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解放军两年来共审计团以上领导干部4千余名551

2013年,是军队审计工作凝神聚气、创新发展、成绩斐然的一年。

  新华网北京6月12日电(记者胥金章)记者日前从解放军审计署获悉,全军强化各级党委对审计工作的统一领导,从10个方面明确党委管审议审的主要内容和工作制度,要求各级党委重视审计、运用审计、关心审计,充分发挥军队审计在服务强军目标、促进反腐倡廉建设、维护军队利益中的特殊作用。

 原标题:在新起点上推动军队审计工作创新发展

四总部联合颁发新修订的《军队领导干部经济责任审计规定》,解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制。党的十八大以来,伴随中国梦和强军梦的时代号角,军队审计工作也掀开了新的时代篇章。围绕强军目标,审计“利剑”频频出鞘,不断加大揭露问题、督察整改、问责惩戒力度,很好发挥了监督保障作用,形成强大震慑效应。

党的十八大吹响了实现中国梦和强军梦的时代号角,也掀开了军队审计工作与时俱进科学发展的新篇章。军委、总部先后下发《关于加强和改进军队领导干部经济责任审计工作的意见》《关于建立党委管审议审制度的通知》《关于任免审计部门负责人征求上一级审计部门意见的通知》。全军和武警部队各级党委和审计部门坚决贯彻习主席和中央军委一系列重要决策指示,按照“正在战斗、胜人一筹、审则必究”的要求,加大对重点财经领域、重大建设项目、重要岗位领导干部的监督力度,强化惩戒问责,在规范军事经济秩序,提高军事资源效益,促进部队党风廉政建设方面发挥了特殊保障作用,在我军审计史上描绘出浓墨重彩的一笔。

  中央军委委员、全军审计工作领导小组组长、总后勤部部长赵克石在接受记者采访时说,对军队审计工作实施统一领导,支持审计依法独立行使权力,促进有限资源向能打仗、打胜仗聚焦,规范领导干部经济权力行使,是各级党委必须履行的重要责任。

  —— 全军和武警部队聚焦强军目标加强审计工作综述

今年是全面深化改革关键之年,是依法治国开局之年。在这个大的时代背景下,军队审计工作也面临着新的机遇、新的挑战。就相关问题,记者采访了军队人大代表、解放军审计署审计长李清和。

审计理念在转变。审计监督实现了从预防和发现问题向更加重视揭露、反映问题,从一般性指出问题向更加重视依法惩戒问责,从提出意见建议向更加重视督察问题解决的“三大转变”。

  总政治部、总后勤部明确党委管审议审重要内容,包括审定规划计划、支持依法审计、抓好审计整改、落实审计问责、重视审计建设等5个方面。党委要全力支持审计部门依法独立行使审计监督权,重视解决审计工作中遇到的矛盾困难;党委成员要带头接受审计监督。党委要高度重视审计发现问题的整改,书记、副书记对本单位问题整改负主要领导责任,督促所属单位和部门执行审计决定,落实审计意见,确保整改到位;对审计发现的财经违法行为,按规定作出处理和给予处分;对不执行审计决定的,责令限期改正,逾期不改正的,要从重处理。

  解审综 本报记者 赛宗宝

调整解放军审计署建制领导关系,有多重考量

审计制度机制在创新。学习借鉴国家审计先进经验,科学整合各级审计力量,按行业、分系统组织开展全军范围的重大项目审计,区域审计、派驻审计、跟踪审计、交叉审计、联合审计、远程审计等一系列新的审计模式如雨后春笋般破土而出。军以上单位共制定修订审计法规制度和措施办法160余项。

  据了解,保障党委管审议审运行的工作制度,包括学习内容、集中议审、结果运用等。党委研究年度预算、工程建设、物资装备采购、资产处置等重大经济事项,要事先征询审计部门意见建议,并安排审计人员列席。审计部门每年至少一次向党委常委会或全委会报告工作。对审计发现违纪违法问题和整改落实不到位的,所在单位和有关责任人不得评为先进,对履行经济责任不称职的领导干部,视情调整工作岗位,已经列为后备干部的取消后备干部资格,有严重违法违纪问题的免除现任职务,并追究相关责任。

  “中央军委主席习近平近日签署命令,解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制,在中央军委领导下,主管全军审计工作,对中央军委负责并报告工作。”

记者:2014年10月27日,习主席签署命令,解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制,在中央军委领导下主管全军审计工作,对中央军委负责并报告工作。这条消息公布后,引发了舆论广发关注。

