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黑龙江省2016年兽医工作要点,湖南省2014年兽医工

14、加快动物卫生监督管理信息化步伐

2014 年,全省兽医系统继续围绕“两个努力确保”目标任务,深入贯彻落实《山东省中长期动物疫病防治规划(2013 —2020 年)》,加快转变兽医事业发展方式,有效促进动物疫病科学防治,为保障山东省畜牧养殖业生产安全、畜产品质量安全和公共卫生安..

2016年,黑龙江省兽医系统要按照省委、省政府工作部署,认真贯彻《农业部2016年兽医工作要点》,紧紧围绕落实《黑龙江省人民政府关于加快现代畜牧产业发展的意见》,科学谋划编制实施全省兽医卫生事业发展十三五规划,全力推进无规定动物疫病省建设,全面加强从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险管理,切实保障养殖业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生态安全。 一、全面启动无规定动物疫病省建设 组织开展免疫无疫区建设。全省开展牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区建设,制定无疫区建设实施方案,开展无疫区建设学习、宣传、培训和指导。按照《无规定动物疫病区管理技术规范》和《无规定动物疫病区评估管理办法》要求,建设完备的动物疫病强制免疫、动物疫情监测预警、动物卫生监督执法、动物疫情应急管理和动物防疫信息管理体系,完善无疫区管理制度,采取系统化、标准化防治措施,推进全省牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区建设工作。鼓励、支持、指导企业建设生物安全隔离区突出抓好重大动物疫病防控。制定全省重大动物疫病强制免疫方案,开展高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病强制免疫,切实做到“集中免疫全覆盖,日常补免保常态”。加强强制免疫疫苗招标采购、储存发放、质量监控、合同履约等管理工作。制定实施全省动物疫病监测与流行病学调查计划,科学开展疫病监测,全面掌握重大动物疫病流行情况,做好疫情形势研判。 启动实施小反刍兽疫消灭计划。严格执行《黑龙江省消灭小反刍兽疫实施方案》,按照属地管理、分级负责、分阶段防治原则,采取免疫接种、监测净化、移动控制等综合防控措施,适时开展评估,逐步达到免疫无疫状态。2016年末全面退出小反刍兽疫免疫接种。 有效防范外来动物疫病。强化边境动物疫情监测站和国家动物疫情测报站考核评估,加强外来动物疫病监测和疫情巡查,查清边境线内10公里、50公里范围生猪养殖量、分布及消长动态,做好应急准备。强化非洲猪瘟防范宣传培训,提高鉴别诊断和疫情报告能力。加强与出入境检疫检验、海关、航空、林业、边防等部门合作,健全跨部门协作机制,消除防范工作死角。 有序开展重点动物疫病净化。抓好种畜禽场主要垂直传播疫病控制,推动实施种源正向监测净化,从源头控制动物疫病风险。继续实施H7N9流感剔除实施方案。继续实施对俄出口生猪口蹄疫、猪瘟等主要疫病监测,保障出口产品质量安全。继续实施现代示范奶牛场主要疫病监测,指导落实防疫措施,提高养殖环境生物安全水平。继续开展动物疫病净化创建场和示范场建设工作。继续开展牲畜布鲁氏菌病和奶牛结核病检疫净化工作。继续开展马鼻疽和马传贫无疫监测和评估,维持无疫状态。 统筹做好常见疫病防控。做好新城疫、羊痘、猪腹泻性疾病等常见动物疫病基础免疫工作,按计划开展炭疽新老疫区和沿江河湖泊地带、地势低洼区域易感牲畜免疫接种。强化炭疽高发季节炭疽疫情监测和流行病学调查。指导基层加强猪腹泻性疾病、羊痘、猪丹毒、伪狂犬病、圆环病毒病等疫病监测与防治,掌握当前流行状况。 切实提高突发疫情应急能力。完善突发重大动物疫情应急预案,规范应急工作程序,加强应急预备队建设、应急培训演练和应急物资储备。强化应急值守,及时受理疫情举报,严格执行举报核查制度,确保件件有结果。按照“统一领导,分级负责,快速反应,果断处置”的应急处置方针,及时果断处置突发动物疫情。 组织开展阶段性目标考核评估。对《黑龙江省中长期动物疫病防治规划》设定的2015年阶段性防治目标进行考核,全省亚洲I型、A型口蹄疫达到免疫无疫标准,相关市县布病、奶牛结核病达到净化标准,种畜禽场主要疫病达到净化标准。 三、强化兽医卫生监督执法 积极推动地方立法。力争2016年完成《黑龙江省动物防疫条例》修订工作,增加无规定动物疫病区建设相关章节,细化和延伸上位法原则性规定事项,为动物疫病防治、动物卫生监督和无规定动物疫病省建设提供法制保障。 规范监督执法行为。认真执行权力清单、责任清单和自由裁量权实施标准,做到“法定职责必须为,法无授权不可为”。严格落实《农业部畜牧兽医行政执法六条禁令》和屠宰检疫“五不得”,规范动物卫生监督执法,严肃查处执法腐败行为。及时公开有关行政处罚案件信息,接受社会监督。加强执法人员培训考核,提高执法人员政治素质和业务能力。 严格检疫监管。依法实施动物检疫,规范检疫出证行为。进一步加强动物饲养、屠宰、隔离、无害化处理“四类场所”和畜禽交易市场日常监管;认真执行跨省引进乳用、种用动物审批制度,严格跨省调运动物检疫监管和动物落地监管,降低动物疫情传入风险。 规范动物诊疗场所监督管理。完善动物诊疗机构和兽医执业管理制度,强化动物诊疗机构规范后期监管,尤其是要加强督导可追溯系统使用,进一步规范动物诊疗市场。 