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受灾居民安置小区质量问题频出

八、市沉陷办要在市采煤沉陷区综合治理领导小组的领导下,认真总结一年来的经验和教训,继续保持良好的工作热情,严格执行国家对采煤沉陷治理工程有关政策,认真履行工作职责,严格工程管理,确保工程质量,保证工程按期竣工,及时安置沉陷区受灾居民。

  A=B(1-C)D+4500

质量问题频出,救灾楼未验收就发房本

五、市城市规划局要加强对市沉陷办有关新家园规划的指导力度,尽快完善规划,抓紧转入施工设计,确保工程按期开工建设。

  第二条 本办法所称的采煤沉陷区是指经国家发改委确定的搬迁区域范围。本办法所称的采煤沉陷区受损住宅搬迁补偿安置是指对采煤沉陷区范围内达到规定的C、D损坏等级的房屋和《铜川矿区采煤沉陷区治理方案》确定的因沉陷造成滑坡威胁的破坏程度属于A、B等级需要易地安置的受灾居民,按本办法规定的方式和数额进行一次性搬迁补偿和安置。

此外,记者在走访时还发现,该小区多处楼房外墙皮都已经脱落,且裸露出墙体内部结构,而外墙体保温层也是由无法起到阻燃作用的泡沫制品构成,记者用手轻轻一戳,保温泡沫瞬间被风吹跑。进入楼道内发现,不仅有的墙皮已经脱落,甚至用脚轻轻摩擦后,糊墙的泥沙顷刻掉落大片。“我怀疑盖楼的时候用的水泥也都是不达标的。”卜俊清质疑说。

文号:淮府办〔2006〕17号 发文单位: 颁布日期:2006-03-16 执行日期:2006-03-16

  附:1、采煤沉陷区受损房屋等级评定标准(略)

2004年初,在黑龙江省鸡西市,上述“二期工程”正式实施。据了解,该工程的实施是由国家发改委对东北地区原国有重点煤矿采煤沉陷区进行调研后支持开展的,包括鸡西市在内的多地因采煤沉陷已经威胁到居民生命财产安全,于是从国家到个人自上而下决定五方出资为受灾群众重新选址再造家园。

5519威尼斯官方网站,六、对采煤沉陷区综合治理项目有关报建、缴费以及要求审批的内容,有关部门要优先办理、特事特办、一事一办。收费标准要严格按照《关于采煤沉陷区综合治理项目减免行政事业性收费的批复》和《淮南市采煤沉陷区综合治理项目相关收费减免专题会议纪要》执行。凡是未列入的收费项目,原则上不予收取。对收取相关费用有行业新规定的部门,要严格遵照上述文件标准比例收取。收费单位要将收费数额专文上报市采煤沉陷区综合治理领导小组,经批准后方可收取。

  A=B(1-C)D*(1+10 %)+4500

记者走访东山阳光家园时发现,在该小区物业大门上贴着数张《办理房屋产权证照的通知》,其中该通知上还标明“在市政府的大力推进下,经过鸡西市采煤沉陷治理领导小组办公室全体员工的共同努力,小区房照开始分批办理”等字样。

七、对沉陷区内非淮南矿业集团公司职工的受灾居民安置工作,有关区政府要严格执行市沉陷治理项目的有关政策,接受市沉陷办的指导,确保安置工作公开、公正、透明。同时要积极配合市沉陷办做好群众的稳定工作。

发文单位:陕西省铜川市人民政府

现在仍居住于东山阳光家园的居民王先生向记者证实,当时受灾居民的购房价格确实为每平方米510元,超出标准面积数的则按照每平方米1200元收费,而燃气管道费为平均每户2200元,至于楼层加价费的缴纳标准是2楼与5楼为2%,3楼为5%,4楼为8%。“光我们家就缴纳了三四万元。”

安徽省淮南市人民政府办公室

  第八条 被搬迁人要求购买采煤沉陷区治理统建住宅小区新房的,领取购房卡。被搬迁人要求领取现金实行货币安置的,可以领取现金(存折)。

随后,记者向该小区的部分住户了解房屋质量问题,不少业主都对此连连摇头称“不咋地”,甚至还告诫一定不要买9栋和10栋的房子,“因为当时政府建的时候都想要拆了,但是最后怕拆了不好看才又给糊弄着盖上的。”而另一位业主对记者表示,自己花了20多万元买的门脸房,现在却天天面临着外墙皮脱落的危险,为了防止高空坠物致人受伤,自己没办法才出钱加固了一层安全网。