审计“利剑”在行动。今年全军和武警部队共审计团以上单位10753个,工程项目10991个,团以上领导干部1883名,压减不合理预算安排57.1亿元,26起严重违规违纪线索被依法移交纪检司法部门查处,19人受到党纪政纪处分。

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  2014年11月7日,这条看似波澜不惊的消息在本报刊出后迅速爆红网络,300多家境内外网站竞相转载,数百万网民点击浏览,不少人跟帖热议,盛赞“这是深化国防和军队改革,推进军队审计制度创新迈出的实质性步伐,是贯彻从严治党要求,贯彻依法治军、从严治军方针,预防和惩治腐败的重大举措,彰显了习主席和中央军委充分发挥审计监督职能、强力推动作风建设的坚定意志和决心”。

李清和:我记得网上跟贴很多,纷纷点赞。调整解放军审计署建制领导关系,这是习主席和中央军委着眼实现党在新形势下的强军目标,加强对军队经济活动的审计监督作出的重大决策;是深化国防和军队改革,推进军队审计制度创新的实际举措;是贯彻从严治党要求,贯彻依法治军、从严治军方针,预防和惩治腐败的有力举措,对于中央军委从全局上加强对审计工作的组织领导,增强审计监督的独立性、权威性和有效性,努力实现审计监督全覆盖,具有十分重要的意义。

管审议审力度明显加大

  党的十八大吹响了实现中国梦和强军梦的时代号角,也掀开了军队审计工作与时俱进科学发展的新篇章。全军和武警部队各级党委和审计部门坚决贯彻习主席和中央军委一系列决策指示,紧紧围绕保打赢、促改革、正作风、反腐败,以“正在战斗、胜人一筹、审则必究”的昂扬精神风貌和奋发有为姿态,不断加大揭露问题、督察整改、问责惩戒力度,加快制度机制改革步伐,审计成效日益凸显,利剑作用更加突出,为实现强军目标提供了坚强监督保障。

审计监督力度空前加大,两年来共审计单位和项目4万余个、团以上领导干部4千余名

——各级党委重审用审氛围日渐浓厚

  转变审计理念,树立鲜明问题导向

记者:我们注意到,党的十八大以来,军队审计工作以一种“加速度”在推进,请介绍下主要取得了哪些成效?

2013年,山东省军区在上级计划之外,指导所属师级单位对百余名团级主官进行了“先审后离”审计试点。这是各级党委加大管审议审、重审用审力度的一个缩影。多数内地省军区由于没设审计机构,曾一度成为审计监督的“盲区”和“死角”。拓展审计覆盖面,是提高审计工作威慑力和公信力的前提。军事经济活动运行到哪里,审计监督就跟进到哪里,目前已成为各级党委的深刻共识和自觉行动。

  ——坚持把揭露反映问题作为检验审计成效的重要标准

李清和:党的十八大以来,在强军目标的正确引领和整风肃纪的强势推进下,军队审计地位作用不断凸现,审计监督力度空前加大,全军审计部门认真贯彻习主席和中央军委决策指示,积极转变观念、转变思路、转变作风,紧紧围绕作战准备、促进改革、助推作风,更加聚焦揭露问题、督察整改和问责惩戒的监督职能,先后组织经费预决算审计,优化了保障资源配置;开展领导干部经济责任审计,促进了经济权力的规范运行;进行战备工程、装备建设和战储物资审计,推动了战斗力生成提高。两年来共审计单位和项目4万余个、团以上领导干部4千余名,向纪检、保卫和检察部门移送了经审计发现的违法违纪线索,取得明显的政治效益、军事效益和经济效益,较好发挥了审计的震慑效应和促进作用。

年初召开全军审计工作会议和审计工作领导小组全会之后,各级思想统一、行动迅速、落实有力,花钱办事讲章法、守规矩,算细账、求效益渐成风气。

  理论是实践的先声,观念是行动的先导。

要积极适应依法治军从严治军和纠风反腐深入推进的新常态,积极发挥监督、防范、评价、服务作用

加强学习教育,增强法规制度的执行力。各级将审计法规制度和履行经济责任要求,纳入各级党委中心组学习内容,进入高中级指挥院校培训教材,提高各级了解审计、领导审计、运用审计的能力,使之成为管审议审用审明白人,防止和克服领导干部财权使用中的个人擅权、越权、滥权,以及党委经济决策中的集体违规问题。

  各级审计部门积极适应党中央、中央军委纠治“四风”、惩贪反腐的形势要求,通过多种形式抓好学习教育,引导大家及时把思想和行动统一到党中央、中央军委和习主席的决策部署上来。

记者:当前,军队审计工作站在了一个新的历史起点。面临新的形势和任务,军队审计工作将如何抓住新机遇,创造新业绩?

