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关于印发,中央预算内直接投资项目管理办法

国家发展改革委关于印发《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》的通知 国家发展改革委关于印发《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》的通知国家发展和改革委员会国家发展改革委关于印发《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》的通知国家发展改革委关于印发《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》的通知 发改投资[2015]482号 国务院各部委、直属机构,中直管理局: 为进一步加强中央预算内直接投资项目概算管理,提高中央预算内投资效益和项目管理水平,依据《国务院关于投资体制改革的决定》、《中央预算内直接投资项目管理办法》和有关法律法规,我委制定了《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》,现印发你们,请按照执行。 特此通知。 附件:中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法 国家发展改革委2015年3月15日附件 中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法 第一章 总则 第一条 为进一步加强中央预算内直接投资项目概算管理,提高中央预算内投资效益和项目管理水平,依据《国务院关于投资体制改革的决定》、《中央预算内直接投资项目管理办法》和有关法律法规,制定本办法。第二条 中央预算内直接投资项目,是指国家发展改革委安排中央预算内投资建设的中央本级(包括中央部门及其派出机构、垂直管理单位、所属事业单位)非经营性固定资产投资项目。国家发展改革委核定概算且安排全部投资的中央预算内直接投资项目概算管理适用本办法。国家发展改革委核定概算且安排部分投资的,原则上超支不补,如超概算,由项目主管部门自行核定调整并处理。第二章 概算核定 第三条 概算由国家发展改革委在项目初步设计阶段委托评审后核定。概算包括国家规定的项目建设所需的全部费用,包括工程费用、工程建设其他费用、基本预备费、价差预备费等。编制和核定概算时,价差预备费按年度投资价格指数分行业合理确定。对于项目单位缺乏相关专业技术人员或者建设管理经验的,实行代建制,所需费用从建设单位管理费中列支。除项目建设期价格大幅上涨、政策调整、地质条件发生重大变化和自然灾害等不可抗力因素外,经核定的概算不得突破。第四条 凡不涉及国家安全和国家秘密、法律法规未禁止公开的项目概算,国家发展改革委按照政府信息公开的有关规定向社会公开。第三章 概算控制 第五条 经核定的概算应作为项目建设实施和控制投资的依据。项目主管部门、项目单位和设计单位、监理单位等参建单位应当加强项目投资全过程管理,确保项目总投资控制在概算以内。国家建立项目信息化系统,项目单位将投资概算全过程控制情况纳入信息化系统,国家发展改革委和项目主管部门通过信息化系统加强投资概算全过程监管。第六条 国家发展改革委履行概算核定和监督责任,开展以概算控制为重点的稽察,制止和纠正违规超概算行为,按照本办法规定受理调整概算。第七条 项目主管部门履行概算管理和监督责任,按照核定概算严格控制,在施工图设计、招标、结构封顶、装修、设备安装等重要节点应当开展概算控制检查,制止和纠正违规超概算行为。第八条 项目单位在其主管部门领导和监督下对概算管理负主要责任,按照核定概算严格执行。概算核定后,项目单位应当按季度向项目主管部门报告项目进度和概算执行情况,包括施工图设计及预算是否符合初步设计及概算,招标结果及合同是否控制在概算以内,项目建设是否按批准的内容、规模和标准进行以及是否超概算等。项目单位宜明确由一个设计单位对项目设计负总责,统筹各专业各专项设计。第九条 实行代建制的项目,代建方按照与项目单位签订的合同,承担项目建设实施的相关权利义务,严格执行项目概算,加强概算管理和控制。第十条 设计单位应当依照法律法规、设计规范和概算文件,履行概算控制责任。初步设计及概算应当符合可行性研究报告批复文件要求,并达到相应的深度和质量要求。初步设计及概算批复核定后,项目实行限额设计,施工图设计及预算应当符合初步设计及概算。