二、采煤沉陷区综合治理工程所在地的各区人民政府要千方百计地创造良好的投资环境,为沉陷区治理工程建设提供优质服务。对少数利用各种借口阻挠工程建设,扰乱施工现场秩序的行为要坚决予以制止;对强买强卖、强行运送各种建筑材料的黑恶势力要严厉打击,确保市采煤沉陷区治理工程建设顺利实施。

  被搬迁人要求领取现金的,在签订搬迁补偿安置协议后,自行拆除自家房屋。经验收合格后,方能领取搬迁补偿金。

5方出资9亿为受灾群众建设新居

淮南市采煤沉陷区综合治理项目经过一年多的建设实施,取得了较好的效果。范圩、新淮、孔李等小区相继开工建设;潘一新村一期工程和新淮小区一期工程先后竣工,部分沉陷区受灾居民得到了及时安置。从总体来看,我市采煤沉陷区综合治理工程的各项工作进展较为顺利。根据国家发改委的要求,我市采煤沉陷区综合治理工程用3年时间,全面完成综合治理工作。2006年是该项目正式实施的第二年,能否按照国家发改委的要求,按时完成此项任务,今年是关键的一年。因此,为了进一步加快推进我市采煤沉陷区综合治理工程进度,早日安置沉陷区受灾居民,经市政府同意,现就有关事项通知如下:

发文标题:陕西省铜川市人民政府关于印发铜川采煤沉陷区受损住宅搬迁补偿安置暂行办法的通知

受灾居民实际出资超国家标准数倍

凤台县、各区人民政府,市政府有关部门,各有关单位:

  第十六条 本办法所称搬迁安置即为新房出售,是指为解决采煤沉陷区居民住房问题而统一建设的住宅小区,向采煤沉陷区受损房屋所有人出售的行为。

为深入了解此事,记者分别就相关问题致函黑龙江省发改委、鸡西市政府、鸡西矿业集团等多家单位,但截至记者发稿前尚未收到任何一家回复。但值得一提的是,据鸡西市城子河区人民法院公开的城刑初字第40号刑事判决书显示,鸡西市政府大项目办原副主任张玉海,在担任公职期间因收受东山阳光家园等工程承建方贿赂近70万元财物被判处有期徒刑10年6个月,并处没收财产10万元。

1 2文号:淮府办〔2006〕17号 发文单位: 颁布日期:2006-03-16 执行日期:2006-03-16

  A=B(1-C)D

受灾居民安置小区还存在受灾居民出资严重超标、房屋质量堪忧、未验收先发房本等情况。

1 2

  第二十六条 在房屋搬迁公告规定的拆迁期限内,被搬迁人无正当理由拒绝搬迁的,按《国务院城市拆迁管理条例》第十五条、第十六条、第十七条规定执行。

黑龙江鸡西市10多年前开始的这场声势浩大的“采煤沉陷综合治理二期工程”(以下简称“二期工程”)

四、市公用事业局、淮南供电公司等有关单位,对沉陷治理项目新建小区的“水、电、气”等配套设施建设要加大协调力度,加快工作节奏,不得影响工程进度。

  第六条 本办法所称搬迁补偿,是指搬迁人将被搬迁人房屋按照本办法规定的标准计算出到偿金,以购房卡或现金(存折)的形式发给被搬迁人,由被搬迁人自行在为采煤沉陷区治理项目统建的住宅小区购买住房的一种搬迁补偿安置方式。

黑龙江省鸡西市,一项涉及9亿多元资金、万余户受灾居民的“民心工程”被曝房屋质量堪忧等诸多问题。

一、采煤沉陷区综合治理工程是国家高度关注的重点救灾工程,各区人民政府、各有关单位要提高认识,真正意识到沉陷治理工程是政府工程,是事关稳定大局的民心工程。要切实将沉陷治理工程建设当成一项政治任务来抓,当作自己份内的事来办,大力支持市沉陷办的工作,齐心协力,全力以赴地支持此项工作。凡因工作不力,致使沉陷治理工程建设受阻的,将追究其所在地人民政府和有关单位主要负责人的责任,并给予通报批评。