加强兽医实验室生物安全监管。加强对大专院校、科研院所、生物制品企业等兽医实验室生物安全监管,开展实验室生物安全监督检查,按国家要求配合做好亚洲I型口蹄疫、小反刍兽疫活病毒实验室活动的监管。按时限做好“全国兽医实验室信息管理系统”年度网报和审查工作。开展兽医实验室基本情况及生物安全管理情况摸底调查。 完善病死畜禽无害化处理机制建设。贯彻落实《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》和《黑龙江省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》,落实生产经营者主体责任和属地监管责任,推进病死畜禽无害化收集处理体系建设,及时对养殖、运输、屠宰等环节产生的病死畜禽进行无害化处理,确保不出现大规模乱抛病死畜禽危害环境和食品安全现象。 四、推动兽药产业发展 推动兽药产业健康发展。以转变兽药产业发展方式为主攻方向,完善兽药研制、生产、经营和使用管理制度,加快产业结构调整和科技创新,促进兽药产业健康发展。贯彻实施新修订的《兽药产品批准文号管理办法》,推动解决产品同质化严重问题。严格兽药生产经营使用监管,落实日常监督检查、专项整治和飞行检查等管理措施,加大对风险大、隐患高的兽药监督抽查力度,严厉打击违法添加、制假售假、违规使用等兽药违法违规行为。深入开展动物及动物产品兽药残留监控工作,加大抗菌药物残留抽检覆盖面,提高抽检频率,追溯阳性样品。持续强化动物源细菌耐药性监测,开展抗菌药物风险评估。组织开展“兽用抗菌药综合治理五年行动”,采取多种形式宣传畜禽安全用药规定,引导养殖户自觉规范兽药使用行为。 五、加强屠宰行业管理 强化屠宰专项整治。组织开展生猪屠宰监管“扫雷行动”,加大对乡镇小型屠宰场点“代宰”行为和屠宰废弃物无害化处理的整治力度。积极推行网格化监管、黑名单管理制度,严格管理薄弱环节和问题场所,推动落实企业主体责任。 引导屠宰产业转型升级。研究出台促进畜禽屠宰产业健康发展指导意见,明确产业发展方向,引导产业转型升级。加强畜禽屠宰统计监测,及时、准确报送屠宰政务信息和监测信息。强化屠宰行业发展研究,及时预警处置行业潜在风险。加快技术升级和产业转型,加大屠宰技术人员培训力度,健全屠宰检验体系,提高屠宰企业质量自控能力。继续做好生猪定点屠宰资格审核清理工作,从严掌握生猪定点屠宰企业清理标准,符合生猪定点屠宰企业法定设立条件的,及时核发新证;不符合法定设立条件的,限期整改,整改仍达不到要求的,坚决依法取缔。对新设立的畜禽屠宰企业,严格审核把关。推进“厂场对接”“厂超对接”,促进一、二、三产业融合。推进畜禽屠宰标准化生产,促进屠宰企业标准化改造。指导畜禽屠宰行业安全生产,督促畜禽屠宰企业落实安全生产主体责任,加强畜禽屠宰安全生产隐患排查。 六、加强兽医体系能力建设 强化兽医队伍建设。加强官方兽医管理,有序开展官方兽医资格确认、复核。做好2016执业兽医资格考试工作。加强乡村兽医考核、培训,严格乡村兽医登记备案管理。积极推进兽医社会化服务,总结交流试点经验,扩大试点范围,推广成功模式,提高基层动物防疫工作组织化水平和社会化服务水平。 提高兽医实验室能力。完成牡丹江、佳木斯、齐齐哈尔、大庆四个省级区域性兽医实验室考核、复审、计量认证工作。2016年底前所有市县兽医实验室通过考核,对考核有效期已满的兽医实验室进行复审。组织开展兽医实验室检测能力比对工作,全部市县实验室纳入比对范围,比对结果作为兽医实验室考核的重要依据,并通报全省。 加快信息化建设步伐。依托黑龙江省电子出证系统,完善基础信息、兽医卫生监督、动物疫病防治、无害化处理、机构队伍管理等相应功能模块,建设黑龙江省动物防疫信息一体化平台,积极推动同步移动终端设备的研发与应用。推进动物标识及动物产品追溯体系建设。6月1起全面实行动物检疫合格证明电子出证,按照农业部要求做好现有电子出证平台与中央级平台对接工作。 完善“互联网 兽药监管”体系建设,全面推行兽药“二维码”追溯管理,加快兽药产品追溯监管系统与国家兽药追溯信息管理平台对接,推进兽药生产经营使用环节电子追溯工作。 加强兽医工作痕迹化管理。根据无规定动物疫病区建设要求,建立无规定动物疫病区档案管理制度,编制各级兽医机构归档目录和标准,规范工作记录的填写、归档和管理,做到工作痕迹化、管理规范化、档案标准化。 强化工作责任落实。继续落实区域督导责任制,建立无规定动物疫病省建设行政推动机制和工作责任体系,分阶段、分年度进行检查、督导和总结,推动各项任务顺利完成。 六、树立兽医系统良好形象 加大宣传工作力度。充分利用电视、广播、报刊、网络、手机客户端等多种形式,加大以无规定动物疫病区建设为重点的兽医工作宣传力度,营造全社会关注、理解、支持兽医工作的良好氛围。积极向中国兽医网、中国兽医发布等国家兽医信息发布平台推荐我省涌现的典型经验、先进做法、模范人物。强化兽医工作突发事件舆论引导,及时回应人民群众关切,掌握话语主动权,努力为兽医卫生事业发展创造更好的舆论环境。 加强行风政风建设。坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,落实“两个责任”和“一岗双责”,持续抓好行风政风和党风廉政建设。加强教育引导,规范权力运行,强化权力监督,严肃查处工作中存在的不作为、慢作为、乱作为问题。切实做好信访接待工作,及时调查处理群众反映的突出问题,解决好群众合理诉求,防止矛盾积压,维护社会和谐稳定。

