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农业部关于增补农产品质量安全风险评估实验室

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业、畜牧兽医、农垦、农产品加工、渔业厅,新疆生产建设兵团农业局,各风险评估实验室依托单位及相关单位:

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发文单位:农业部

近年来,我部根据《农产品质量安全法》、《食品安全法》和《食品安全法实施条例》规定,全面推进农产品质量安全风险评估工作,健全风险评估体系,已建有的88家专业性或区域性风险评估实验室、145家主产区风险评估实验站,在农产品质量安全风险隐患摸底排查、专项评估、生产指导、消费引导、应急处置等工作中发挥了重要的技术支撑作用,为确保不发生重大农产品质量安全事件提供了科学依据。根据农产品质量安全科学管理、依法监督的需要,针对现有风险评估实验室在专业和地域方面存在的缺失,在相关专业技术机构申报和业务主管部门推荐的基础上,我部决定增补中国农业科学院上海兽医研究所等10个技术机构为农业部农产品质量安全风险评估实验室承建依托单位,承担授权专业领域或行政地域范围内农产品质量安全的风险评估、风险监测、风险交流、风险预警、风险提示、科学研究等工作,为农产品质量安全风险管理、标准制修订和执法监管提供科学依据和技术保障。现将增补的农业部农产品质量安全风险评估实验室名称和依托单位全称予以公布。

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业、畜牧兽医、农垦、渔业厅局,各农业部农产品质量安全风险评估实验室,中国农业科学院:

文  号:农质发[2011]13号

请各农业部农产品质量安全风险评估实验室及依托单位严格按照《农产品质量安全法》、《食品安全法》和《农业部农产品质量安全风险评估实验室管理规范》要求,强化组织保障和内部管理,加强风险评估能力建设,尽快确定所承建风险评估实验室的管理层和技术委员会组建方案,按规定程序以依托单位正式文件形式报我部农产品质量安全监管局审核。请农业系统各相关业务主管部门和省级农业行政主管厅,加强对各相关农产品质量安全风险评估实验室的业务指导和工作支持,积极推进本地区、本行业农产品质量安全风险评估工作依法、全面开展。

为加快推进我国农产品质量安全风险评估体系建设,根据《农业部农产品质量安全风险评估实验室管理规范》规定和全国农产品质量安全监管工作需要,我部在加快推进建立国家农产品质量安全风险评估中心和各专业性与区域性农业部农产品质量安全风险评估实验室建设的基础上,决定在全国各农产品主产区择优认定150个左右的农产品质量安全检测、科研方面的技术机构作为首批农业部农产品质量安全风险评估实验站,承担授权主产区范围内相应农产品质量安全风险评估的定点动态跟踪和风险隐患摸底排查工作,为全国农产品质量安全风险评估和农产品质量安全风险管理提供技术支撑。风险评估实验站原则上从地市级农产品质量安全检测机构或省级以下农产品质量安全研究性技术机构中择优选定,个别农产品质量安全风险监测能力较强的县级农产品质检机构也可申报。按照“统筹规划、科学布局”的原则,各省先行从各农产品主产区组织申报和择优推荐3-5个风险评估实验站。农业、畜牧兽医、农垦、渔业、农产品加工主管厅农业厅牵头,商畜牧兽医、农垦、渔业和农产品加工主管厅原则上按照2-3个地市规划为一个农产品主产区,规划和推荐一个综合性的农产品风险评估实验站,风险评估实验站不按地市行政区划和种植、畜牧、渔业分别认定。农业部农产品质量安全风险评估实验站申报的基本条件见附件1。

发布日期:2011-12-29

在农产品质量安全风险评估体系建设和风险评估工作中有什么意见和建议,请及时与我部农产品质量安全监管局或国家农产品质量安全风险评估机构联系。部农产品质量安全监管局联系人:胡桂仙、贺妍,电话:010-59192353,59193235,传真:010-59191891,电子邮箱:jgjyjc@agri.gov.cn。国家农产品质量安全风险评估机构联系人:李耘,张星联,电话:010-82106539,传真:010-82106551。

请各省速商畜牧兽医、农垦、渔业、农产品加工主管厅农业部区域性农产品质量安全风险评估实验室,组织申报本省跨地市的首批主产区农产品质量安全风险评估实验站及其依托单位,指导依托单位认真填报风险评估实验站申报书文件形式一式六份于2013年11月20日前报我部农产品质量安全监管局,同时发送电子邮件至jgjyjc@agri.gov.cn。