  第十五条 农村受损C、D级住宅,由各区县按照省发改委《关于铜川矿区采煤沉陷区综合治理工程初步设计的批复双陕发改能源[2006]1132号),实行货币化补偿安置。

据记者分别获得的鸡西市工程质量监督站、国土局、商品房预售管理办公室、公安局消防处等多部门此前出具的证明显示,东山阳光家园目前确实尚未验收。而鸡西市房产局相关部门负责人也透露,“正常的商品房确实是归我们管理,但东山阳光家园却是由市里说了算。这个工程之所以能发房本是因为老百姓长期上访,所以市里才出了一个‘会议纪要’来解决问题。”

三、新淮小区、孔李小区、范圩小区等在建工程的拆迁工作进展缓慢,八公山区、谢家集区人民政府对此要予以高度重视,积极采取措施,加快拆迁工作进度,保证在建工程建设不受影响。同时,田家庵区、谢家集区人民政府要根据市政府2006年第10号会议纪要的要求,对东部、西部两个征地拆迁工作协调领导小组办公室尽快落实工作人员,落实办公地点,落实办公经费,抓紧开展工作,其工作进度每月底必须上报市政府,确保新家园、望北、九龙新村小区的征地拆迁工作按期完成。

  (1)有产权证的平房

“这些都是政府自己定的,具体什么标准,为什么是这个标准我们压根都不知道。”卜俊清说,此外,仅东山阳光家园的楼房安置价格还远超上述价格标准,平均能达到每户每平方米510元左右,而这还不包括灾民必须缴纳的楼层加价费和燃气管道费等费用。

  第十九条 被搬迁人在第十五、十六、十七条规定外,额外增加面积一律执行成本价(工程决算后由市审计局审计后向社会公示)。

一边是当地政府在面对《中国经营报》记者采访时毫无回应,一边是受灾群众指责是“自己出钱,政府喊救灾”,这中间为何会存在上述诸多问题?近日,对该项目进行了深入调查。

  第二十一条 购房人购房时需出具购房卡,或搬迁补偿凭据,据此认定安置面积。

“‘二期工程’总共要花9亿多元,光我们老百姓(48.410,-3.13,-6.07%)就出资了近4亿元。这哪里是政府搞救灾,这不成了我们自己救自己了嘛!”卜俊清说。

  《铜川市采煤沉陷区受损住宅搬迁补偿安置暂行办法》已经市政府同意。现印发给你们,请遵照执行。

据国家发改委2004年6月下发的《关于加快开展采煤沉陷区治理工作的通知》显示,中央对东北三省原国有重点煤矿历史遗留的采煤沉陷区治理投资补助比例提高到50%,按通知要求,除中央和省政府出资外,剩余资金要由地方政府、企业和个人共五方面承担。该通知在治理原则中还提到,严格控制新建城镇住宅的建设标准和建设用地,楼房户均建筑面积按照60平方米,平房户均建筑面积按照50平方米。

  第十四条 被搬迁人现有房屋与居住户数不一致,按房屋户数两者中的下限发给按户计发的搬迁补偿金,按居住户数发给购房卡。

据卜俊清介绍,上述10357户的安置居民包含的救灾户和动迁户是指因采煤沉陷而受灾的居民以及为小区择址新建而向原区域征地的居民;而1.2万平方米的分散住宅建筑面积主要是针对不上楼,而要进行1∶1平房置换在别处的受灾居民;货币补偿安置户则是针对只要钱不要楼也不要平房的受灾居民。

