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晋城市人民政府办公厅关于开展煤炭生产企业劳

文号:晋市政办[2005]42号 发文单位: 颁布日期:2005-04-13 执行日期:2005-04-13

发文单位:太原市人民政府办公厅

各县人民政府,市直各有关单位:

文  号:并政办发[2005]39号

劳动用工管理是确保煤炭生产企业安全生产的重要环节。2003年和2004年,根据省政府统一部署,我市连续两年对全市的煤炭生产企业进行了劳动用工专项检查,收到了较好成效。为巩固成果,进一步加强安全生产工作,根据省政府办公厅晋政办发电[2005]36号文件要求,决定2005年在全市范围内对煤炭生产企业进行劳动用工专项治理整顿。现将有关事项通知如下:

发布日期:2005-4-15

以“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,紧紧围绕规范企业劳动用工行为,稳定职工队伍,提高职工素质,改善企业管理水平,在全面落实劳动保障各项规定的基础上,实现用工备案制度化、劳动合同签订规范化、职工培训标准化和参加工伤保险全员化。切实维护职工合法权益,促进煤炭企业安全生产。

执行日期:2005-4-15

二、整顿范围、内容和重点

生效日期:1900-1-1

全市行政区域内的所有煤炭生产企业,重点是县营以下各类煤炭生产企业。

各县(市、区)人民政府,各有关单位:

1、煤炭生产企业的各种有效证照情况;

  市劳动保障局关于《煤炭生产企业劳动用工专项治理整顿实施方案》已经市政府领导同意,现转发给你们,请按照执行。

2、劳动用工登记备案情况;

  二00五年四月十五日

3、劳动合同签订及履行情况;

煤炭生产企业劳动用工专项治理整顿实施方案(市劳动保障局 二00五年四月十二日)

4、工作时间和工资支付情况;

  为了认真贯彻落实省政府办公厅《关于开展煤炭生产企业劳动用工专项治理整顿的通知》(晋政办发电[2005]36号)精神,进一步加强我市煤炭生产企业劳动用工管理,现制定煤炭生产企业劳动用工专项治理整顿实施方案如下:

5、职工安全培训、就业前培训及职业技能培训情况;

  一、指导思想充分认识劳动用工管理对煤炭生产企业安全生产的重要性,依照劳动保障法律法规,严格规范企业劳动用工行为,实现劳动用工备案制度化、劳动合同签订规范化、职工培训标准化和参加工伤保险全员化,切实维护职工合法权益和生命安全。

6.、安全卫生设施和职工食宿情况;

  二、组织领导成立太原市煤炭企业劳动用工治理整顿领导组。组成人员名单如下:

7、参加社会保险和井下职工参加意外伤害保险情况;

  组 长:袁高锁(副市长)

8、企业内部规章制度建立情况;

  副组长:彭龙海(市政府副秘书长)

9、建立工会组织和开展工资集体协商情况。

晋城市人民政府办公厅关于开展煤炭生产企业劳动用工专项治理整顿的通知。  韩志隆(市劳动保障局局长)

1、劳动用工登记备案情况;

  成 员:王成锁(市劳动保障局副局长)

2、劳动合同签订及履行情况;

  索秀敏(市煤炭工业局副局长)

3、职工安全培训、就业前培训及职业技能培训情况;

  刘国生(市总工会副主席)

4、企业参加工伤保险情况。

  代铭贤(市政府办公厅督查处副处长)

三、整顿的时间、步骤和方法

  领导组下设办公室,办公室设在市劳动保障局,办公室主任:王成锁(兼)。

1、2005年4月15日前,市人民政府成立晋城市煤炭生产企业劳动用工治理整顿领导组,召开会议对治理整顿工作进行安排部署。

  三、治理整顿范围全市行政区域内所有煤炭生产企业,重点为县营以下各类煤炭生产企业。

2、2005年4?6月,全市所有煤炭生产企业按照整顿方案进行自查,全面落实有关规定。

  四、治理整顿内容

3、2005年7?8月,市、县两级政府组织对煤炭生产企业的劳动用工情况进行全面检查验收。

   (一)煤炭生产企业应有效证照情况;