执行日期:2011-12-29

附件

省级农业行政主管厅推荐的农产品风险评估实验站申报材料,部农产品质量安全监管局委托国家农产品质量安全风险评估机构进行初审,初审合格的,组织专家进行综合评审。符合布局规划和申报条件的,正式认定为首批农业部农产品质量安全风险评估实验站,并以农业部文件形式予以公布。

  各省(自治区、直辖市、计划单列市)农业(农牧、农村经济)、畜牧兽医、农垦、渔业厅(局、委、办),新疆生产建设兵团农业局(水产局),各部级农产品质量安全风险评估实验室及依托单位:

新增补农业部农产品质量安全风险评估实验室名称及依托单位全称

风险评估实验站的规划布局和组织申报,技术性和政策性强,科学性和时效性要求高,请各省级农口行政主管厅高度重视,精心安排,通力合作,抓紧组织申报。在组织申报和推荐过程中如有意见和建议,请及时与我部农产品质量安全监管局联系。联系人:胡桂仙、于潇;联系电话:010-59192353、59193165,传真:010-59191891。

  为规范农业部农产品质量安全风险评估实验室运行管理,依法科学做好农产品质量安全风险评估工作,我部组织制定了《农业部农产品质量安全风险评估实验室管理规范》。现予以印发实施,请遵照执行。

序号

2013年10月30日

  附件:

风险评估实验室名称

  农业部农产品质量安全风险评估实验室

依托单位全称

  管理规范

实验室类别

  第一章 总 则

1

  第一条 为科学推进农业部农产品质量安全风险评估实验室(简称“风险评估实验室”)的建设和运行管理,依据《中华人民共和国农产品质量安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规,制定本规范。

农业部动物产品质量安全生物性危害因子风险评估实验室

  第二条 国家农产品质量安全风险评估机构、风险评估实验室和主产区风险评估实验站组成国家农产品质量安全风险评估体系,是国家农产品质量安全监管体系的重要组成部分。

中国农业科学院上海兽医研究所

  第三条 风险评估实验室按照农产品品种类别和区域分布进行规划设定,分为专业性和区域性风险评估实验室。

专业性

  第四条 风险评估实验室可以根据工作需要,在农产品主产区设立风险评估实验站,承担风险评估定点动态跟踪监测工作。

2

  第五条 农业部加强农产品质量安全风险评估体系建设,支持风险评估实验室能力建设、人才培育和学科发展,对在农产品质量安全风险评估工作中做出突出贡献的单位和个人予以适当表彰和奖励。

农业部动物产品质量安全环境因子风险评估实验室

  第二章 职责任务

中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所

  第六条 农业部农产品质量安全监管局负责农产品质量安全风险评估体系规划和建设,组织编制风险评估实验室发展规划,负责风险评估实验室考核认定工作。

专业性

  第七条 国家农产品质量安全风险评估机构受农业部委托,承担风险评估实验室的申报评审、考核评价和技术指导,牵头实施风险评估和风险监测,指导风险评估实验室建设和业务工作,承担省级以上农业行政主管部门委托的农产品质量安全相关工作。

3

  国家农产品质量安全风险评估机构根据影响农产品质量安全的危害因子类别,可以在机构内部设立基准实验室,承担相应领域的风险评估、风险监测和能力比对实验。

农业部植物纤维产品质量安全风险评估实验室

  第八条 风险评估实验室依托单位负责风险评估实验室的具体建设和日常管理,提供风险评估实验室正常运行的条件保障。

中国农业科学院麻类研究所

  第九条 风险评估实验室承担授权范围内的农产品质量安全风险评估、风险监测和风险交流任务,开展科学研究和营养功能评价,提出风险评估实验站建设方案,指导业务归口风险评估实验站的工作,承担县级以上农业行政主管部门委托的农产品质量安全相关工作。

专业性

  第十条 风险评估实验室的基本支出和人员经费由依托单位足额落实,所需风险评估工作经费由风险评估和风险监测任务下达部门(单位)通过年度预算落实。风险评估实验室能力建设所需资金纳入各级政府农产品质量安全监管体系能力建设范围统筹规划和落实。