第十一条 监理单位应当依照法律法规、有关技术标准、经批准的设计文件和建设内容、建设规模、建设标准,履行概算监督责任。第十二条 工程咨询单位对编制的项目建议书、可行性研究报告内容的全面性和准确性负责;评估单位、招标代理单位、勘察单位、施工单位、设备材料供应商等参建单位依据法律法规和合同约定,履行相应的概算控制责任。第四章 概算调整 第十三条 项目初步设计及概算批复核定后,应当严格执行,不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或改变设计方案。确需调整且将会突破投资概算的,必须事前向国家发展改革委正式申报;未经批准的,不得擅自调整实施。第十四条 因项目建设期价格大幅上涨、政策调整、地质条件发生重大变化和自然灾害等不可抗力因素等原因导致原核定概算不能满足工程实际需要的,可以向国家发展改革委申请调整概算。第十五条 申请调整概算的,提交以下申报材料:原初步设计及概算文件和批复核定文件;由具备相应资质单位编制的调整概算书,调整概算与原核定概算对比表,并分类定量说明调整概算的原因、依据和计算方法;与调整概算有关的招标及合同文件,包括变更洽商部分;及预算文件等调整概算所需的其他材料。第十六条 申请调整概算的项目,对于使用预备费可以解决的,不予调整概算;对于确需调整概算的,国家发展改革委委托评审后核定调整,由于价格上涨增加的投资不作为计算其他费用的取费基数。第十七条 申请调整概算的项目,如有未经国家发展改革委批准擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案等原因造成超概算的,除按照第十五条提交调整概算的申报材料外,必须同时界定违规超概算的责任主体,并提出自行筹措违规超概算投资的意见,以及对相关责任单位及责任人的处理意见。国家发展改革委委托评审,待相关责任单位和责任人处理意见落实后核定调整概算,违规超概算投资原则上不安排中央预算内投资解决。第十八条 对于项目单位或主管部门可以自筹解决超概算投资的,由主管部门按有关规定和标准自行核定调整概算。第十九条 向国家发展改革委申请概算调增幅度超过原核定概算百分之十及以上的,国家发展改革委原则上先商请审计机关进行审计。第五章 法律责任 第二十条 国家发展改革委未按程序核定或调整概算的,应当及时改正。对直接负责的主管人员和其他责任人员应当进行诫勉谈话、通报批评或者给予党纪政纪处分。第二十一条 因主管部门未履行概算管理和监督责任,授意或同意增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案导致超概算的,主管部门应当对本部门直接负责的主管人员和其他责任人员进行诫勉谈话、通报批评或者给予党纪政纪处分。国家发展改革委相应调减安排该部门的投资额度。第二十二条 因项目单位擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案,管理不善、故意漏项、报小建大等造成超概算的,主管部门应当依照职责权限对项目单位主要负责人和直接负责的主管人员以及其他责任人员进行诫勉谈话、通报批评或者给予党纪政纪处分;两年内暂停申报该单位其他项目。国家发展改革委将其不良信用记录纳入国家统一的信用信息共享交换平台;情节严重的,给予通报批评,并视情况公开曝光。第二十三条 因设计单位未按照经批复核定的初步设计及概算编制施工图设计及预算,设计质量低劣存在错误、失误、漏项等造成超概算的,项目单位可以根据法律法规和合同约定向设计单位追偿;国家发展改革委商请资质管理部门建立不良信用记录,纳入国家统一的信用信息共享交换平台,作为相关部门降低资质等级、撤销资质的重要参考。情节严重的,国家发展改革委作为限制其在一定期限内参与中央预算内直接投资项目设计的重要参考,并视情况公开曝光。第二十四条 因代建方、工程咨询单位、评估单位、招标代理单位、勘察单位、施工单位、监理单位、设备材料供应商等参建单位过错造成超概算的,项目单位可以根据法律法规和合同约定向有关参建单位追偿;国家发展改革委商请资质管理部门建立不良信用记录,纳入国家统一的信用信息共享交换平台,作为相关部门资质评级、延续的重要参考。第六章 附则 第二十五条 由主管部门核定概算的中央预算内直接投资项目,参照本办法加强概算管理,严格控制概算。省级发展改革部门可以参照本办法制订本地区的概算管理办法。第二十六条 本办法由国家发展改革委负责解释。第二十七条 本办法自发布之日起施行。此前有关概算管理的规定,凡与本办法有抵触的,均按本办法执行。