4、2005年9?10月,省、市政府对各县的整顿情况进行检查验收。

  (二)劳动用工登记备案情况;

这次整顿实行分级管辖、各负其责的原则。市属煤炭生产企业由市人民政府牵头,市劳动保障部门具体落实;县属及以下企业由县人民政府牵头,县劳动保障部门具体落实。采取政府动员部署、企业自查、县级全面检查验收、市对县督查的办法进行。

  (三)劳动合同签订及履行情况;

四、整顿验收标准及要求

  (四)工作时间和工资支付情况;

1、劳动用工登记备案率达到100%.所有企业在招用工人后10日内,必须到当地劳动保障部门办理招用工登记、备案手续,劳动保障部门要按照《山西省劳动监察条例》第十条的规定,对所辖企业及用工数量要做到底清数明。

  (五)职工安全培训、就业前培训及职业技能培训情况;

2、职工培训率达到100%。落实先培训后就业的就业准入制度和安全、技能培训等要求,所有职工必须经过安全教育培训和就业前培训,并掌握安全生产的基本知识。

  (六)安全卫生设施和职工食宿情况;

3、劳动合同签订率达到100%。必须依法签订并严格履行劳动合同,用工主体必须是能够独立承担法律责任的法人单位,严厉打击按包工头管理民工的方式组织生产。

  (七)参加社会保险和井下职工参加意外伤害保险情况;

4、参加工伤保险率达到100%。企业必须按照《工伤保险条例》的规定,为所有在册职工依法办理工伤保险手续并按时足额缴费。

  (八)企业内部规章制度建立情况;

上述四项指标均为这次整顿否决性指标,即这四项中只要有一项不能达标,

  (九)建立工会组织和开展工资集体协商情况;

1 2文号:晋市政办[2005]42号 发文单位: 颁布日期:2005-04-13 执行日期:2005-04-13

  (十)《太原市劳动就业管理条例》执行情况等。

就不得通过劳动用工验收。未经验收的企业,煤炭、安监部门不得准许复产。

  五、治理整顿时间步骤和方法

1、各级人民政府要高度重视,将此作为本年度政府的一项重要工作认真组织落实,并成立相应的整顿工作领导组,明确责任。各级劳动保障部门要参加同级政府组织的煤炭企业复产验收和安全评价综合执法工作,确保辖区内所有开工的煤炭生产企业实现劳动用工登记备案率、职工培训率、劳动合同签订率和参加工伤保险率达到100%,凡达不到要求的企业,限期在15日内进行整改,逾期达不到要求的,依法责令其停产整顿。本通知自下发之日起,对煤炭生产企业进行复产验收和安全评价,一律采用修改后的《山西省煤矿停产整顿复产验收表》和《煤矿矿井安全生产基本条件评价表》。对组织工作不到位、措施不得力、效果不明显的,要通报批评,限期整改。凡在整顿过程中工作不力、出现疏漏和弄虚作假的,一经发现,要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,严肃追究有关人员的行政责任和法律责任。

   (一)治理整顿时间为2005年4月至10月。分四个阶段进行。

2、加强劳动保障法律法规知识培训。各级劳动保障部门要采取有力措施,加大对业主、矿长和企业劳资管理人员的培训力度。在对矿长进行资格培训时,要安排有关劳动保障法律法规知识的培训内容。

  1、准备阶段(2005年4月上旬)。市政府成立治理整顿领导组,制定实施方案,召开会议进行安排部署。

3、在煤炭企业逐步推行劳动用工管理状况等级评价制度,实行分级分类管理。对劳动用工管理水平较高、安全生产生活环境达标、劳动关系和谐稳定、无举报投诉、全面落实劳动保障法律法规及政策的企业,给予授牌表彰;对劳动关系不稳定、职工权益保障不力的企业要严肃查处并重点监控。凡员工在50人以上的企业,要配备专职劳资管理人员;重点产煤县要实现对所有煤矿企业劳动用工的微机化管理,掌握职工的流动就业情况。坚决取缔以包代管、非法用工主体招用工等违法行为。