完善配套措施,提高管审建审水平。不少单位党委集体研究年度预算、工程建设、装备采购、资产处置等重大经济事项时,要求审计部门人员列席会议,同步监督。北京军区党委印发贯彻落实军委意见的措施,从对象确定、组织实施、结果运用等5个方面对经济责任审计工作进行了规范和细化。济南军区党委从15个方面明确了党委管审议审的主要职责、重点内容和保障制度,有效加强军区审计工作的组织领导。

  用统帅号令凝聚共识。组织全军审计部门认真学习习主席关于强化审计监督的一系列重要指示,深刻领会精神实质,把握工作方向。特别是2013年底习主席在审计工作报告上作出“坚持以问题导向加强审计工作、进一步扩大审计成果”的重要批示后,立即召开全军审计工作领导小组会议和审计局长座谈会,组织专题学习,并对全军审计系统学习贯彻作出部署安排,切实用习主席重要指示精神统一思想、指导工作。

李清和:全军审计部门要坚决落实习主席和中央军委一系列重要决策指示,紧紧围绕中央军委整顿、备战、改革、规划的总体要求,积极适应依法治军从严治军和纠风反腐深入推进的新常态,强化使命担当,积极发挥监督、防范、评价、服务作用,努力当好中央军委和各级党委财经管理的“监督哨”、经济决策的“大参谋”。

强化审计结果运用,促进规范用权和廉洁自律。各级把经费分配、使用、管理、绩效作为党委班子和领导干部审计评价的重要内容,真正使审计结果进入党委决策,成为选人用人、理财用财、管理部队的重要依据。沈阳军区、成都军区积极推行“先审后备、先审后提、先审后离”制度,对拟列入后备、拟提升使用、拟离任的团以上领导干部进行经济责任审计。今年以来,全军和武警部队审计团以上领导干部1800余名,审计评价为“好”的干部中,有176名受到通报表彰或提拔使用;审计评价为“一般”和“差”的35名干部,受到戒勉谈话、调整岗位和党纪政纪处分,有效促进了领导干部科学决策和廉政建设。

  以“三个转变”找准定位。着眼进一步强化审计监督功能,研究提出“转变观念、转变思路、转变作风”的目标要求,通过学习培训、工作调研、下部队审计等时机,抓好宣传贯彻,浓厚舆论氛围,引导全军审计系统提高思想认识,找准职能定位,切实把揭露问题、督察整改、惩戒问责作为第一要责突出出来,努力当好军委财经管理的“监督哨”和宏观决策的“大参谋”。

在工作指导上,坚持问题导向,一手抓揭露反映、严格问责惩戒,严肃查处违法违纪的人和事,强化审计“反腐利剑”功能;一手抓纠改提高、倒逼制度完善,从制度机制层面提出改进完善的意见建议,扎紧编密制度的笼子,发挥审计建设性作用。在监督对象上,突出重点领域、重大项目、重要资金审计,加大对高级领率机关和高级领导干部审计监督力度,切实使审计监督无禁区、无盲区。在组织方式上,整合全军审计力量,实行统一组织实施,采取交叉审、跟踪审和党委班子集中审等形式,点面结合、上下联动,增强审计工作成效和整体合力。

创新审计机制提升监督效能

  让问题导向落地生根。坚持把揭露反映问题作为检验审计成效的重要标准,在全军部署开展“审计质量年”活动,组织审计督导检查、精审项目评选和依法审计大讨论,举办审计先进典型事迹巡回报告会。结合群众路线教育实践活动,人人对照检查审计中存在的不深不透、不严不究等现象,促使大家强化问题意识、端正工作指导,牢固树立“查不出问题就是自己有问题、当老好人就不是好人”的思想。

记者:审计工作的着力点将主要放在哪些领域?

——军事经济秩序逐步规范

  突出工作重点,加大审计监督力度5519威尼斯官方网站

李清和:当前和今后一个时期,着重在三个方面下功夫。一是围绕能打仗、打胜仗,建立健全军费总预算、总决算审计制度,加强经费全程管控,优化军费资源投向投量;抓好重大战场建设、武器装备研制采购、战备物资储备、新型作战力量和信息化建设等军事斗争准备重点领域审计,促进有限资源向战斗力聚焦转化。二是围绕改作风、纠四风,着力查纠超预算开支、超标准办事、超财力建设等顽症痼疾,深入揭露工程建设、物质装备采购、对外有偿服务等领域弄虚作假、暗箱操作等违法违纪问题,坚决维护财经纪律的严肃性、权威性。三是围绕促改革、增效能,紧跟财务管理、采购制度、基本建设等重点行业领域改革进程,审计评估改革成效,及时堵塞制度漏洞;加强部队体制编制调整改革中撤并降改单位的审计,防止出现资产流失和闲置浪费等问题,保障改革任务顺利实施。

