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深入推进金属非金属矿山安全生产工作的通知,

管一函〔2016〕2号

安委办函〔2014〕11号

湘西自治州安全生产监督管理局

国家安监总局日前发布通知,通报今年以来全国非煤矿山安全生产情况。

河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆省安全生产监督管理局:

河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、浙江、安徽、山东、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆等省人民政府:

湘西自治州安全生产监督管理局

通知表明,今年1~8月份,全国非煤矿山共发生生产安全事故306起、死亡380人,同比分别减少143起、163人,下降31.8%和30%;没有发生重特大事故;但截至目前共发生较大事故24起、死亡83人,同比分别增加8起、17人,上升50%和25.8%。全国看来,50个金属非金属矿山重点县中有30个发生了生产安全事故,共发生事故59起、死亡78人,分别占全国金属非金属矿山事故起数和死亡人数的19.3%和20.5%。

为准确掌握金属非金属矿山重点县安全生产攻坚克难工作情况,根据国务院安委会办公室《关于印发金属非金属矿山50个重点县安全生产攻坚克难工作方案的通知》和《关于开展金属非金属矿山重点县安全生产攻坚克难工作方案的函》要求,请你局于2016年1月22日前,将本省2015年金属非金属矿山重点县安全生产攻坚克难工作总结和基础数据报送我司。

2013年12月,国务院安委会办公室组织召开了全国金属非金属矿山50个重点县安全生产攻坚克难工作座谈会,并印发了《金属非金属矿山50个重点县安全生产攻坚克难工作方案》。为促进攻坚克难工作扎实有序开展,确保各项工作任务落到实处,现就有关事项通知如下:

关于开展新一轮金属非金属矿山矿长

通知指出,针对24起较大事故进行分析,其主要特点及存在的主要问题包括:因非法违法造成的事故同比大幅上升;外包工程施工单位事故多发;地下矿山提升事故(竖井坠罐和斜井跑车)、中毒窒息事故多发;小型露天采石场事故上升较大,且主要集中在坍塌事故;探矿和基建(含整合技改)工程施工过程中事故高发。

联系人及电话:于正兴,010-64464670。

一、抓紧动员部署,制定工作方案

谈心对话活动的通知

针对目前较为严峻的安全生产形势,安监总局要求各级相关部门要高度重视非煤矿山安全工作,积极部署相关具体措施,推动解决最小规模标准等非煤矿山安全生产突出矛盾和问题。同时,严厉打击非煤矿山领域非法违法行为,要按照“六打六治”专项行动的统一部署,加大非煤矿山非法违法行为“四不两直”暗查暗访力度,加强曝光,按照行政许可权限,年底前在本单位网站公开所有非煤矿山企业(含基建、探矿企业)安全生产许可证持有情况和有效状态、有效期,实时更新、动态管理。

电子邮箱:yuzhengxing@foxmail.com。

有关地方各级人民政府要认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神,充分认识攻坚克难工作的重要意义,切实加强组织领导,全力推动工作落实。各重点县要成立县委书记或县长任组长的攻坚克难工作领导小组,明确办事机构,制定工作方案,细化目标任务、进度安排、责任分工,建立工作机制,确保按要求完成任务。各省级安全监管部门要对重点县攻坚克难工作方案进行认真审核,并于2014年4月30日前将审核后的重点县工作方案报送国家安全监管总局监管一司备案。

各县市安监局,湘西经济开发区安监局:

另外,安监总局还要求,要迅速把新《安全生产法》和非煤矿山安全生产“双十条”措施落实到基层和企业,深入推进重点县、重点矿区、重点企业非煤矿山安全生产攻坚克难。要按照安监总局抓50个重点县的思路方法,抓紧确定并研究细化本地区非煤矿山安全生产的重点县、重点矿区、重点企业攻坚克难工作方案,学习借鉴河北省安全监管局做法,对重点县、重点矿区的非煤矿山安全生产工作进行一次科学的风险评估,对所有重点矿山企业开展一次彻底的专家会诊。

安全监管总局监管一司2016年1月11日

二、全面排查摸底,建立基础数据库

按照《湖南省安全生产管理局关于开展新一轮金属非金属矿山矿长谈心对话活动的通知》(湘安监函﹝2015﹞74号)要求,州安监局决定于2015年7月至10月在全州开展金属非金属矿山矿长谈心对话活动(以下简称谈心对话)。现就有关事项通知如下:

同时,要依法从严从快查处事故,用事故教训推动工作,确保警示教育率100%,切实教育引导矿山企业深刻吸取事故教训。

附件:全国80个金属非金属矿山安全生产重点县攻坚克难工作基础数据统计表

各省、市级安全监管部门要指导重点县对辖区内的金属非金属矿山进行认真梳理,全面掌握所有矿山的基本情况,做到底数清楚,并于2014年6月30日前建立重点县矿山基础信息数据库。在此基础上,各重点县要针对不同类型矿山的特点,分别组织专家开展会诊式安全隐患排查,对照法规、标准要求,对所有矿山进行彻底检查。对排查出的安全隐患,要建立隐患排查治理台账,并督促矿山企业制定整改方案,切实落实整改责任、措施、资金、时限和预案,确保整改到位。各重点县要于2014年9月30日前完成安全隐患排查工作。