中央预算内直接投资项目管理办法 中央预算内直接投资项目管理办法国家发展和改革委员会中央预算内直接投资项目管理办法中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 7 号 《中央预算内直接投资项目管理办法》业经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过,现予以发布,自2014年3月1日起施行。主任:徐绍史2014年1月29日 中央预算内直接投资项目管理办法 第一章 总则 第一条 为切实加强和进一步规范中央预算内直接投资项目管理,健全科学、民主的投资决策机制,提高投资效益,依据《国务院关于投资体制改革的决定》和有关法律法规,制定本办法。 第二条 本办法所称中央预算内直接投资项目,是指国家发展改革委安排中央预算内投资建设的中央本级(包括中央部门及其派出机构、垂直管理单位、所属事业单位)非经营性固定资产投资项目。 党政机关办公楼建设项目按照党中央、国务院规定严格管理。 第三条 直接投资项目实行审批制,包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。情况特殊、影响重大的项目,需要审批开工报告。 国务院、国家发展改革委批准的专项规划中已经明确、前期工作深度达到项目建议书要求、建设内容简单、投资规模较小的项目,可以直接编报可行性研究报告,或者合并编报项目建议书。 第四条 申请安排中央预算内投资 3000 万元及以上的项目,以及需要跨地区、跨部门、跨领域统筹的项目,由国家发展改革委审批或者由国家发展改革委委托中央有关部门审批,其中特别重大项目由国家发展改革委核报国务院批准;其余项目按照隶属关系,由中央有关部门审批后抄送国家发展改革委。 按照规定权限和程序批准的项目,国家发展改革委在编制年度计划时统筹安排中央预算内投资。 第五条 审批直接投资项目时,一般应当委托具备相应资质的工程咨询机构对项目建议书、可行性研究报告进行评估。特别重大的项目实行专家评议制度。 第六条 直接投资项目在可行性研究报告、初步设计及投资概算的编制、审批以及建设过程中,应当符合国家有关建设标准和规范。 第七条 发展改革委与财政、城乡规划、国土资源、环境保护、金融监管、行业管理等部门建立联动机制,实现信息共享。 凡不涉及国家安全和国家秘密、法律法规未禁止公开的直接投资项目,审批部门应当按照政府信息公开的有关规定,将项目审批情况向社会公开。 第二章 项目决策 第八条 适宜编制规划的领域,国家发展改革委和中央有关部门应当编制专项规划。按照规定权限和程序批准的专项规划,是项目决策的重要依据。 第九条 国家发展改革委会同有关部门建立项目储备库,作为项目决策和年度计划安排的重要依据。 第十条 项目建议书要对项目建设的必要性、主要建设内容、拟建地点、拟建规模、投资匡算、资金筹措以及社会效益和经济效益等进行初步分析,并附相关文件资料。项目建议书的编制格式、内容和深度应当达到规定要求。 由国家发展改革委负责审批的项目,其项目建议书应当由具备相应资质的甲级工程咨询机构编制。 第十一条 项目建议书编制完成后,由项目单位按照规定程序报送项目审批部门审批。项目审批部门对符合有关规定、确有必要建设的项目,批准项目建议书,并将批复文件抄送城乡规划、国土资源、环境保护等部门。 项目审批部门可以在项目建议书批复文件中规定批复文件的有效期。 第十二条 项目单位依据项目建议书批复文件,组织开展可行性研究,并按照规定向城乡规划、国土资源、环境保护等部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价等审批手续。 第十三条 项目审批部门在批准项目建议书之后,应当按照有关规定进行公示。公示期间征集到的主要意见和建议,作为编制和审批项目可行性研究报告的重要参考。 第十四条 项目建议书批准后,项目单位应当委托工程咨询机构编制可行性研究报告,对项目在技术和经济上的可行性以及社会效益、节能、资源综合利用、生态环境影响、社会稳定风险等进行全面分析论证,落实各项建设和运行保障条件,并按照有关规定取得相关许可、审查意见。