2013年11月14日,南京军区以联勤某分部为依托,打破建制隶属关系,整合多方审计力量,对军区机关驻闽直属单位实行区域审计的成功经验。实行区域审计,是我军审计制度的一次重大创新。

  ——坚持把军事斗争准备项目审计作为重中之重紧抓不放

下一步改革要着眼实现审计监督全覆盖,进一步理顺关系、优化结构、充实力量

新形势下,军事经济活动日益复杂,审计工作的领域越来越宽、矛盾越来越多、难度越来越大。为真正使审计成为保证经费投向投量向打仗聚焦的“导流槽”,成为提高经费使用效益的“倍增器”,成为打击违法违纪行为的“高压线”,各级不断创新审计制度机制和方法手段,提升监督管理整体效能,确保了军事经济健康安全运行。

  一切为了战备,一切为了打赢。

记者:现在大家都很关心国防和军队改革,请谈谈军队审计工作下一步的改革设想?

空军在全军率先推行领导干部经济责任审计“自我保障模式”,不在被审计单位食宿,进一步增强了审计独立性和公正性。沈阳军区研发了《军队审计取证信息管理系统》,进一步完善了审计取证、查询等具体规定。武警部队构建起总部、总队、支队三级网络审计平台,在全部队推广使用远程网络审计。兰州军区引入风险导向审计理念,建立完善审计质量考评指标体系,全面推行军政主官同步审。

  审计工作涉及领域多、工作任务重,必须着眼加强工作的针对性和实效性,突出重点,积极作为。各级紧紧围绕服务能打仗打胜仗,突出抓好作战准备重点项目审计,有效促进了有限资源向战斗力聚焦转化。

李清和:推进审计制度改革是习主席和中央军委作出的重大决策部署,是深化国防和军队改革的重要组成部分。调整解放军审计署建制领导关系,标志着我军审计制度改革迈出了实质性步伐。下一步,我们要深入学习领会习主席和中央军委关于深化国防和军队改革特别是审计制度改革的一系列决策指示,着眼实现审计监督全覆盖,按照理顺关系、优化结构、充实力量的改革思路,坚持党委领导与增强审计独立性相结合,进一步调整完善审计领导管理体制,充实完善审计力量,健全审计制度机制,构建具有我军特色、符合现代审计规律的审计体制机制、力量配置和制度安排,为实现党在新形势下的强军目标提供强有力的经济监督保障。

解放军审计署采取自审、抽审和报审等审计方式,组织对6000多个团以上单位2013年度预算安排实施了审计,审计覆盖面为88.4%;组织对2010至2012年军用土地使用权转让情况进行了审计调查,对审计发现的自行转让土地、违规组织转让、违规使用转让经费等问题,及时督促整改,提出处理意见。另外,还采取源头审查与末端延伸、揭示问题与促进整改相结合的审计方式,直接对总参、总装、海军、空军、第二炮兵、国防科技大学等单位2012年度装备科研经费使用管理情况进行审计调查,达到了跟踪问效、帮促提高的目的。

  紧盯战场建设投入,对重大战场建设、全军“十二五”战备工程和新组建扩编部队营房建设进行审计调查,指出战备工程建设进度滞后、工程计划执行不严格和建设项目安排不合理等倾向性问题,为军委、总部加强战备工程建设提供了决策依据。

审则必究强化问责力度

  紧盯重点型号项目,对一批重要武器装备建设经费进行专项审计,促进重大装备项目计划落实和经费管控。紧盯装备维修经费,对7个单位和部门通用车辆装备经费使用管理情况进行审计调查,形成打假治乱的高压态势。

——督察问题整改确保落实到位

  按照军委首长指示,首次对2013年军费预算执行和总决算实施审计,从制度机制层面提出加强和改进军费管理的意见建议。连续两年对四总部机关事业部门分项预算、团以上单位预算安排和执行以及财务管理情况进行审计,共审减基本建设和一般性支出预算189.7亿元,调增战备训练和基层建设投入33亿元,优化了经费投向投量。

各级审计部门积极贯彻“让利剑开刃、高压线带电”的指示,大胆揭露问题,敢于较真碰硬,严肃查纠“闯红灯”“越底线”“搞变通”等违纪违规问题。在此基础上,紧盯问题一抓到底,督促整改落实。

