快捷搜索:

【5519威尼斯官方网站】农业部办公厅关于开展农

环办[2015]68号

各省、自治区、直辖市发展改革委厅;新疆建设兵团发展改革委、农业局;黑龙江农垦总局发展改革委、农业局:

发布部门: 西藏自治区政府 发布文号: 藏政办发[2011]31号 各行署、拉萨市人民政府,自治区各委、办、厅、局: 根据环境保护部、国家发展改革委《关于开展国家环境保护“十一五”规划终期考核的通知》,经自治区人民政府同意,成立国家环境保护“十一五”规划终期考核领导小组。现将领导小组人员名单通知如下: 组 长:洛桑江村 自治区党委常委、自治区常务副主席 副组长:梅 玉 宝 自治区人民政府副秘书长 张 永 泽 环境保护厅厅长 孙 本 拉 发展改革委副巡视员 成 员:卜龙 工业和信息化厅副厅长 尹 分 水 财政厅副厅长 周 光 树 国土资源厅副厅长 岗杰 住房城乡建设厅副厅长 扎西 水利厅巡视员 辛 盛 鹏 农牧厅副厅长 郭杰 林业局副局长 王 松 平 旅游局副局长 领导小组下设办公室,办公室设在环境保护厅,负责领导小组的日常工作。办公室主任由张永泽同志兼任。二○一一年三月二十五日

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态文明建设目标评价考核办法》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
《生态文明建设目标评价考核办法》全文如下。
第一章 总则

各省、自治区、直辖市人民政府办公厅,新疆生产建设兵团办公厅:

2008年,国务院办公厅印发了《关于加快推进农作物秸秆综合利用意见》,提出了“到2015年秸秆综合利用率超过80%”的目标任务。各地积极落实相关要求,编制了本地区《农作物秸秆综合利用规划》,提出了目标任务、重点工作、保障措施等,采取有效措施,大力推进秸秆综合利用。为准确掌握各地《规划》执行情况,全面评估秸秆综合利用工作情况,国家发展改革委、农业部组织开展各地《规划》终期评估。现将有关事项通知如下:

第一条 为了贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,加快绿色发展,推进生态文明建设,规范生态文明建设目标评价考核工作,根据有关党内法规和国家法律法规,制定本办法。
第二条 本办法适用于对各省、自治区、直辖市党委和政府生态文明建设目标的评价考核。
第三条 生态文明建设目标评价考核实行党政同责,地方党委和政府领导成员生态文明建设一岗双责,按照客观公正、科学规范、突出重点、注重实效、奖惩并举的原则进行。
第四条 生态文明建设目标评价考核在资源环境生态领域有关专项考核的基础上综合开展,采取评价和考核相结合的方式,实行年度评价、五年考核。
评价重点评估各地区上一年度生态文明建设进展总体情况,引导各地区落实生态文明建设相关工作,每年开展1次。考核主要考查各地区生态文明建设重点目标任务完成情况,强化省级党委和政府生态文明建设的主体责任,督促各地区自觉推进生态文明建设,每个五年规划期结束后开展1次。

《国务院关于印发〈国家环境保护十二五规划〉的通知》要求:要在2013年年底和2015年年底,分别对规划执行情况进行中期评估和终期考核,评估和考核结果作为对地方人民政府政绩考核的重要内容。为落实《规划》要求,环境保护部和发展改革委将联合组织开展《规划》终期评估和考核工作。现将有关事项通知如下:

对本地区《规划》执行情况进行全面评估。

第二章 评价
第五条 生态文明建设年度评价(以下简称年度评价)工作由国家统计局、国家发展改革委、环境保护部会同有关部门组织实施。
第六条 年度评价按照绿色发展指标体系实施,主要评估各地区资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度等方面的变化趋势和动态进展,生成各地区绿色发展指数。
绿色发展指标体系由国家统计局、国家发展改革委、环境保护部会同有关部门制定,可以根据国民经济和社会发展规划纲要以及生态文明建设进展情况作相应调整。
第七条 年度评价应当在每年8月底前完成。
第八条 年度评价结果应当向社会公布,并纳入生态文明建设目标考核。