可行性研究报告的编制格式、内容和深度应当达到规定要求。 由国家发展改革委负责审批的项目,其可行性研究报告应当由具备相应资质的甲级工程咨询机构编制。 第十五条 项目可行性研究报告应当包含以下招标内容: 项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式。按照有关规定拟自行招标的,应当按照国家有关规定提交书面材料; 项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标方式。按照有关规定拟邀请招标的,应当按照国家有关规定提交书面材料。 第十六条 可行性研究报告编制完成后,由项目单位按照规定程序报送项目审批部门审批,并应当附以下文件: 城乡规划行政主管部门出具的选址意见书; 国土资源行政主管部门出具的用地预审意见; 环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件; 项目的节能评估报告书、节能评估报告表或者节能登记表(由中央有关部门审批的项目,需附国家发展改革委出具的节能审查意见); 根据有关规定应当提交的其他文件。 第十七条 项目审批部门对符合有关规定、具备建设条件的项目,批准可行性研究报告,并将批复文件抄送城乡规划、国土资源、环境保护等部门。 项目审批部门可以在可行性研究报告批复文件中规定批复文件的有效期。 对于情况特殊、影响重大的项目,需要审批开工报告的,应当在可行性研究报告批复文件中予以明确。 第十八条 经批准的可行性研究报告是确定建设项目的依据。项目单位可以依据可行性研究报告批复文件,按照规定向城乡规划、国土资源等部门申请办理规划许可、正式用地手续等,并委托具有相应资质的设计单位进行初步设计。 第十九条 初步设计应当符合国家有关规定和可行性研究报告批复文件的有关要求,明确各单项工程或者单位工程的建设内容、建设规模、建设标准、用地规模、主要材料、设备规格和技术参数等设计方案,并据此编制投资概算。投资概算应当包括国家规定的项目建设所需的全部费用。 由国家发展改革委负责审批的项目,其初步设计应当由具备相应资质的甲级设计单位编制。 第二十条 投资概算超过可行性研究报告批准的投资估算百分之十的,或者项目单位、建设性质、建设地点、建设规模、技术方案等发生重大变更的,项目单位应当报告项目审批部门。项目审批部门可以要求项目单位重新组织编制和报批可行性研究报告。 第二十一条 初步设计编制完成后,由项目单位按照规定程序报送项目审批部门审批。法律法规对直接投资项目的初步设计审批权限另有规定的,从其规定。 对于由国家发展改革委审批项目建议书、可行性研究报告的项目,其初步设计经中央有关部门审核后,由国家发展改革委审批或者经国家发展改革委核定投资概算后由中央有关部门审批。 经批准的初步设计及投资概算应当作为项目建设实施和控制投资的依据。 第二十二条 直接投资项目应当符合规划、产业政策、环境保护、土地使用、节约能源、资源利用等方面的有关规定。 第三章 建设管理 第二十三条 对于项目单位缺乏相关专业技术人员和建设管理经验的直接投资项目,项目审批部门应当在批复可行性研究报告时要求实行代理建设制度,通过招标等方式选择具备工程项目管理资质的工程咨询机构,作为项目管理单位负责组织项目的建设实施。项目管理单位按照与项目单位签订的合同,承担项目建设实施的相关权利义务,严格执行项目的投资概算、质量标准和建设工期等要求,在项目竣工验收后将项目交付项目单位。 第二十四条 直接投资项目应当依法办理相关手续,在具备国家规定的各项开工条件后,方可开工建设。 对于按照可行性研究报告批复文件的规定需要审批开工报告的项目,应当在开工报告批准后方可开工建设。 第二十五条 直接投资项目的招标采购,按照《招标投标法》等有关法律法规规定办理。从事直接投资项目招标代理业务的招标代理机构,应当具备中央投资项目招标代理资格。 第二十六条 建立项目建设情况报告制度。项目单位应当按照规定向项目审批部门定期报告项目建设进展情况。 