国土资源管理部门组织出让。

  第十九条 在河道内开采砂、石,必须办理采矿登记手续,领取采矿许可证。

  7、所有采矿权的转让,经区县国土资源管理部门初审后,须由市国土资源管理部门负责审核、批准。

  第二十条 开办选(洗)矿厂,必须向当地县(市)区国土资源主管部门提出申请,经县(市)区国土资源主管部门审查同意,报市国土资源主管部门办理审批手续,领取选(洗)矿许可证后,方可到相关部门办理有关手续。

  六、采矿权的评估、确认及探矿权、采矿权价款的管理

  本办法发布前已开办的选(洗)矿厂,应在本办法发布之日起30日内,按前款规定补办选(洗)矿许可证。

  1、出让或转让采矿权的,必须有经过资源储量管理部门评审、认定的矿产资源勘查报告。

  第二十一条 开采矿产资源,必须按规定测绘采矿工程平面图及井上、井下工程对照图。

  2、出让或转让国家出资勘查形成的矿产地采矿权的,由市国土资源管理部门委托具有资质条件的评估机构进行采矿权评估,评估结果由国土资源部或市国土资源管理部门确认。

  第二十二条 矿山企业应每年进行一次储量动态监测,并依法向国土资源主管部门提交《矿产资源储量年度报告》。

  3、出让零星分散的只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等矿产,由区县国土资源管理部门组织评估,报市国土资源管理部门确认。

  第二十三条 《矿山资源储量年度报告》经国土资源主管部门审查认定后,作为矿山企业占用储量的核销依据。

  4、招标、拍卖的探矿权、采矿权出让金必须一次性交齐,按招标、拍卖所获得的资源储量及开采能力,确定相应的服务年限。

  第二十四条 各级国土资源主管部门应对本地区矿山企业的开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率指标进行考核,按设计标准予以认定和核定。

  5、国有矿山企业及矿产资源开发利用单位采矿权转让、变更或采矿许可证到期后,需延续的,要进行采矿权评估、确认并缴纳采矿权价款,确有困难的企业,其采矿权价款可分期缴纳,但期限最长不得超过五年。地勘单位和国有矿山企业符合财政部、国土资源部《关于印发〈探矿权、采矿权价款转为国家资本金管理办法〉的通知》规定的,经市国土资源管理部门会同市财政局审核,报财政部和国土资源部批准,可部分或全部转增国家资本金。

  第二十五条 采矿权人要自觉接受各级国土资源主管部门的监督、检查,如实提供矿产资源有关资料,不得瞒报漏报、弄虚作假。

  6、对无偿取得国家出资勘查形成矿产地采矿权的非国有矿山企业及矿产资源开发利用单位,其采矿权转让、变更、延续时,应当进行采矿权评估确认,缴纳剩余资源的采矿权价款后,办理采矿权转让、变更、延续手续;

  第二十六条 禁止在风景区、名胜区、文化遗址及其他国家限制开采区开采矿产资源。

  7、探矿权、采矿权价款及探矿权、采矿权出让金由登记管理机关直接收取,全额缴入财政专户统一管理和使用,探矿权、采矿权价款属于财政收入,纳入预算管理。

  第二十七条 采矿权人停办或关闭矿山企业,必须按国家有关规定做好闭坑工作。

  自本文下发之日起,所有探矿权、采矿权的新办、延续、转让、变更、换证,一律按本文件精神办理。

  第五章 矿业权出让

  第二十八条 探矿权、采矿权统称为矿业权。矿业权出让是指登记管理机关以协议出让、招标、拍卖、挂牌等有偿方式向矿业权申请人授予矿业权的行为。

  第二十九条 以出让方式取得的矿业权,可以依法转让、出租和抵押。

  第三十条 矿业权出让范围是国家出资并已探明的矿产地、依法收归国有的矿产地和其他矿业权空白地。

  第三十一条 探矿权出让,由市、县国土资源主管部门按法定权限及上级国土资源主管部门的授权组织实施。

  第三十二条 探矿权出让时,探矿权申请人应向国土资源主管部门申请,通过投标、竞买或协议,成为受让人后,缴纳国家出资勘查形成的探矿权价款和探矿权使用费,办理登记手续,领取勘查许可证,成为探矿权人。