  第十三条 未出售的公有住房,先进行房改,后进行搬迁补偿。不进行房改的,按第十条有产权证同类房屋搬迁补偿金标准的85%予以补偿。

上述“汇报材料”还提到,此次鸡西市救灾工程的治理任务是新建鸡冠区、恒山区、梨树区等8个住宅小区,住宅总面积为62万平方米,安置居民10357户(其中受灾搬迁9524户,动迁833户);分散建设住宅面积1.2万平方米,安置受灾居民240户;货币补偿安置农村居民2839户;补贴维修加固住宅41.89万平方米,受益居民8601户;新建学校、幼儿园、医院等配套建筑面积5.97万平方米;此外还包括对学校、医院、道路等加固维修方面。其中,受灾群众卜俊清的新家就位于鸡西市最大的救灾安置小区鸡冠区东山阳光家园,该小区的总共建设61栋楼房,总建设面积41万平方米,占鸡西全市救灾工程住宅总面积的67%左右。

  第三章 搬迁安置

既然出了标准,也有了钱,一项民心工程就该欢天喜地地拔地而起。但实际上,这场救灾却成了当地居民勒紧裤腰带的重要原因,甚至包括卜俊清在内的部分人钱交了,房却一直下不来。

  第二十九条 本办法由市采煤沉陷区治理办公室负责解释。

《中国经营报》记者掌握的一份鸡西市政府向黑龙江省政协视察组汇报材料(以下简称“汇报材料”)中显示,鸡西市采煤沉陷治理二期工程总投资为9.0015亿元,其中中央出资4.5008亿元,占总投资的50%;黑龙江省出资1.8003亿元,占比20%;鸡西市政府出资0.9844亿元,占比10.9%;鸡西矿业集团出资0.6亿元,占比6.7%;搬迁安置居民共出资1.116亿元,占比12.4%。

  依据有关规定办理转、入学、房产产权灭籍及房屋产权证等有关手续,及时解决被搬迁居民的有关问题。

但是,在2005年6月26日,由黑龙江省发改委原大项目处处长孙美进出具的一份对原鸡西市发改委主任牛庆余的信访批示件中显示,“按国家规定,鸡西市受灾居民每平方米购楼价格平均应为150元。”照此计算,鸡西市62万平方米的建筑面积的总收费金额应为0.93亿元,也就是说,当地受灾居民实际出资已经超过国家规定的标准4倍有余。此外,即便按照上述“汇报材料”中所提到的受灾居民个人出资情况来计算,也早已超标3倍多。

  第二十五条 搬迁人委托实施搬迁必须同被委托单位签定委托协议,出具委托书,并在15日内将搬迁委托协议报房屋拆迁管理部门备案。

据卜俊清介绍,除了上述受灾居民实际缴纳的款项外,东山阳光家园还被开发出了250套门脸房和近百套车库对外公开售卖,其中门脸房为20万元/套,车库为7万元/套,两者共计收入约为0.57亿元。也就是说鸡西市政府前前后后光从受灾居民手中收走了约3.749854亿元。

  第二十七条 采煤沉陷区房屋搬迁后,原址土地由市政府收回处置,收益存入市采煤沉陷区治理资金专户。

以“民心工程”身份正式亮相,但直至10多年后的今天,不仅仍有居民无法入住新房,而且

  第五条 铜川矿务局、市房产管理局按照采煤沉陷区治理方案要求新建住宅小区提供安置房源。

除了向受灾群众多收费等问题,卜俊清等人还告诉记者,东山阳光家园的61栋新建楼房并未经相关部门验收且质量可能存在严重问题。另外,值得一提的是,虽然该工程尚未验收,但似乎并不妨碍鸡西市政府向居民发放房本。而据包括卜俊清在内的多位居民透露,之所以能先下发房本是因为他们长期上访所争取而来,最后地方政府为了安抚居民才由市长“批条子”作为了结。

  第一章 总则

据记者保守推算,仅东山阳光家园这一项救灾工程而言,政府就从灾民手里收费达2.091亿元,再加上其他地区的21万平方米新建楼房面积(按《细则》规定的410元每平方米计算),光受灾居民回购楼房的总金额就达到2.952亿元。此外,再加上鸡西市10357户灾民都要缴纳的2200元燃气费(0.227854亿元)与尚无法计算的楼层加价费等费用,受灾居民至少要缴纳3.179854亿元。

  B补偿金标准(元/平方米)