第二十七条 项目由于政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需调整投资概算的,由项目单位提出调整方案,按照规定程序报原概算核定部门核定。概算调增幅度超过原批复概算百分之十的,概算核定部门原则上先商请审计机关进行审计,并依据审计结论进行概算调整。 第二十八条 建立健全直接投资项目的工程保险和工程担保制度,加强直接投资项目的风险管理。 第二十九条 直接投资项目应当遵守国家档案管理的有关规定,做好项目档案管理工作。项目档案验收不合格的,应当限期整改,经复查合格后,方可进行竣工验收。 第三十条 直接投资项目竣工后,应当按照规定编制竣工决算。项目竣工决算具体审查和审批办法,按照国家有关规定执行。 第三十一条 直接投资项目建成后,项目单位应当按照国家有关规定报请项目可行性研究报告审批部门组织竣工验收。 第三十二条 直接投资项目建成运行后,项目审批部门可以依据有关规定,组织具备相应资质的工程咨询机构,对照项目可行性研究报告批复文件及批准的可行性研究报告的主要内容开展项目后评价,必要时应当参照初步设计文件的相关内容进行对比分析,进一步加强和改进项目管理,不断提高决策水平和投资效益。 第四章 监督检查和法律责任 第三十三条 发展改革、财政、审计、监察和其他有关部门,依据职能分工,对直接投资项目进行监督检查。 第三十四条 国家发展改革委和有关部门应当依法接受单位、个人对直接投资项目在审批、建设过程中违法违规行为的投诉和举报,并按照有关规定进行查处。 第三十五条 项目审批部门和其他有关部门有下列行为之一的,责令限期改正,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 违反本办法规定批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计及核定投资概算的; 强令或者授意项目单位违反本办法规定的; 因故意或者重大过失造成重大损失或者严重损害公民、法人和其他组织合法权益的; 其他违反本办法规定的行为。 第三十六条 国家机关及有关单位的工作人员在项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,依法追究行政或者法律责任。 第三十七条 项目单位和项目管理单位有下列行为之一的,国家发展改革委和有关部门将其纳入不良信用记录,责令其限期整改、暂停项目建设或者暂停投资安排;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法追究行政或者法律责任。 提供虚假情况骗取项目审批和中央预算内投资的; 违反国家有关规定擅自开工建设的; 未经批准擅自调整建设标准或者投资规模、改变建设地点或者建设内容的; 未及时办理竣工验收手续、未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的; 已经批准的项目,无正当理由未及时实施或者完成的; 其他违反本办法规定的行为。 第三十八条 有关工程咨询机构或者设计单位在编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计及投资概算以及开展咨询评估或者项目后评价时,弄虚作假或者咨询评估意见严重失实的,国家发展改革委和有关部门将其纳入不良信用记录,根据其情节轻重,依法给予警告、停业整顿、降低资质等级或者撤销资质等处罚;造成损失的,依法承担赔偿责任。相关责任人员涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。 第三十九条 直接投资项目发生重大质量安全事故的,按照国家有关规定,由有关部门依法追究项目单位、项目管理单位和勘察设计、施工、监理、招标代理等单位以及相关人员的法律责任。 第五章 附则 第四十条 中央有关部门可以根据本办法的规定及职能分工,制订本部门的具体管理办法。省级发展改革部门可以参照本办法制订本地区的管理办法。 第四十一条 本办法由国家发展改革委负责解释。 第四十二条 本办法自2014年3月1日起施行。