  第三十三条 探矿权出让底价的确定按照《辽宁省探矿权挂牌出让暂行办法》(辽国土资发[2002]132号)执行。

  探矿权的勘查范围以4个小区块为基本计算单位。不足4个小区块的按4个小区块计算,超过4个小区块的按地质实际情况相应增加。

  探矿权出让年限一般为2年,最高不超过3年。

  第三十四条 勘查许可证有效期满,原探矿权人申请继续探矿的,国土资源主管部门应按本办法第三十二条的规定,通过协议方式,向其优先有偿出让探矿权。

  勘查许可证有效期内,探矿权人有优先取得其勘查作业区内采矿权的权利,在其办理采矿许可证时,矿业权可不评估,国土资源主管部门不收取价款,采矿许可证期限为二年。

  对非国家出资的探矿权人已探明的矿产地,经探矿权人同意,市国土资源主管部门可进行有偿收购,作为矿产地储备。

  第三十五条 采矿权出让,由市、县国土资源主管部门按法定权限及上级国土资源主管部门的授权组织实施。

  第三十六条 采矿权出让时,采矿权申请人应向国土资源主管部门申请,通过投标、竞买或协议,成为受让人后,缴纳国家出资勘查形成的采矿权价款和采矿权使用费,办理登记手续,领取采矿许可证,成为采矿权人。

  第三十七条 评估后的采矿权价款经矿产资源招标委员会认定后,作为出让底价。

  第三十八条 采矿权出让年限,按矿山的储量和建设规模确定。其中,大型以上矿山不超过30年;中型矿山不超过20年;小型矿山不超过10年。

  第三十九条 采矿许可证有效期满,原采矿权人申请继续采矿且无他人申请开采的,国土资源主管部门可以协议方式向其优先有偿出让采矿权;但超过两人以上申请开采的,采矿权必须向社会公开,以招标、拍卖等方式出让。

  第四十条 矿山企业采矿许可证被吊销或被注销的,其采矿权由国土资源行政主管部门依法收回。

  第四十一条 出让矿业权时,国土资源主管部门应向矿业权申请人提供下列资料:

  (一)矿区范围图;

  (二)矿产资源储量报告或矿区地质勘查报告;

  (三)矿产品位及工业价值;

  (四)其他有关资料。

  第四十二条 矿业权出让须签订出让合同。出让合同应载明双方权利、义务及违约责任等项内容。

  第六章 矿业权转让

  第四十三条 矿业权转让是指矿业权人将矿业权转移的行为,包括出售、作价出资(入股)、合作经营、重组改制等。

  矿业权转移后,矿业权人的权利、义务随之转移。

  第四十四条 矿业权转让时,矿业权人必须向原登记管理机关提出申请,经审查批准后办理变更登记手续。矿业权有效期限为原出让年限的剩余年限。

  第四十五条 转让探矿权,必须符合下列条件:

  (一)自颁发勘查许可证之日起满1年,或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源;

  (二)完成规定的最低勘查投入;

  (三)探矿权属无争议;

  (四)按国家有关规定已缴纳探矿权使用费、探矿权价款;

  (五)国土资源主管部门规定的其他条件。

  第四十六条 转让采矿权,必须符合下列条件:

  (一)矿山企业投入采矿生产满1年;

  (二)采矿权属无争议;

  (三)按国家有关规定已交纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税;

  (四)国土资源主管部门规定的其他条件。

5519威尼斯官方网站 ,  第四十七条 矿业权人转让矿业权时,需向原登记管理机关提交下列资料:

  (一)转让申请书;

  (二)转让人与受让人签订的转让合同;

  (三)受让人资质条件的证明文件;

  (四)转让人具备法定转让条件的证明;

  (五)矿产资源勘查或者开采情况的报告;

  (六)国土资源主管部门要求提交的其他资料。

  第七章 矿产资源补偿费征收

  第四十八条 开采、选(洗)矿产资源的矿山企业,必须依法交纳矿产资源补偿费。

  第四十九条 矿产资源补偿费按矿产品销售收入的一定比例计征:

  (一)开采矿产资源的矿山企业,按矿产品的销售收入征收矿产资源补偿费;

  (二)开采同时选(洗)矿产资源的矿山企业,按选(洗)后的矿产品的销售收入征收矿产资源补偿费;

  (三)采矿权人向境外销售矿产品的,按国际市场销售价格计算销售收入征收矿产资源补偿费。

  第五十条 对零星、分散等征缴矿产资源补偿费有困难的矿山企业,所辖矿产资源补偿费征收机关可委托收购其矿产品的单位和个人代扣代缴。

  第五十一条 矿产资源补偿费按照下列方式计算:

  征收矿产资源补偿费金额=矿产品销售收入×补偿费费率×开采回采率系数

  开采回采率系数=核定开采回采率÷实际开采回采率

  第五十二条 矿产资源补偿费依照国家规定的费率征收。

  第五十三条 对难以体现矿产品销售收入的矿山企业,年矿产资源补偿费征收标准为:

  (一)建筑砂、石为1000元至2000元;

  (二)粘土、膨润土、矿泉水等非金属为3000元至5000元;

  (三)金属为5000元至8000元。

  第五十四条 采矿权人应按月向矿产资源补偿费征收机关填报已开采出矿产品矿种、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等有关资料。

  第五十五条 采矿权人应于每年7月31日前缴清上半年的矿产资源补偿费;于下一年度1月31日前缴清上年度下半年的矿产资源补偿费。

  第五十六条 矿产资源补偿费必须足额征收,征收机关无权减免,应及时上缴,不得截留、挪用、挤占。

  第八章 罚则

  第五十七条 未取得勘查许可证、采矿许可证、选(洗)矿许可证,擅自进行勘查、采矿和选(洗)矿活动的;超越批准的勘查区块范围、矿区范围进行勘查、采矿活动,由县级以上国土资源行政主管部门责令停止违法行为、赔偿损失、没收矿产品和违法所得,并按下列规定处以罚款:

  (一)无证勘查或越界勘查,处以勘查项目资金30%的罚款,最多不超过10万元;

  (二)无证采矿或越界采矿的,其开采矿产储量规模为中型以上的,处5万元以上10万元以下的罚款;其开采矿产资源储量规模为小型以下的,处3000元以上5万元以下的罚款;

  (三)无证选(洗)矿的,处以其违法所得2至5倍罚款,最多不超过10万元。

  违反前款规定,造成资源破坏,情节严重的,由原登记机关吊销其勘查许可证、采矿许可证,对造成矿产资源严重破坏的直接责任人员,提请司法机关依法追究刑事责任。

  第五十八条 连续两年不能完成国土资源行政主管部门核定的开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率指标的矿山企业,其应缴纳的矿产资源补偿费的开采回采率系数提高为1至1.5,并处以相当于矿产资源损失价值50%的罚款,最多不超过10万元。

  第五十九条 采矿权人不依照规定提交采矿年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的,由县级以上国土资源行政主管部门,责令停止违法行为,予以警告,可以并处5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销采矿许可证。

  第六十条 采矿权人不按规定闭坑,由县级以上国土资源行政主管部门处以3万元以上10万元以下的罚款。

  第六十一条 非法买卖、出租或者以其他方式转让探矿权、采矿权,由县级以上国土资源行政主管部门没收违法所得,对当事人处5万元以上10万元以下的罚款。

  第六十二条 矿业权人不履行矿业权价款承诺,由登记管理机关责令限期缴纳,并从滞纳之日起每日加收千分之二的滞纳金;逾期仍不缴纳的,由原发证机关吊销其勘查许可证、采矿许可证。

  第六十三条 采矿权人未在规定期限内足额缴纳矿产资源补偿费,由征收机关责令限期缴纳,并从滞纳之日起按日加收千分之二的滞纳金。

  采矿权人未按规定缴纳矿产资源补偿费和滞纳金,由征收机关处以应当缴纳的矿产资源补偿费3倍以下的罚款;情节严重的,由采矿许可证颁发机关吊销采矿许可证。

  第六十四条 采矿权人在缴纳矿产资源补偿费时,未按规定报送已开采出矿产品矿种、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等有关资料的,由征收机关责令限期报送;逾期不报送的,处以5000元以下罚款;仍不报送的,由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。

  第六十五条 国土资源行政主管部门的工作人员或其他有关工作人员玩忽职守、弄虚作假、滥用职权或徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任。

  财政、审计机关加强资金使用的监督,对违反资金使用规定贪污、侵占、挪用的,按相关法律法规的规定进行处罚。

  第六十六条 当事人对行政处罚决定不服的,可以申请行政复议或者依法向人民法院提起诉讼。

  当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

  第九章 附则

  第六十七条 本办法由朝阳市国土资源局负责解释。

  第六十八条 本办法自发布之日起施行。

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