4

  第三章 基本条件

农业部特种动植物产品质量安全风险评估实验室

  第十一条 专业性风险评估实验室原则上从中国农业科学院、中国热带农业科学院、中国水产科学研究院(简称“部属三院”)所属研究机构和农科类重点高等院校中择优选建。区域性风险评估实验室主要从建有专门农产品质量安全或者质量标准检测研究机构的省级农科院中择优选建。

中国农业科学院特产研究所

  第十二条 农产品主产区风险评估实验站原则上从农产品主产区所在地区农科院(所)和省及省级以下农产品质量安全检测机构中择优选建。

专业性

  第十三条 申报承建风险评估实验室的依托单位应当具备下列条件:

5

  (一)有相对独立的农产品质量安全或者农产品质量标准检测研究机构;

农业部农产品质量安全环境因子风险评估实验室

  (二)有明确的研究目标,并有较强影响力的农产品质量安全学科带头人,研究团队力量强,学科结构合理;

中国科学院沈阳应用生态研究所

  (三)有承担农产品质量安全风险评估、风险监测所必备的仪器设备和实验环境条件;

专业性

  (四)有从事农产品质量安全风险评估等相关技术研究的工作基础。

6

  第十四条 风险评估实验室主任应当由具有一定行政职务、具备统筹农产品质量安全风险评估所需资源和条件的正高级专业技术职称人员担任。根据需要,风险评估实验室应当设立技术负责人,可以配备2-3位副主任协助主任工作。

农业部农产品质量与营养功能风险评估实验室

  第十五条 风险评估实验室应当组建技术委员会,负责风险评估实验室重大问题的审议和决策。技术委员会应当由风险评估、标准、检测、认证、科研、监管等领域的专业人员组成,总人数不得少于9人。其中,风险评估实验室具体承建单位人员不超过三分之一。技术委员会主任委员应当由依托单位主要负责同志担任。

农业部食物与营养发展研究所

  第十六条 风险评估实验室应当有与所承担工作任务相适应的在职在编专业技术人员队伍。正高级专业技术职称人员不得少于3人,副高级专业技术职称人员不得少于6人。

专业性

  第十七条 风险评估实验室仪器设备应当满足所承担的风险评估和风险监测需要,并通过计量检定或者校准。

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  第十八条 风险评估实验室的实验环境条件应当满足所承担的风险评估和风险监测的需要,并符合相关法律法规和技术规范要求。

农业部畜禽产品质量安全风险评估实验室

  第十九条 风险评估实验室应当遵循农业部农产品质量安全监管的相关规定,保证风险评估和风险监测结果科学、准确、可靠,建立风险评估实验室质量控制体系,编制并正确实施风险评估实验室管理指南。

河南省畜产品质量监测检验中心

  第四章 考核认定

专业性

  第二十条 申报承建风险评估实验室应当由符合条件的依托单位编制申报书,经依托单位上级主管部门或者所在地省级业务对口农业行政主管部门签署审核推荐意见后,按规定要求报农业部农产品质量安全监管局。

8

  第二十一条 国家农产品质量安全风险评估机构受农业部委托,对风险评估实验室申报材料进行形式审查,并组织专家对符合要求的申报材料进行技术评审。根据需要,国家农产品质量安全风险评估机构受农业部委托,可以组织专家对申报单位资质条件和相关能力进行现场核查。

农业部农产品包装材料质量安全风险评估实验室

  第二十二条 专家技术评审通过的,由农业部农产品质量安全监管局下达评审合格通知,明确风险评估实验室拟定名称和需要补充完善的材料,由依托单位编制风险评估实验室建设方案。建设方案经审查符合要求的,由农业部审查批准纳入农业部建设计划的风险评估实验室名称,明确建设要求。

四川省农业机械鉴定站

  第二十三条 农业部对风险评估实验室实行考核认定制度。纳入农业部建设计划的风险评估实验室,应当自建设计划下达之日起2年内通过农业部的考核认定。

专业性

  第二十四条 风险评估实验室建设依托单位对照基本条件经自查符合考核认定要求的,以书面形式向农业部农产品质量安全监管局提出考核认定申请。

9

  第二十五条 经农业部农产品质量安全监管局审查符合考核认定评审要求的,依托国家农产品质量安全风险评估机构组成专家组进行现场考核。现场考核实行专家组长负责制。

农业部农产品质量安全风险评估实验室

  第二十六条 专家现场考核应当在2天内完成,并按照规定要求出具现场考核评审报告,经专家组成员和依托单位法定代表人签字后10个工作日内报送至国家农产品质量安全风险评估机构审查。