一、请各省、自治区、直辖市高度重视《规划》终期评估考核工作,组织有关部门,按照《规划》要求并参考《各省、自治区、直辖市终期自评估报告编制大纲》,全面评估各省、自治区、直辖市人民政府实施《规划》情况。

总结经验,分析秸秆综合利用存在的主要问题和不足,提出下一步推动秸秆综合利用的政策措施和建议。

第三章 考核
第九条 生态文明建设目标考核(以下简称目标考核)工作由国家发展改革委、环境保护部、中央组织部牵头,会同财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家统计局、国家林业局、国家海洋局等部门组织实施。
第十条 目标考核内容主要包括国民经济和社会发展规划纲要中确定的资源环境约束性指标,以及党中央、国务院部署的生态文明建设重大目标任务完成情况,突出公众的获得感。考核目标体系由国家发展改革委、环境保护部会同有关部门制定,可以根据国民经济和社会发展规划纲要以及生态文明建设进展情况作相应调整。
有关部门应当根据国家生态文明建设的总体要求,结合各地区经济社会发展水平、资源环境禀赋等因素,将考核目标科学合理分解落实到各省、自治区、直辖市。
第十一条 目标考核在五年规划期结束后的次年开展,并于9月底前完成。各省、自治区、直辖市党委和政府应当对照考核目标体系开展自查,在五年规划期结束次年的6月底前,向党中央、国务院报送生态文明建设目标任务完成情况自查报告,并抄送考核牵头部门。资源环境生态领域有关专项考核的实施部门应当在五年规划期结束次年的6月底前,将五年专项考核结果送考核牵头部门。
第十二条 目标考核采用百分制评分和约束性指标完成情况等相结合的方法,考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核牵头部门汇总各地区考核实际得分以及有关情况,提出考核等级划分、考核结果处理等建议,并结合领导干部自然资源资产离任审计、领导干部环境保护责任离任审计、环境保护督察等结果,形成考核报告。
考核等级划分规则由考核牵头部门根据实际情况另行制定。
第十三条 考核报告经党中央、国务院审定后向社会公布,考核结果作为各省、自治区、直辖市党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。
对考核等级为优秀、生态文明建设工作成效突出的地区,给予通报表扬;对考核等级为不合格的地区,进行通报批评,并约谈其党政主要负责人,提出限期整改要求;对生态环境损害明显、责任事件多发地区的党政主要负责人和相关负责人(含已经调离、提拔、退休的),按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等规定,进行责任追究。

二、终期评估应采用最新数据,并对2015年年底完成《规划》各项指标和重点任务的情况进行展望。

形成《规划》终期评估报告。

第四章 实施
第十四条 国家发展改革委、环境保护部、中央组织部会同国家统计局等部门建立生态文明建设目标评价考核部际协作机制,研究评价考核工作重大问题,提出考核等级划分、考核结果处理等建议,讨论形成考核报告,报请党中央、国务院审定。
第十五条 生态文明建设目标评价考核采用有关部门组织开展专项考核认定的数据、相关统计和监测数据,以及自然资源资产负债表数据成果,必要时评价考核牵头部门可以对专项考核等数据作进一步核实。
因重大自然灾害等非人为因素导致有关考核目标未完成的,经主管部门核实后,对有关地区相关考核指标得分进行综合判定。
第十六条 有关部门和各地区应当切实加强生态文明建设领域统计和监测的人员、设备、科研、信息平台等基础能力建设,加大财政支持力度,增加指标调查频率,提高数据的科学性、准确性和一致性。

三、请于2015年11月30日前完成终期评估工作,并将《规划》终期评估报告分别报环境保护部和发展改革委。

本地区秸秆资源量、综合利用目标任务完成情况。

第五章 监督
第十七条 参与评价考核工作的有关部门和机构应当严格执行工作纪律,坚持原则、实事求是,确保评价考核工作客观公正、依规有序开展。各省、自治区、直辖市不得篡改、伪造或者指使篡改、伪造相关统计和监测数据,对于存在上述问题并被查实的地区,考核等级确定为不合格。对徇私舞弊、瞒报谎报、篡改数据、伪造资料等造成评价考核结果失真失实的,由纪检监察机关和组织(人事)部门按照有关规定严肃追究有关单位和人员责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
第十八条 有关地区对考核结果和责任追究决定有异议的,可以向作出考核结果和责任追究决定的机关和部门提出书面申诉,有关机关和部门应当依据相关规定受理并进行处理。