  2、自查整改阶段(2005年4至6月)。所有煤炭生产企业按照治理整顿方案全面落实有关规定,对照验收标准找出存在问题,逐一整改达标。

4、非煤矿山企业也要参照煤炭生产企业的要求,进行治理整顿。

  3、检查验收阶段(2005年7—8月)。各县(市、区)政府组织对辖区范围内煤炭生产企业进行全面检查验收。

5、各级政府要加强督促检查,发现问题及时解决、及时上报。

  4、抽查总结阶段(2005年9—10月)。由市组成督查组,对各县(市、区)治理整顿情况进行检查验收。

各县市人民政府于2005年9月15日前将治理整顿书面报告、统计表汇总报市劳动保障局。

  (二)治理整顿坚持分级管辖、各负其责的原则,即市属企业由市政府牵头,市劳动保障部门具体落实;县属及以下企业由县(市、区)政府牵头,县劳动保障部门具体落实。采取政府动员部署、企业自查、县级全面检查验收、市对县(市、区)督查抽查的办法进行。市煤炭企业劳动用工治理整顿领导组将采取随机抽查、听取汇报等方式,不定期对煤炭生产企业进行检查,并通报检查情况。

附件:1、市煤炭生产企业劳动用工治理整顿领导组成员名单

  六、验收标准

2、矿山企业劳动用工治理整顿统计表

   (一)劳动用工登记备案率达到100%.企业招用工人后10日内到当地劳动保障部门办理招用工登记备案手续;劳动保障部门按照《山西省劳动监察条例》规定,对所辖企业及用工数量做到底清数明。

3、煤炭生产企业劳动用工整顿验收表

  (二)职工培训率达到100%。先培训后就业的就业准入制度和安全技能培训要求落实,所有职工经安全教育培训和就业前培训,并掌握安全生产基本知识。

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  (三)劳动合同签订率达到100%。依法签订并严格履行劳动合同,用工主体为能够独立承担法律责任的法人单位。

  (四)参加工伤保险率达到100%。企业按照《工伤保险条例》规定,为所有在册职工依法办理了工伤保险手续并按时足额缴费。

  上述四项标准中有一项不达标,便不能通过劳动用工检查验收;未经检查验收的企业,煤炭、安监部门不得准许复产。

  七、工作要求

    (一)各县(市、区)政府对治理整顿工作要高度重视,认真组织落实,成立相应领导机构。劳动保障部门要参加同级政府组织的煤炭企业复产验收和安全评价综合执法工作,确保辖区内所有开工的煤炭生产企业实现劳动用工登记备案率、职工培训率、劳动合同签订率和参加工伤保险率达到100%.凡达不到要求的企业,限其在15日内进行整改;逾期仍达不到要求的,依法责令其停产整顿。

  (二)各级劳动保障部门要加强对煤矿企业管理人员和劳资人员的培训,逐步提高其人员素质和管理水平。要在煤炭企业逐步推行劳动用工管理状况等级评价制度,对劳动关系和谐稳定、无举报投诉、全面落实劳动保障法律法规及政策的企业,给予授牌表彰;对劳动关系不稳定、职工权益保障不力的企业,严肃查处并重点监控。

  (三)对治理整顿成绩突出的单位和个人,市政府将予以表彰;对组织工作不到位、措施不得力、效果不明显的,予以通报批评,限期整改。在治理整顿过程中有疏漏和弄虚作假行为的,一经发现,按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,严肃追究有关人员的行政责任和法律责任。

  (四)各县(市、区)于2005年4月22日前将治理整顿的组织机构、联系人、联系方式书面报市整顿办;9月20日前将检查报告、统计报表报市劳动保障局。

  联系人:李军旗联系电话:0351-4030856

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