四、推动兽药产业发展

8、完善官方兽医队伍管理

四、加强兽医医政管理

加强兽医机构队伍管理。加强兽医队伍信息系统管理,提升兽医机构队伍信息化管理水平。深入落实《2012-2014 年山东省官方兽医培训规划》,强化官方兽医培训。继续做好2014 年执业兽医资格考试工作。认真完成执业兽医资格认定下放承接。继续推进兽医行业诚信体系建设。
规范动物诊疗机构管理。完善动物诊疗机构管理相关制度,推进动物诊疗机构和执业兽医规范化管理。
强化兽医实验室管理。进一步完善动物疫情监测和流行病学调查网络。加快兽医系统实验室考核,继续开展兽医实验室中期考核和监督检查。完善动物病原微生物实验室生物安全监管制度,进一步落实动物病原微生物实验室生物安全责任制和监督执法监管责任制。加强兽医实验室日常管理和诊断技术培训,组织开展全省兽医系统实验室检测能力比对,提升兽医实验室检测诊断能力和管理水平。继续做好动物病原微生物实验室生物安全审批和监管工作。
五、做好《规划》实施和政策研究
争取《规划》实施支持政策。以《规划》实施为抓手,积极争取有关部门支持,确保在法制、体制、科技、条件等各方面为动物疫病防治工作提供有效保障。加快推进《山东省动物防疫条例》和《山东省无规定动物疫病区管理办法》修订,完善与《规划》实施相配套的规章制度。加快兽医新科技的推广、示范和应用。
扎实开展政策调研。重点围绕病死畜禽无害化处理长效机制、强免疫苗自购企业补贴试点、动物卫生风险评估和区域化管理、动物防疫冷链体系建设、基层防疫档案建设、基层兽医服务需求与供给、动物疫情监测预警、动物疫病危害影响、公共财政保障机制等问题,开展综合性调研。 本局发送:省动物卫生监督所,省动物疫病预防与控制中心。

山东省畜牧兽医局办公室 2014 年02 月19 日印发

强化工作责任落实。继续落实区域督导责任制,建立无规定动物疫病省建设行政推动机制和工作责任体系,分阶段、分年度进行检查、督导和总结,推动各项任务顺利完成。

12、规范开展动物检疫工作

一、加强重大动物疫病防治

不断健全动物疫病科学防控体系。结合国家有关要求和我省实际,及时制定全省口蹄疫、禽流感、布病防治计划和实施方案。积极探索重大动物疫病强免新机制,稳步推进重大动物疫病强制免疫疫苗自购备案和经费直补试点, 推动防治工作深入开展。
扎实抓好优先防治病种的免疫和监测。制定实施2014 年全省动物疫病强制免疫计划,继续实施规模饲养场程序化免疫和散养畜禽集中免疫相结合的免疫方式,严格落实每月补免日制度,及时做好免疫效果分析评估,确保免疫质量。制定实施2014 年全省动物疫病监测与流行病学调查计划。继续组织做好种畜禽场关键疫病监测净化,对祖代以上种禽场、原种猪场持续监测主要垂直传播疫病,持续开展马鼻疽、马传贫监测工作。强化应急平台建设,完善应急预案,强化应急储备管理,做好应急值守。严格疫情报告和举报核查制度,强化动物门诊疫情信息管理,做好动物疫情信息和疫病监测信息的网络直报,及时消除疫情隐患。
继续强化布病等主要人畜共患病防治。布病防治, 重点围绕种牛场监测净化,适时推动实施全省布病防治计划,强化定期检测,严格落实动物卫生监督和无害化处理措施。狂犬病防治,根据国家防治要求,适时制定全省防治计划。奶牛结核病防治,做好监测、扑杀和无害化处理工作。
切实防范非洲猪瘟等外来动物疫病传入。完善部门协作机制,健全应急预案体系,突出做好关键地区和关键环节的监测、巡查,有效防止非洲猪瘟等外来疫病传入。
统筹做好仔猪腹泻等常见多发病防控。制定全省常见多发动物疫病免疫指导方案和牛羊常见疫病防控指导意见,指导、督促各地科学开展防控工作。不断强化防疫宣传, 督促指导养殖场落实免疫、消毒、无害化处理等措施, 提高养殖经营场所生物安全水平,降低动物发病率、死亡率。