一、谈心对话主体及对象

三、注重典型引路,培养示范矿山

谈心对话主体:州安监局领导班子成员、副调研员、州安全生产应急救援指挥中心负责人;各县市安监局领导班子成员。

各地区要注重发挥先进典型的示范带动作用,通过典型示范、整体推进的办法,积极培养示范矿山,及时总结推广先进经验,带动其他金属非金属矿山攻坚克难,不断提高规模化、标准化、机械化、信息化和科学化水平。各重点县要根据本辖区矿山企业实际情况,选取1至2家具有代表性的生产规模比较大、有一定资金和技术实力的矿山作为开展攻坚克难工作的示范矿山,积极引导其加大工作力度,力争提前完成攻坚克难各项工作任务,为其他矿山开展攻坚克难工作树立榜样。各省级安全监管部门要于2014年4月30日前将本省重点县示范矿山名单报送国家安全监管总局监管一司。

谈心对话对象:进入关闭程序之外的所有生产、建设(新、改、扩建)、停产整顿金属非金属矿山的矿长(董事长、总经理、实际控制人或法人,下同)。

四、强化教育培训,提升人员素质

参与对象:地下非煤矿山重点县花垣县、古丈县、凤凰县安监局长,涉矿乡镇书记或乡镇长,安监站长。

各级安全监管部门及各重点县要加大培训力度,尽快组织对各重点县安全监管人员、矿山从业人员进行专题培训和考试。各重点县安全监管人员及矿长的培训和考试工作由省级安全监管部门负责,于2014年5月31日前完成;其他矿山从业人员的培训和考试工作由各重点县负责,于2014年10月31日前完成。

二、谈心对话主要内容

五、加强督促指导,推动工作落实

学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的系列重要讲话精神和指示批示的认识及体会。

国家安全监管总局监管一司建立司领导联系点制度,每位司领导分别联系若干个重点县,组织开展蹲点调研督导、事故案例警示教育等活动,对各重点县攻坚克难工作提供支持和服务。相关省、市级安全监管部门也要制定具体督导措施,加大对重点县的督促、指导和服务力度,推动攻坚克难工作顺利开展。

学习交流《安全生产法》、全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议、全国非煤矿山安全生产视频会议精神,落实安全生产“四最”全覆盖(最崇高理念、最神圣职责、最强烈意识、最硬业绩)、安全生产责任体系“五级五覆盖”、《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》(安监总办〔2015〕27号)、《非煤矿山企业安全生产“双十条”规定》(国家安全监管总局令第67号)、第二批《金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录》和第一批《金属非金属矿山新型安全适用技术及装备推广目录》的体会和措施。

国务院安委会办公室2014年3月3日

分析把握金属非金属矿山安全生产形势,研讨矿长保护矿工生命安全的责任和措施。

5519威尼斯官方网站,附件:金属非金属矿山50个重点县联系点分工表

企业在安全生产管理工作中面临的主要困难,以及对安全监管工作的意见和建议。

非煤矿山重点县企业对存在重大安全隐患进行认领,重点县安监局、乡镇对辖区内企业存在重大安全隐患督促整改进行认领。

三、任务安排

州安监局负责对全州地下非煤矿山企业开展谈心对话活动(州安监局负责谈心对话活动安排表,见附件1),县市安监局负责对露天矿山(采石场)企业开展谈心对话活动。

四、谈话方式

负责谈心对话的领导干部可根据本人工作安排,灵活掌握每次谈心对话的时间、地点、矿山,可以采用一对一面谈和集体座谈相结合;可以和现场调研检查、警示教育等工作相结合。谈心对话时间、地点不限,要保证能够充分沟通和交流,不谈空话套话,保证谈心对话效果和质量。每次谈心对话结束后,要填写《谈心对话双方签字单》(见附件2),谈心对话负责人与参加谈心对话的所有矿长分别签字后,各留一份备查。

五、活动要求

各县市安监局要根据任务分工,认真制定活动方案,把辖区内所有金属非金属矿山露天矿山(采石场)落实到人,确保全覆盖。请各市县将谈心对话活动计划,并编制《有关负责人谈心对话金属非金属矿山及矿长名单》(见附件3),于7月18日前报州局非煤矿山安监科。

各县市区安监局要密切跟踪掌握谈心对话活动开展情况,从7月份起至活动结束,各县市区安监局每月底汇总一次辖区内谈心对话活动进展情况,填报《有关负责人谈心对话进展情况表》(附件4);于11月15日前,将本地区谈心对话活动总结报送州安监局非煤矿山安监科。

每次谈心对话前要详细了解被谈对象及矿山的情况,确定谈心重点;要讲究方式方法,营造宽松的氛围,保证每次谈心对话能够互动起来,敞开思想,坦诚相见,以心交心,讲真话,谈得透,防止以讲话、讲座、培训等单向灌输方式代替谈心对话,切实提高谈心对话的针对性和有效性。

各单位对在谈心对话活动中反映出来的问题和有关建议,要认真梳理,及时研究,尽快解决;要有针对性地开展服务工作,特别是对安全生产基础较差的企业,要督促指导其查隐患、定方案、抓整改、促提升,突出重点,攻坚克难,推动企业提高安全生产管理水平,并有效提高自身安全监管效能。

要加大宣传报道力度,积极联系地方主流媒体对谈心对话活动进行采访报道,广泛宣传谈心对话活动中的好做法以及通过谈心对话解决的问题、取得的成效。

湘西自治州安全生产监督管理局

州安监函〔2015〕44号

信息来源:湘西土家族苗族自治州人民政府网

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