据记者掌握到的一份由鸡西市政府在2004年4月6日出台的《采煤沉陷综合治理二期工程管理实施细则的通知》中了解到,新建救灾楼房的标准面积为60平方米,其安置价格为每平方米410元,超出60平方米的部分按每平方米500元计算;平房面积50平方米的安置价格是每平方米380元。

  3、受损房屋副号条件(略)

  第十二条 无人居住的无房屋权属证明的房屋,一律不予补偿。

  第二十四条 搬迁范围确定后,由搬迁人向市房屋拆迁管理部门提出搬迁申请,获取《拆迁许可证》后,实施搬迁。房屋拆迁管理部门在核发《拆迁许可证》的同时,应当将房屋《拆迁许可证》中载明的搬迁人、搬迁范围、搬迁期限等事项,以房屋拆迁公告形式予以公布。

生效日期:1900-1-1

  第七条 在公告限定的期限内,搬迁人与被搬迁人就搬迁补偿安置问题签订协议。协议书标准文本由市采煤沉陷区治理办公室统一印制。

  第三条 本办法所称被搬迁人是指在采煤沉陷区范围内被搬迁房屋的所有人。所称搬迁人是指铜川市采煤沉陷区治理办公室。

文号:铜政发〔2007〕60号

  2、采煤沉陷区房屋等级鉴定和搬迁补偿标准(略)

  第十八条 合理增加面积。拆除面积不足45平方米,可按45平方米安置;拆除面积在45平方米以上,不足55平方米;可按55平方米安置;拆除面积在55平方米以上,不足60平方米,可按60平方米省置;拆除面积在60平方米以上,不足70平方米,可按70平方米。安置。合理增加面积执行市政府规定房价。

  A=B(1-C)D/2+3000

  第二十条 楼层差价,按基准价一层收90%,二层收105%,三层、四层收110%,五层收100%,六层收85%。

  式中:A搬迁补偿金

各区县人民政府,市新区管委会,市政府各工作部门、直属机构:

  (2)有产权证的楼房

  第二十二条 按交款顺序,由购房人自主选择楼层、房号。

  第一条 为了加快采煤沉陷区治理步伐,保证人民群众生命财产安全,改善人居环境,根据《国务院城市房屋拆迁管理条例》等有关规定,结合国家批准的《铜川矿区采煤沉陷区治理方案》和省发改委《关于铜川矿区采煤沉陷区治理工程初步设计的批复》,制定本办法。

  第九条 领取购房卡的被搬迁人,在领取所购新房钥匙前,必须自行拆除自家房屋。

  D受损房屋建筑面积(平方米)

  第二章 搬迁补偿

  搬迁人可以直接搬迁,也可以委托具有拆迁资格的单位实施搬迁。

  C受损房屋折旧率按房屋使用年限确定:使用年限5年之内(含5年)折旧率执行零;5年以上至30年以内(含30年),年折旧率1.5%;30年以上按30年计算折旧。

  第十条 受损房屋搬迁补偿金标准根据房屋结构新旧等因素分为四个等级:一等标准 300元/平方米,一等标准 260元/平方米,三等标准 220元/平方米,四等标准 180元/平方米(见附表二)。

  第四条 铜川市采煤沉陷区治理办公室负责全市采煤沉陷区受损房屋搬迁补偿安置工作,对全市采煤沉陷区治理进行组织、协调、指导和监督。王益区、印台区、耀州区、宜君县、市直管公房管理单位、铜川矿务局负责对各自管辖范围需要搬迁安置的住户,按照本办法组织实施搬迁补偿安置。

执行日期:2007-10-8

  第五章 附则

  第四章 搬迁管理

  第十一条 受损房屋搬迁补偿金计算公式。

  (3)无产权证房屋和符合条件的副号房屋(副号标准见附表三)

  铜川市人民政府
  二00七年十月八日

  第二十三条 按本办法规定购买的房屋,所有权归购房人。

发布日期:2007-10-8

  第二十八条 各区县人民政府及有关部门应按各自的职责,

  第十七条 按规定拆除的有产权证的房屋所有人,在购置新房时执行市政府规定的价格。

铜川市采煤沉陷区受损住宅搬迁补偿安置暂行办法

  第三十条 本办法自公布之日起执行。

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