你局报来《关于报送2022年北京冬奥会首体冬奥赛事中心等项目可行性研究报告的函》及相关附件收悉。经研究,并参考《秦皇岛基地技巧滑雪夏训场地改扩建项目可行性研究报告评估报告》,现批复如下:

(一)挤占、挪用、转移,或者违反规定以其他方式使用

二、项目建设地点为河北省秦皇岛市文体路以南、文涛路以东,体育总局秦皇岛基地内。

第十七条国家发展改革委会同安全监管总局对省(区、市)发展改革委上报的申报文件进行审核,对同意投资补助的资金申请报告单独批复,或者下达投资计划的同时一并批复。

国家发展改革委关于秦皇岛基地技巧滑雪夏训场地改扩建项目可行性研究报告的批复发改社会〔2018〕200号

特此通知。

四、项目总投资控制在9419万元以内,其中建安工程费7708万元,建设工程其它费1013万元,预备费698万元,所需投资由我委安排中央预算内投资解决。

第十九条年度投资计划通过投资计划编报库编报,编报的投资计划数据应与通过重大项目库上报的三年滚动投资计划相关数据衔接一致。从2017年开始所有投资计划都利用重大项目库进行编报。

国家发展改革委 2018年1月30日

第十五条国家发展改革委会同安全监管总局根据年度建设任务和安监专项投资规模明确年度补助安监项目的补助范围、补助标准和补助内容,并印发通知请相关省(区、市)发展改革委、安全监管局组织项目申报工作。

五、下一步,委托你局自行审批该项目初步设计方案和投资概算。初步设计阶段应进一步优化总平面布置、建筑、结构等设计,确保满足功能需求。审批过程中应严格控制建设规模和投资,所核定的概算投资必须控制在可研批复核定数以内,不得突破。

第十六条省(区、市)安全监管局委托具备相应资质的咨询机构编制安监项目可行性研究报告,并组织项目论证。省(区、市)发展改革委负责审批项目可行性研究报告。在审批完成后,由省(区、市)发展改革委、安全监管局联合报送资金申请报告及年度投资计划申请文件。

六、该项目的责任人为丁启鹏同志。在项目实施过程中,要坚持贯彻节俭办奥运的原则,既要满足冬奥会需要,又要坚持节约,请按照国家发展改革委《中央预算内直接投资项目管理办法》、《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》等有关规定,加强对项目建设的管理,建设过程中要实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制,加强施工保护措施,确保工程质量和安全。

第三章煤监项目申报和审批

三、核定项目总建筑面积9580平方米,其中地上建筑面积7600平方米、地下建筑面积1980平方米;建设内容包括改扩建原训练用场馆、滑道、跳水池、看台等。

第二十七条国家发展改革委应按照有关规定对中央预算内投资的项目进行稽察,对发现的问题按照有关规定及时作出处理。

附件:秦皇岛基地技巧滑雪夏训场地改扩建项目招投标事项核准意见

附件

一、为改善技巧滑雪专业训练场地条件,满足备战2022年冬奥会技巧滑雪运动训练需求,原则同意所报秦皇岛基地技巧滑雪夏训场地改扩建项目可行性研究报告。

第二十一条对年度投资项目应当严格审核把关,计划新开工项目应当工作条件成熟,在建项目应当各项建设手续完备,避免执行过程中调整投资计划或投资计划下达后形成沉淀资金。

各省、自治区、直辖市发展改革委、安全监管局:

第七章附则

第二十条国家发展改革委根据安监专项年度投资规模以及重大项目、煤监项目和安监项目的建设进度和投资需求,统筹研究下达项目年度中央预算内投资计划,并严格执行投资计划管理要求。

第一章总则

第二十三条安监专项投资年度计划执行过程中,对于不能完成既定建设目标的,有关单位应及时报告情况和原因。确需调整的,应根据有关投资计划调整程序,及时调整安排用于可形成有效支出的项目。

5519威尼斯官方网站 ,第二十五条不涉及保密要求的投资项目,应当按照有关规定向社会公开,主动接受公众监督,对公众反映的情况,国家发展改革委、安全监管总局、项目依托单位、有关省(区、市)发展改革委应及时开展检查,确有问题的,应当督促项目单位及时整改。

第二十八条项目出现下列情形之一,国家发展改革委责令限期整改,采取措施停止拨付或收回中央预算内投资,并核减下一年度投资计划。

发文单位:国家发展和改革委员会 国家安全监督管理总局

第四条安监专项主要支持中央本级(包括安全监管总局、国家煤矿安监局及其垂直管理单位、所属事业单位以及项目依托单位)非经营性项目建设;支持符合条件的中西部地区安全监管部门及业务保障单位专业装备建设。

第五章投资计划审核下达

第三条按照加强投资项目储备、编制三年滚动投资计划的有关要求,根据能力建设五年规划,依托国家重大建设项目库,做好投资项目储备和三年滚动投资计划编制,加快推进项目前期工作。未纳入三年滚动投资计划的项目原则上不得列入年度投资计划。

第十四条安全监管总局根据煤监项目的批复文件和工程建设进度,向国家发展改革委报送年度投资计划申请文件。

第二条能力建设五年规划是安排安监专项的依据。国家发展改革委会同安全监管总局按照党中央国务院关于安全生产工作的决策部署、安全生产五年规划和安全生产监管监察能力建设实际需求等,制定能力建设五年规划,明确安监专项支持的方向和重大项目。