有效防范外来动物疫病。强化边境动物疫情监测站和国家动物疫情测报站考核评估,加强外来动物疫病监测和疫情巡查,查清边境线内10公里、50公里范围生猪养殖量、分布及消长动态,做好应急准备。强化非洲猪瘟防范宣传培训,提高鉴别诊断和疫情报告能力。加强与出入境检疫检验、海关、航空、林业、边防等部门合作,健全跨部门协作机制,消除防范工作死角。

5、开展无疫示范区和生物安全隔离区建设试点工作

三、加强动物卫生监督执法

逐步构建全省病死畜禽无害化处理长效机制。适时制定全省病死动物无害化处理工作指导意见,强化与发改、财政等部门的沟通协作,积极争取全省无害化处理体系建设项目和资金等方面的扶持政策。深入推进全省病死畜禽无害化处理长效机制试点,强化监督检查,加强信息宣传报送, 及时总结并推广试点经验。
加强动物卫生监督执法。深入贯彻《农业部关于畜牧兽医行政执法六条禁令》,继续开展“动物卫生监督执法行风建设年”活动。强化基层动物卫生监督执法人员综合素质和执法能力培训,提升全省动物卫生监督执法水平。探索建立多部门、跨区域、无缝隙动物卫生监督执法新模式, 加大动物卫生监督执法力度。积极探索动物卫生监督风险评估机制,对监管对象实行“风险分级、量化监督”。加快检疫申报点规范化建设进程,严格落实产地检疫申报制度,规范检疫程序,强化执法监督。加强动物卫生监督证章标志管理,
进一步规范动物检疫合格证明电子出证,提升动物卫生监督信息化管理水平。规范跨省种用乳用动物调运检疫审批管理, 严格审批程序和标准。加快推进检查站标准化建设进程,强化检查站日常管理。强化检疫监督,加强与相关部门配合, 严厉打击各类动物卫生违法行为。
加快动物标识和动物产品追溯体系建设。强化牲畜耳标管理,规范信息采集、上传和查询工作。加快动物产品追溯体系和省级数据中心建设进程,积极配合农业部做好中央和省级数据中心对接工作。
积极做好生猪定点屠宰检疫监管。依法加强生猪定点屠宰管理,积极争取条件,强化检疫监管手段,充实检疫监管人员队伍,督促屠宰企业履行产品质量安全主体责任,严格执行进厂登记、肉品检验、“瘦肉精”自检等制度,不断强化全流程同步检疫监管,全面促进屠宰检疫工作规范开展。积极配合做好畜禽屠宰管理职责交接工作。

规范监督执法行为。认真执行权力清单、责任清单和自由裁量权实施标准,做到“法定职责必须为,法无授权不可为”。严格落实《农业部畜牧兽医行政执法六条禁令》和屠宰检疫“五不得”,规范动物卫生监督执法,严肃查处执法腐败行为。及时公开有关行政处罚案件信息,接受社会监督。加强执法人员培训考核,提高执法人员政治素质和业务能力。

3、严格疫情核查和果断处置

二、加快无规定动物疫病区和生物安全隔离区评估

加强兽医实验室建设。按照“缺什么补什么”的原则,配齐实验室仪器设备,强化培训,提升人员技术水平, 确保县级以上兽医实验室具备开展动物疫病病原学检测的能力。
完善动物防疫屏障体系建设。加强公路、海港动物卫生监督检查站建设,公布动物及动物产品进入无疫区的指定通道。统筹规划动物隔离场的建设,尽快落实土地和项目政策支持。加快病死动物无害化处理场建设,确保有效运转。
强化软件档案建设。按照无疫区管理技术规范和建设标准要求,逐级开展自我评估工作,督导省、市、县各级对现场评审表内容逐项进行落实,全面做好各类书面证明资料的归档、整理和补充完善,保证各类档案资料的齐全、规范。
申请国家生物安全隔离区评估。指导督促青岛九联、山东民和等企业加快推进生物安全隔离区建设,尽快申请国家评估。

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积极探索动物疫病区域化管理,稳妥推进无疫示范区和生物安全隔离区建设,建立湖南省动物卫生风险评估专家委员会。争取省政府批准建立免疫无口蹄疫示范区,继续开展奶牛布鲁氏菌病及结核病生物安全隔离区建设试点和重点养猪场猪伪狂犬病净化试点。