贵州省农产品质量安全监督检验测试中心

  第二十七条 国家农产品质量安全风险评估机构应当自收到考核评审材料和考核评审报告之日起,10个工作日内完成全套评审考核材料的审查确认。符合要求的,签署审查确认意见,按照规定要求报农业部农产品质量安全监管局审定;不符合要求的,发出书面通知书,由依托单位在规定时间内完成整改和材料补充。

区域性

  第二十八条 考核评审材料和考核评审报告经国家农产品质量安全风险评估机构审查确认合格的风险评估实验室,由农业部对外公告,核定风险评估实验室业务范围,颁发风险评估实验室考核认定资质证书,准许使用农产品质量安全风险评估专用标志,由依托单位按照有关规定刻制风险评估实验室工作用章,启用风险评估实验室相关文书。

10

  第二十九条 经考核认定的风险评估实验室在风险评估、风险监测业务范围增加时,应当按照规定程序申请增项考核认定。

农业部农产品质量安全风险评估实验室

  第五章 运行管理

宁波市农业科学研究院

  第三十条 风险评估实验室实行主任负责制。风险评估实验室主任负责实验室的日常运行管理和业务工作。风险评估实验室主任和技术负责人任免前应当由依托单位报农业部农产品质量安全监管局审查核准。

区域性

  第三十一条 风险评估实验室技术委员会组建方案,应当由依托单位报农业部农产品质量安全监管局备案认可。技术委员会每年至少应当召开2次以上全体委员会议对风险评估实验室相关问题进行综合审议和研判。

  第三十二条 风险评估实验室应当按照规定制定工作计划、工作程序和工作规范,定期对风险评估、风险监测工作质量进行考核评价。

  第三十三条 风险评估实验室应当加强科学研究和学术交流,建立实验室管理信息系统,实现仪器设备和信息数据共享。

  第三十四条 风险评估实验室应当定期对风险评估、风险监测工作进行总结和会商,每半年向所在省级农业行政主管部门(或者上级业务主管部门)、国家农产品质量安全风险评估机构和农业部农产品质量安全监管局至少报告1次工作。重大发现、政策建议和突发性问题,应当及时报告。

  第三十五条 风险评估实验室承担风险评估和风险监测任务时,应当制定实施方案,报任务下达部门(单位)备案认可。

  第三十六条 风险评估实验室人员执行风险评估和风险监测任务时,应当持工作证件和农业部印发的“国家农产品质量安全风险评估商请函”开展工作。

  第三十七条 风险评估实验室应当按照规定的技术标准和技术规范开展风险评估、风险监测工作,确保风险评估、风险监测结果的可靠性和科学性。

  第三十八条 国家农产品质量安全风险评估机构应当及时汇总风险评估和风险监测结果,形成农产品质量安全风险评估报告,按照规定要求报农业部农产品质量安全监管局。

  第三十九条 重大的农产品质量安全风险评估报告需经国家农产品质量安全风险评估专家委员会审议,按规定要求报农业部农产品质量安全监管局。

  第四十条 风险评估实验室工作人员应当严格保守风险评估和风险监测工作秘密。

5519威尼斯官方网站,  第四十一条 国家农产品质量安全风险评估机构应当定期对风险评估实验室承担的风险评估和风险监测工作质量进行跟踪评价。

  第四十二条 风险评估实验室工作质量经国家农产品质量安全风险评估结机构确认不符合规定要求的,按照规定程序报农业部农产品质量安全监管局审定,暂停安排承担风险评估和风险监测任务。

  第四十三条 被暂停承担风险评估和风险监测任务的风险评估实验室,整改结果经国家农产品质量安全风险评估机构确认符合规定要求的,报农业部农产品质量安全监管局审定后可恢复承担风险评估和风险监测任务。

  第四十四条 农业部农产品质量安全监管局根据工作需要,定期对国家农产品质量安全风险评估机构、风险评估实验室、风险评估实验站的工作质量进行监督检查和绩效考核,组织开展技术法规培训、学术研讨和风险交流。

  第六章 附 则

  第四十五条 农产品质量安全风险评估实验站管理规范由农业部农产品质量安全监管局另行组织制定。本规范自2012年1月1日起施行。

二〇一一年十二月二十九日

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