第一条为深入贯彻党中央、国务院重大决策部署,落实安全生产监管监察能力建设专项五年规划(以下简称能力建设五年规划),促进安全生产形势根本好转,规范安全生产监管监察能力和矿山应急救援队建设中央预算内投资专项(以下简称安监专项)管理,提高投资使用效率,根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》(国家发展改革委令第3号)、《中央预算内直接投资项目管理办法》(国家发展改革委令第7号)、《中央预算内投资监督管理暂行办法》(发改投资[2015]525号)、《中央预算内投资计划编制管理暂行办法》(发改投资[2015]3092号)以及有关法律法规,制定本办法。

为规范和加强中央预算内投资管理,进一步提高中央预算内投资使用效率,根据有关法律法规和规章制度,特制定《安全生产监管监察能力和矿山应急救援队建设中央预算内投资专项管理暂行办法》。现印发你们,请按照执行。

第二十四条通过重大建设项目库对中央预算内投资项目实行按月调度,项目单位每月10日前填报已下达投资计划项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度等数据。国家发展改革委结合职责,对使用中央预算内投资的项目进行监管,推进项目实施。

第六条各有关单位按照《中央预算内直接投资项目管理办法》(国家发展改革委令第7号)做好重大项目和煤监项目的投资决策和建设管理工作;按照《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》(国家发展改革委令第3号)做好安监项目资金申请报告的申报、审批和项目实施管理工作。

第八条安全监管总局会同有关单位委托具备相应资质的甲级工程咨询机构编制可行性研究报告,可行性研究报告批复后,委托具备相应资质的甲级设计单位编制初步设计。

第七条能力建设五年规划明确的重大项目视为已批准项目建议书。

第二章重大项目申报和审批

(三)其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

发布日期:2016-6-12

文  号:发改投资规[2016]1232号

第二十六条国家发展改革委接受单位、个人对项目审批、资金安排、建设过程中违法违规行为的举报,按照有关规定办理。

第九条国家发展改革委委托具备相应资质的工程咨询机构对重大项目可行性研究报告进行评估,参考评估意见并按照有关规定对项目可行性研究报告进行审批。

第四章安监项目资金申请报告申报和审批

第十条重大项目初步设计经安全监管总局审核后报送国家发展改革委,国家发展改革委核定投资概算后由安全监管总局审批。经批准的初步设计及投资概算应当作为项目建设实施和控制投资的依据。

(二)拒不接受依法进行的稽察和监督检查的;

第十八条投资计划申请文件包括项目的规划依据、前期工作批复情况、建设内容、建设工期、总投资及资金来源、年度投资需求、年度投资建设内容、项目建成后的效果等内容,并附项目批复文件、上一年度投资计划完成情况等材料。

第二十九条本办法由国家发展改革委负责解释,自发布之日起实施,有效期5年。

责任编辑:ang

第十一条安全监管总局会同有关单位根据国家发展改革委批复的中央预算内投资规模和工程建设进度,向国家发展改革委报送重大项目年度投资计划申请文件。

国家安全监管总局

国家发展改革委

第五条安监专项主要采取直接投资方式支持能力建设五年规划明确的安全生产监管监察能力和矿山应急救援队建设重大项目(以下简称重大项目),以及中央预算内投资3000万以下的煤矿安全监察能力建设项目(以下简称煤监项目);采取投资补助方式支持中西部地区地方安全监管部门及业务保障单位专业装备建设项目(以下简称安监项目)。

第六章监督管理

2016年6月12日

第十二条煤监项目由各省级煤矿监察机构根据能力建设五年规划,组织具备相应资质的咨询机构编制可行性研究报告,可行性研究报告批复后,组织具备相应资质的设计单位编制初步设计。

中央预算内投资的;

安全生产监管监察能力和矿山应急救援队建设中央预算内投资专项管理暂行办法

第二十二条安全监管总局等有关中央单位、省(区、市)发展改革委在收到国家发展改革委下达的投资计划文件后,于10个工作日内转发下达投资计划。省(区、市)发展改革委应当尽快组织实施。

第十三条安全监管总局负责审批项目可行性研究报告和初步设计,并在批复文件时明确申请安排中央预算内投资数额。

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