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福建省促进医药产业发展出台新举措,我省召开

近年来,福建省医药产业发展快速,但与全国先进水平相比,仍存在产业规模不大、企业实力不强、特色产品市场占有率不高等差距,产业结构“短板”明显。福建省为促进医药产业发展,政府近期正式出台十二条举措,帮助本省医药产业加快发展。

去年我省医药工业总产值同比增长18.4%,但医药工业仍处于全国中下游,为此省政府提出十二条举措——

日前,省政府正式出台十二条举措,促进我省医药产业加快发展。4日,省政府召开加快医药产业发展视频会,对推动、促进医药产业发展进行动员部署。省委常委、常务副省长张志南出席会议并讲话。

为促进医药产业加快发展,福建省政府日前出台《关于加快医药产业发展十二条措施的通知》,福建本省生产药品在同等条件下,将优先增补进入省基本医疗保险药品目录,同时,本省生产的药品和医疗器械优先纳入集中采购入围目录,以此来支持福建医药企业开拓市场。

据了解,这十二条举措,包括培育壮大龙头骨干企业,支持医药企业开拓市场,支持新药和医疗器械引进、研发与产业化,推进重点项目和园区建设,鼓励企业兼并重组,完善医药流通体系建设,加大医药企业融资支持力度,实行税收优惠政策,推进闽台医药产业合作,简化行政审批程序,提升药品质量安全水平,建立医药产业发展联席会议制度等,以促进医药产业加速发展,壮大规模实力。

到2020年,中国或将成为全球第二大医药消费市场。这块大蛋糕,闽企能“咬”下多大一口?日前,省政府提出十二条举措,包括培育壮大龙头骨干企业,支持医药企业开拓市场,支持新药和医疗器械引进、研发与产业化,推进重点项目和园区建设,鼓励企业兼并重组,完善医药流通体系建设,加大医药企业融资支持力度,实行税收优惠政策,推进闽台医药产业合作,简化行政审批程序,提升药品质量安全水平,建立医药产业发展联席会议制度等,以促进医药产业加速发展,壮大规模实力。

会议指出,近年来,我省医药产业快速增长,但与全国先进水平相比,仍存在产业规模不大、企业实力不强、特色产品市场占有率不高等差距,产业结构“短板”明显。

福建省政府指出,对未纳入国家基本药物目录的省产独家、地方特色、重点药品品种及剂型、规格,同等条件下优先纳入国家基本药物省增补品种目录。省基本医疗保险药品目录内本省生产的药品品种同等条件下优先纳入省新农合报销药品目录。《通知》明确,本省医疗机构要提高省产药品采购比例,并纳入医疗机构目标管理内容。充分发挥价格政策引导作用,扶持省内制药企业生产和供应临床必需低价药品。

为了落实举措,4日,省政府召开加快医药产业发展视频会,对推动、促进医药产业发展进行动员部署。会议指出,政策能否发挥效应、释放红利,关键在落实。要及时传递政策,结合产业龙头促进计划,支持企业开拓省内外市场,加大对生物医药、医疗器械、特色中药的研发力度,加大清理行政审批项目,加强要素支撑,增强忧患意识、质量意识。

“去年,全省医药工业总产值实现256亿元,同比增长18.4%。但医药工业整体仍处于全国中下游水平,在工业行业中是一块短板。”省经信委负责人说,去年全国医药工业产值突破2万亿元,其中山东、江苏两省的产值均超过3000亿元。

会议强调,政策能否发挥效应、释放红利,关键在落实。要及时传递政策,加强分类指导,协调解决困难,充分调动企业创新、创业、创造的积极性。要结合产业龙头促进计划,通过兼并重组、技术改造、“三维”对接、园区建设等,着力培育和引进一批医药龙头骨干企业,发挥龙头带动作用。要支持企业开拓省内外市场,引导企业创新商业模式,完善医药流通体系建设,帮助企业扩大市场占有率。要加大对生物医药、医疗器械、特色中药的研发力度,大力支持国内外药品和医疗器械重点技术成果在我省转移转化,培育一批具有国际竞争优势的新药品种。要加大清理行政审批项目,实行合并检查、并联审批和适度豁免;深化药品审评审批改革,打造鼓励药物创新的体制;优化行政审批流程,提高服务效能。要加强要素支撑,保障重点项目建设的用地、用林、用海需求,营造企业融资、引才、留人、用工的良好环境。要增强忧患意识、质量意识,严格质量管理,坚守药品安全底线。

除了支持医药企业开拓市场外,十二条措施还包括培育壮大龙头骨干企业;支持新药和医疗器械引进、研发与产业化;推进重点项目和园区建设;鼓励企业兼并重组;完善医药流通体系建设;加大医药企业融资支持力度;实行税收优惠政策;推进闽台医药产业合作;简化行政审批程序;提升药品质量安全水平;建立医药产业发展联席会议制度。

医药行业的发展与政策的扶持是紧密相关的。随着全球老龄化加剧和中国老龄化的到来,中国医药市场的未来发展空间是很大的。相信政府出台的有利政策会为医药招商企业的发展铺平道路,带来新的气象。

“去年,我省能挤进全国医药百强的药企一家都没有。而全国前三强的医药企业,去年产值都在200亿元以上,每一家都相当于我省的总和。”该负责人说,培育龙头,才能带动产业做大做强。一方面,我省将通过对产值首次突破3亿、5亿、10亿元的企业按新增地方税收贡献给予一定比例奖励,对医药企业兼并重组简化审批程序,补助重点技改项目等,培育本省龙头企业;另一方面,通过支持进入我省新投资的世界制药百强跨国公司和国内前50强制药企业享受省政府有关促进总部经济发展的优惠政策,鼓励医药“三维”项目对接。

福建省政府将通过补助奖励等方式鼓励自主创新药品和医疗器械研发,如对于牵头承担国家重大科技项目资助的新药项目,给予100万元的配套扶持资金。另外,符合条件的医药企业还可以减免部分所得税。

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新药研发投入大、周期长、风险高,但一个拳头药品往往就能支撑起一个企业。“当前,我省医药企业的研发投入一直徘徊在销售额的3%左右,远远低于国外的15%和国内先进企业的8%。”上述负责人说,我省将调动扶持资金的杠杆撬动作用,鼓励企业加大药品医疗器械研发力度,支持国内外重大技术成果在省内转移,培育一批具有国际竞争优势的新药品种。

没有市场便没有发展。下一步,省内市场,关键在巩固中拓展,同等条件下,本省生产的药品和医疗器械优先纳入集中采购目录;省外市场,重点在开拓,对参加省外集中采购拿下大额订单的企业给予奖励。同时,通过完善医药流通体系建设扩大市场份额。例如在电商领域,我省就决定真金白银奖励网上销售年交易额首次破亿元的医药企业。

“作为我省重点培育的战略性新兴产业,医药产业不仅是新的经济增长点,更是提高产业竞争力的重要途径。”省经信委负责人说。

编后:全省医药工业总产值去年是256亿元,而全国医药工业产值已突破2万亿元。前者仅占后者的1.3%,差距大,也意味着潜力大。

差距如何变潜力?省政府十二条举措条条切中要害。接下去,关键要抓落实。要及时传递政策,加强分类指导,协调解决困难,充分调动企业创新、创业、创造的积极性。还可以结合产业龙头促进计划,培育和引进一批医药龙头骨干企业,发挥龙头带动作用。政策执行过程中,还可能遇到深层次的矛盾,这需要相关部门之间的协同配合。好政策若能配上有力的落实,就必然能为企业改革发展营造良好的环境,让医药这个朝阳产业、民生产业更快地成长、壮大。

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