2014 年,全省兽医系统继续围绕“两个努力确保”目标任务,深入贯彻落实《山东省中长期动物疫病防治规划(2013 —2020 年)》,加快转变兽医事业发展方式,有效促进动物疫病科学防治,为保障山东省畜牧养殖业生产安全、畜产品质量安全和公共卫生安全做出新贡献。

提高兽医实验室能力。完成牡丹江、佳木斯、齐齐哈尔、大庆四个省级区域性兽医实验室考核、复审、计量认证工作。2016年底前所有市县兽医实验室通过考核,对考核有效期已满的兽医实验室进行复审。组织开展兽医实验室检测能力比对工作,全部市县实验室纳入比对范围,比对结果作为兽医实验室考核的重要依据,并通报全省。

开展畜禽屠宰行业管理人员培训,提高监督管理能力和业务技能,规范屠宰行业管理工作。做好畜禽屠宰信息统计,交接并完善畜禽屠宰监测监管信息系统。

五、加强屠宰行业管理

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记一系列重要讲话为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,坚持“预防为主”的方针;进一步深化兽医管理体制改革,以改革为动力、以改革促活力;强化基层动物防疫体系和兽医队伍能力建设,全面提升兽医公共服务和社会化服务水平,切实保障畜牧业生产安全、动物产品质量安全、公共卫生安全和生态环境安全。

三、强化兽医卫生监督执法

完善动物防疫法律法规体系,加快地方立法进程。协助省法制办、省人大完成《湖南省动物防疫条例》立法调研,争取省人大颁布或二审通过《湖南省动物防疫条例》。加大《湖南省中长期动物疫病防治规划(2013-2020年)》和国家动物疫病防治计划或指导意见的宣传贯彻力度。

加强兽医实验室生物安全监管。加强对大专院校、科研院所、生物制品企业等兽医实验室生物安全监管,开展实验室生物安全监督检查,按国家要求配合做好亚洲I型口蹄疫、小反刍兽疫活病毒实验室活动的监管。按时限做好“全国兽医实验室信息管理系统”年度网报和审查工作。开展兽医实验室基本情况及生物安全管理情况摸底调查。

继续与商务部门做好职能划转交接工作,努力强化畜禽屠宰管理工作机构和队伍,建立新型畜禽屠宰管理体制机制,实现畜牧兽医部门畜禽屠宰管理职能和监管措施如期到位。

组织开展免疫无疫区建设。全省开展牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区建设,制定无疫区建设实施方案,开展无疫区建设学习、宣传、培训和指导。按照《无规定动物疫病区管理技术规范》和《无规定动物疫病区评估管理办法》要求,建设完备的动物疫病强制免疫、动物疫情监测预警、动物卫生监督执法、动物疫情应急管理和动物防疫信息管理体系,完善无疫区管理制度,采取系统化、标准化防治措施,推进全省牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区建设工作。鼓励、支持、指导企业建设生物安全隔离区。

加强兽医实验室基础设施建设和技术培训,继续开展实验室检测能力比对,提升基层兽医实验室检测能力,市州及重点县兽医实验室要逐步具备动物疫病病原学检测能力。组织开展兽医实验室生物安全专项检查活动,督促建立健全实验室生物安全责任制,落实实验室生物安全监管责任。

二、强化动物疫病防治

1、全面落实强制免疫计划和动物疫病防治计划

启动实施小反刍兽疫消灭计划。严格执行《黑龙江省消灭小反刍兽疫实施方案》,按照属地管理、分级负责、分阶段防治原则,采取免疫接种、监测净化、移动控制等综合防控措施,适时开展评估,逐步达到免疫无疫状态。2016年末全面退出小反刍兽疫免疫接种。

16、加强动物疫病流通监管

切实提高突发疫情应急能力。完善突发重大动物疫情应急预案,规范应急工作程序,加强应急预备队建设、应急培训演练和应急物资储备。强化应急值守,及时受理疫情举报,严格执行举报核查制度,确保件件有结果。按照“统一领导,分级负责,快速反应,果断处置”的应急处置方针,及时果断处置突发动物疫情。

加强动物疫情应急管理,发生动物疫情应严格按照疫情报告制度逐级上报,并果断处置。强化病原学监测阳性感染群的处置、报告和样品送检。各级畜牧兽医部门要设立动物防疫举报电话,向社会公开,接到疫情举报要及时核查。

加快信息化建设步伐。依托黑龙江省电子出证系统,完善基础信息、兽医卫生监督、动物疫病防治、无害化处理、机构队伍管理等相应功能模块,建设黑龙江省动物防疫信息一体化平台,积极推动同步移动终端设备的研发与应用。推进动物标识及动物产品追溯体系建设。6月1起全面实行动物检疫合格证明电子出证,按照农业部要求做好现有电子出证平台与中央级平台对接工作。

稳步推进动物标识和动物产品追溯体系建设。按照农业部统一部署,进一步推进动物标识和动物产品追溯体系建设,完成识读器SIM卡的全面更换和系统升级工作,强化各环节数据的采集、上传、统计等工作,推进二维码耳标的佩戴工作,积极探索动物检疫信息化管理,继续支持和推进检疫电子出证试点工作。