四、请确定一名终期评估与考核工作联络人员,并将联络人员名单及联系方式于8月15日前,分别报送环境保护部和国家发展改革委。

《规划》提出的重点工作和重点工程实施情况,秸秆综合利用取得的主要成效。

第六章 附则
第十九条 各省、自治区、直辖市党委和政府可以参照本办法,结合本地区实际,制定针对下一级党委和政府的生态文明建设目标评价考核办法。
第二十条 本办法由国家发展改革委、环境保护部、中央组织部、国家统计局商有关部门负责解释。
第二十一条 本办法自2016年12月2日起施行。

五、为使终期评估与考核工作更具客观性和公正性,环境保护部将同步组织开展《规划》终期第三方评估工作。各地方可根据实际情况,适当引入第三方评估,选择具备研究基础和研究能力的研究机构,提出基于旁观者视角、独立客观、真实可靠的评估报告。

本地区秸秆综合利用工作思路和政策措施落实情况。

环境保护部和发展改革委将会同有关部门对各省、自治区、直辖市《规划》实施终期自评估结果进行审核,并结合第三方评估成果,研究形成《〈国家环境保护十二五规划〉终期评估报告》上报国务院,抄送中央组织部,同时向社会公布。

《规划》实施过程中存在的问题及原因分析。

环境保护部:贾金虎 电话:66556119

结合国家发展改革委、农业部会同有关部门印发的《关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》有关要求,研究提出“十三五”期间秸秆综合利用年度目标、工作思路、重点任务、政策建议等,作为今后推动秸秆综合利用工作的重要依据。

国家发展改革委:崔洪运 电话:68505594

《规划》终期评估的时间节点为2015年底。即自《规划》实施以来到2015年底的秸秆综合利用率与规划目标进行比较分析(以2008年作为规划基准年,2015年作为规划水平年)。

环境保护部办公厅发展改革委办公厅2015年7月28日

重点与全面相结合。评估要做到突出重点和全面兼顾,对《规划》总体推进情况进行全面评估,对目标任务和重点工作完成情况进行重点评估。

定量与定性相结合。在对秸秆综合利用率进行定量分析的基础上,对重点工作、保障措施进行定性描述分析。通过定量分析与定性评估,客观总结在实现2015年目标任务过程中的经验,分析存在的突出问题。

当年与今后相结合。评估要针对《规划》实施的进展情况,提出评估结论,即超额完成、完成、未完成等。

切实加强领导。《规划》终期评估是一项重要工作,涉及部门多,难度大,任务重,发展改革和农业部门要切实负起牵头责任,做好终期评估的组织协调工作,积极发挥相关部门的作用,通力协作,确保终期评估工作任务圆满完成。

科学进行评估。《规划》终期评估过程中,要加强调查研究,坚持实事求是,客观分析,反映实际情况,突出重点,紧扣《规划》提出的秸秆综合利用率目标和重点任务。

落实人员保障。为达到终期评估的预期目的,各地发展改革委和农业部门要在认真调研的基础上,选配知识结构好、业务能力强、熟悉情况的骨干人员,组建得力的《规划》终期评估队伍,认真撰写评估报告。提交的评估报告应包含前述五个方面的内容。

按时完成任务。各地发展改革委要会同农业部门,于12月25日前将本地区《规划》终期评估报告联合上报国家发展改革委。

我们将委托第三方机构对各地上报的终期评估报告进行审核,并将目标完成情况报送国务院。

国家发展改革委环资司 钟良义、程慧强 010-68505569

农业部科教司 徐文灏 010-59192910

邮 箱:zhlyc@ndrc.gov.cn kjsnyc@126.com

附表:1.2015年农作物秸秆综合利用情况统计表

2.不同农区主要农作物草谷比数据参考

本文由5519威尼斯官方网站发布于5519威尼斯手机版,转载请注明出处:【5519威尼斯官方网站】农业部办公厅关于开展农

TAG标签:
Ctrl+D 将本页面保存为书签,全面了解最新资讯,方便快捷。