引导屠宰产业转型升级。研究出台促进畜禽屠宰产业健康发展指导意见,明确产业发展方向,引导产业转型升级。加强畜禽屠宰统计监测,及时、准确报送屠宰政务信息和监测信息。强化屠宰行业发展研究,及时预警处置行业潜在风险。加快技术升级和产业转型,加大屠宰技术人员培训力度,健全屠宰检验体系,提高屠宰企业质量自控能力。继续做好生猪定点屠宰资格审核清理工作,从严掌握生猪定点屠宰企业清理标准,符合生猪定点屠宰企业法定设立条件的,及时核发新证;不符合法定设立条件的,限期整改,整改仍达不到要求的,坚决依法取缔。对新设立的畜禽屠宰企业,严格审核把关。推进“厂场对接”“厂超对接”,促进一二三产业融合。推进畜禽屠宰标准化生产,促进屠宰企业标准化改造。指导畜禽屠宰行业安全生产,督促畜禽屠宰企业落实安全生产主体责任,加强畜禽屠宰安全生产隐患排查。

进一步加强动物卫生监督行风建设,树立良好的执法形象。继续开展“动物卫生监督执法行风建设年”活动。建立以确保养殖业、公共卫生和畜禽产品质量安全为根本的动物卫生监督机制,落实追溯体系建设,加强对规模养殖场、畜禽屠宰场等场所的监管,督促生产、经营单位落实动物防疫制度,提高养殖、经营场所生物安全水平。开展规范动物诊疗及证章标识管理等动物卫生监督专项整治行动,加大违反动物防疫法案件的查处力度。

完善病死畜禽无害化处理机制建设。贯彻落实《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》和《黑龙江省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》,落实生产经营者主体责任和属地监管责任,推进病死畜禽无害化收集处理体系建设,及时对养殖、运输、屠宰等环节产生的病死畜禽进行无害化处理,确保不出现大规模乱抛病死畜禽危害环境和食品安全现象。

2、强化疫情监测和预警预报

加强行风政风建设。坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,落实“两个责任”和“一岗双责”,持续抓好行风政风和党风廉政建设。加强教育引导,规范权力运行,强化权力监督,严肃查处工作中存在的不作为、慢作为、乱作为问题。切实做好信访接待工作,及时调查处理群众反映的突出问题,解决好群众合理诉求,防止矛盾积压,维护社会和谐稳定。

五、加强畜禽屠宰行业管理

严格检疫监管。依法实施动物检疫,规范检疫出证行为。进一步加强动物饲养、屠宰、隔离、无害化处理“四类场所”和畜禽交易市场日常监管;认真执行跨省引进乳用、种用动物审批制度,严格跨省调运动物检疫监管和动物落地监管,降低动物疫情传入风险。

一、指导思想

推动兽药产业健康发展。以转变兽药产业发展方式为主攻方向,完善兽药研制、生产、经营和使用管理制度,加快产业结构调整和科技创新,促进兽药产业健康发展。贯彻实施新修订的《兽药产品批准文号管理办法》(农业部令2015年第4号),推动解决产品同质化严重问题。严格兽药生产经营使用监管,落实日常监督检查、专项整治和飞行检查等管理措施,加大对风险大、隐患高的兽药监督抽查力度,严厉打击违法添加、制假售假、违规使用等兽药违法违规行为。深入开展动物及动物产品兽药残留监控工作,加大抗菌药物残留抽检覆盖面,提高抽检频率,追溯阳性样品。持续强化动物源细菌耐药性监测,开展抗菌药物风险评估。组织开展“兽用抗菌药综合治理五年行动”,采取多种形式宣传畜禽安全用药规定,引导养殖户自觉规范兽药使用行为。

进一步明确病死动物无害化处理责任主体,严格规范畜禽养殖行为。按时完成农业部病死动物无害化处理长效机制建设试点工作。按照“政府主导、市场运作,统筹规划、因地制宜,财政补助、保险联动”的原则,尽快建立完善的病死动物无害化处理长效机制。加强与公安、食药等部门的衔接与合作,严厉打击乱丢乱弃和加工病死动物的违法行为。

七、树立兽医系统良好形象

重点加强禽流感、口蹄疫等优先防治病种的监测和流调工作,开展种禽场、原种猪场主要垂直传播疫病监测,推动种畜禽场关键疫病监测净化工作。重点地区要开展布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等人畜共患病的专项监测和流调工作。完善H7N9流感的监测防控机制。充分发挥省、市、县、乡四级动物疫情测报体系和动物疫情测报站的作用,提高疫情预警、防疫决策的科学性与准确性。密切关注小反刍兽疫等新发动物疫病动向,严防这些国内新发动物疫病传入我省。

积极推动地方立法。力争2016年完成《黑龙江省动物防疫条例》修订工作,增加无规定动物疫病区建设相关章节,细化和延伸上位法原则性规定事项,为动物疫病防治、动物卫生监督和无规定动物疫病省建设提供法制保障。

完善动物防疫投入机制,各地要争取财政支持,力争将动物疫病预防、流调与监测、疫病净化、突发疫情处置、动物检疫、监督管理、无害化处理、屠宰监管、区域化管理等工作经费纳入财政预算;按照湘政发〔2007〕16号文件要求,落实强制免疫劳务补助经费,确保县级财政安排的经费额度不低于中央和省级补助部分;按照《重大动物疫情应急条例》和应急预案要求,完善动物疫情应急储备金制度。逐步完善全省动物疫苗冷链系统和兽医实验室诊断系统。

强化屠宰专项整治。组织开展生猪屠宰监管“扫雷行动”,加大对乡镇小型屠宰场点“代宰”行为和屠宰废弃物无害化处理的整治力度。积极推行网格化监管、黑名单管理制度,严格管理薄弱环节和问题场所,推动落实企业主体责任。

湖南省2014年兽医工作要点根据全国农业工作会议、省委农村工作会议和全省养殖业工作会议精神,按照《农业部2014年兽医工作要点》、《湖南省中长期动物疫病防治规划(2013-2020年)》要求,结合工作实际,特制定湖南省2014年兽医工作要点。一、指导思想以邓小平理..

六、加强兽医体系能力建设

20、加大畜禽屠宰行业管理人员培训

组织开展阶段性目标考核评估。对《黑龙江省中长期动物疫病防治规划(2013-2020年)》设定的2015年阶段性防治目标进行考核,全省亚洲I型、A型口蹄疫达到免疫无疫标准,相关市县布病、奶牛结核病达到净化标准,种畜禽场主要疫病达到净化标准。

三、完善兽医公共服务体系,强化队伍能力建设

有序开展重点动物疫病净化。抓好种畜禽场主要垂直传播疫病控制,推动实施种源正向监测净化,从源头控制动物疫病风险。继续实施H7N9流感剔除实施方案。继续实施对俄出口生猪口蹄疫、猪瘟等主要疫病监测,保障出口产品质量安全。继续实施现代示范奶牛场主要疫病监测,指导落实防疫措施,提高养殖环境生物安全水平。继续开展动物疫病净化创建场和示范场建设工作。继续开展牲畜布鲁氏菌病和奶牛结核病检疫净化工作。继续开展马鼻疽和马传贫无疫监测和评估,维持无疫状态。

5519威尼斯官方网站,18、做好畜禽屠宰行业管理职能交接工作

2016年,全省兽医系统要按照省委、省政府工作部署,认真贯彻《农业部2016年兽医工作要点》,紧紧围绕落实《黑龙江省人民政府关于加快现代畜牧产业发展的意见》,科学谋划编制实施全省兽医卫生事业发展十三五规划,全力推进无规定动物疫病省建设,全面加强从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险管理,切实保障养殖业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生态安全。

21、推进地方立法工作

加强兽医工作痕迹化管理。根据无规定动物疫病区建设要求,建立无规定动物疫病区档案管理制度,编制各级兽医机构归档目录和标准,规范工作记录的填写、归档和管理,做到工作痕迹化、管理规范化、档案标准化。

积极探索调入动物及动物产品风险评估和指定通道制度,严格种用、乳用动物跨省调运审批管理与落地监管,加强非种用乳用动物跨省调运抵达报告制度的落实。强化公路动物防疫监督检查站监督检查和流通环节监管,防止布鲁氏菌病、小反刍兽疫等动物疫病的传入。

加大宣传工作力度。充分利用电视、广播、报刊、网络、手机客户端等多种形式,加大以无规定动物疫病区建设为重点的兽医工作宣传力度,营造全社会关注、理解、支持兽医工作的良好氛围。积极向中国兽医网、中国兽医发布等国家兽医信息发布平台推荐我省涌现的典型经验、先进做法、模范人物。强化兽医工作突发事件舆论引导,及时回应人民群众关切,掌握话语主动权,努力为兽医卫生事业发展创造更好的舆论环境。

四、加强动物卫生监督,保障公共卫生安全

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根据全国农业工作会议、省委农村工作会议和全省养殖业工作会议精神,按照《农业部2014年兽医工作要点》、《湖南省中长期动物疫病防治规划(2013-2020年)》要求,结合工作实际,特制定湖南省2014年兽医工作要点。

一、全面启动无规定动物疫病省建设

10、建立健全社会化服务体系

强化兽医队伍建设。加强官方兽医管理,有序开展官方兽医资格确认、复核。做好2016执业兽医资格考试工作。加强乡村兽医考核、培训,严格乡村兽医登记备案管理。积极推进兽医社会化服务,总结交流试点经验,扩大试点范围,推广成功模式,提高基层动物防疫工作组织化水平和社会化服务水平。

13、加强病死动物无害化处理监管

突出抓好重大动物疫病防控。制定全省重大动物疫病强制免疫方案,开展高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病强制免疫,切实做到“集中免疫全覆盖,日常补免保常态”。加强强制免疫疫苗招标采购、储存发放、质量监控、合同履约等管理工作。制定实施全省动物疫病监测与流行病学调查计划,科学开展疫病监测,全面掌握重大动物疫病流行情况,做好疫情形势研判。

7、稳定基层动物防疫体系

完善“互联网 兽药监管”体系建设,全面推行兽药“二维码”追溯管理,加快兽药产品追溯监管系统与国家兽药追溯信息管理平台对接,推进兽药生产经营使用环节电子追溯工作。

积极推进执业兽医制度建设,加强动物诊疗机构和执业兽医规范化管理。强化执业兽医和乡村兽医管理,规范动物诊疗活动和兽医从业行为,落实执业兽医、乡村兽医培训制度,提升动物诊疗机构和执业兽医从业服务水平。探索“花钱买劳务”的新型村级防疫人员管理模式。

统筹做好常见疫病防控。做好新城疫、羊痘、猪腹泻性疾病等常见动物疫病基础免疫工作,按计划开展炭疽新老疫区和沿江河湖泊地带、地势低洼区域易感牲畜免疫接种。强化炭疽高发季节炭疽疫情监测和流行病学调查。指导基层加强猪腹泻性疾病、羊痘、猪丹毒、伪狂犬病、圆环病毒病等疫病监测与防治,掌握当前流行状况。

进一步推进动物检疫申报点标准化建设,合理设点,统一标志牌、公示牌和公示内容。严格落实动物检疫申报制度,规范动物检疫操作;按照《动物检疫工作记录规范》要求,统一动物检疫记录格式,加强痕迹化管理。

规范动物诊疗场所监督管理。完善动物诊疗机构和兽医执业管理制度,强化动物诊疗机构规范后期监管,尤其是要加强督导可追溯系统使用,进一步规范动物诊疗市场。

22、多渠道加大动物疫病防控经费投入

六、提高保障能力,强化经费落实

4、有效控制主要人畜共患病

认真落实湖南省动物疫病强制免疫计划,明确规模养殖场的免疫主体责任,规模养殖场实行兽医部门监督下的业主自行免疫制度,全面推行兽医主管部门免疫告知、规模养殖场自行按程序免疫、免疫后报告的强制免疫模式;完善散养畜禽的集中免疫、平时免疫申报和定期补免相结合的制度,确保应免尽免、不留空当。经农业部批准后,稳步推进规模猪场强制免疫疫苗补助经费直接补贴试点工作。全面开展强制免疫抗体水平评估监测,科学评价强制免疫效果;把免疫抗体监测作为评价各地强制免疫工作的重要指标,把强制免疫工作作为享受畜牧业扶持政策的重要依据。按农业部动物疫病防治计划或指导意见,制定我省实施方案,并组织实施。

11、强化动物卫生监督措施落实

建立“能进能出”官方兽医动态管理机制,完善官方兽医监管、考核和未位淘汰制度。强化对官方兽医的培训,鼓励各地创新培训方式,积极开展执法能力比武和竞赛活动,提升执法能力水平,建立高素质的官方兽医队伍。

进一步完善动物常见多发疫病防控指导方案。开展猪腹泻病、猪丹毒、羊痘、羊梭菌性疫病等的监测、流调和防控技术推广,提高养殖经营场所生物安全水平,降低动物发病率、死亡率。

进一步加强动物卫生监督分所建设。积极争取各级财政投入,配备和完善动物卫生监督分所办公设施、现场快速检疫检测、调查取证、无害化处理等检疫和执法办案设施设备,统一动物卫生监督执法标识,提升动物卫生监督分所标准化水平和工作能力。

严格规模养殖场和畜禽屠宰场审查,督促其完善动物防疫条件、无害化处理设施、落实“瘦肉精”等非法添加物的自检制度,建立官方兽医定点联系和定期监督机制。加强活禽交易市场的监管,配合相关部门督促家禽交易市场落实进销记录、宰销分离和定期休市消毒制度。

15、完善养殖、交易、加工环节监管

19、强化畜禽屠宰管理

17、规范乡镇动物卫生监督分所建设

注重源头管理和综合防治,降低疫情发生风险。落实布鲁氏菌病、结核病、血吸虫、狂犬病等人畜共患病的防控措施。

二、落实以强制免疫为主的综合防控措施,确保动物疫情稳定

23、健全责任追究体系,加强检查考核

依法加强生猪定点屠宰管理,督促屠宰企业落实产品质量安全主体责任,严格执行进厂登记、肉品品质检验、“瘦肉精”自检等制度。在重点地区和中心城市逐步推进家禽和牛羊定点屠宰。

按照省政府与各市州政府签订的《重大动物疫病防控目标管理责任状》和农业部延伸绩效考核要求,细化、量化考核标准,定期或不定对完成任务和履行责任等情况进行督促检查,及时通报相关情况。

湖南省2014年兽医工作要点

9、全面提升兽医实验室能力

稳定和完善基层动物防疫体系,加强乡镇动物防疫体系建设,确保“职能不削弱、资产不流失、经费不挪占、工作不缺位”。有效落实村级动物防疫人员的劳务补贴,强化人员的培训。

6、加强常见多发病防控

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