  有权必有责,用权受监督,违法必追究。各级围绕强化权力监督制约,深化拓展领导干部经济责任审计,全面推开军政主官同步审计、党委班子集中审计,建立审计结果抄报通报和审计约谈制度,积极走开领导干部先审后提、先审后离路子。

兰州军区、广州军区、成都军区、第二炮兵等单位建立审计综合情况通报制度,定期对审计发现问题和整改情况进行指名道姓的通报,并将有关问题分别抄送业务部门督促整改,切实规范财经管理秩序,维护审计权威。国防科技大学利用学校后勤工作动态栏目,对审计回访情况和审计发现问题整改情况进行通报,紧盯问题整改。

  据统计,近两年审计4024名团以上领导干部,其中军职以上82名、师职854名。共有61名履行经济责任不力、单位财经秩序混乱的领导干部,被依法评价为“不称职”;21名领导干部被免职,77名领导干部受到诫勉谈话和审计约谈,144名领导干部调整工作岗位。

相关被审计单位充分发挥责任主体作用,普遍采取全面清查、拉单列表、跟踪问责等方式,明确职责分工、标准要求和时间节点,切实抓问题整改落实。普遍开展财经纪律教育整顿,及时归垫占用的专项资金,清退虚列的开支,取消违规发放的福利补助,补缴欠缴经费,并对相关责任人进行严肃处理,切实发挥了审计震慑作用。截至目前,各级审计部门指出的各类问题,有72%已得到纠正,余下的问题正积极按计划整改。

  哪里有军事经济活动,哪里就有审计监督;哪里容易藏污纳垢,哪里就有利剑出鞘。

审计戒奢节支成效显着

  各级还紧紧围绕依法治军从严治军,持续加强问题易发多发财经领域审计,严肃查纠突出问题,着力正规财经秩序。先后对全军480个军用土地使用权转让项目进行审计调查,查出自行转让土地、军队利益受损、经费管理混乱等问题。对19个单位物资采购进行审计调查,严肃查处虚假采购、虚报价格等严重违法违纪行为。对19个科研单位装备科研经费进行审计调查,严肃指出经费开支混乱等问题。对480个后勤和装备财务部门实施审计,强化了财务部门把关守口的意识和责任。对3250项出包工程结算和军品采购价格进行审计,审减地方不合理收费66.85亿元,有力维护了军队经济权益。

——财力资源进一步向战斗力建设聚焦

  剑指违纪违法,形成强大震慑效应

这是一组耐人寻味的数字:2013年我军军费总预算,用于作战准备、装备建设及相关经费占68.4%,较上年有新的提高。各大单位机动财力用于战备训练和基层建设的投入,较2012年普遍提高10%以上。

  ——坚持把督察问题整改、强化问责惩戒作为重要职责

各级审计部门始终坚持战斗力这个唯一的根本标准,大胆揭露问题,敢于较真碰硬,严肃查纠“闯红灯”“越底线”“搞变通”等违纪违规问题,确保经费投向投量最大限度地向“能打仗、打胜仗”聚焦。各级压减会议集训、公务接待和基本建设等开支,用于军事斗争准备、信息化建设和基层建设。南京军区安排70%以上的党委机动财力,用于保障新型作战力量建设、战备常态化建设和解决基层单位的住房、吃水、用电等问题。

  权力带来的风光与风险共存,责任与担当同在。

各级把抓好财经监督工作作为实现强军目标的重要保证和改进作风、纠治“四风”的重要抓手,以上率下、强势推动,中央军委出台《加强自身作风建设十项规定》,四总部出台《厉行节约严格经费管理的规定》等制度措施,进一步规范会议差旅、公务接待、集中采购、工程建设、资金管理等。海军审计部门会同财务部门制定了压减一般性支出预算安排“十条措施”,公务接待费压减50%以上,差旅费压减20%以上,车辆购置维修费压减30%以上。军事科学院、国防大学对所属团以上单位年度预算编制情况进行审计,摸清了经费投向投量和预算编制情况,研究制订了规范预算编制、提高经费使用效益的制度规定,从源头上促进压减了会议、活动、接待等行政消耗性开支。

  审计对于那些奉公守法、既干事又干净的人来说,无疑是一种特殊的贴心呵护;对于那些心存侥幸、以身试法的人而言,则是一种铁面无情的鞭挞。

据统计,今年军以上单位共停建各类楼堂馆所项目75个,自筹工程项目比上年投资额下降60%。通过大力压减会议办公、纪念庆典、走访接待、车辆购置等费用,全军行政消耗性费用预算安排比上年下降26%。

  一个耐人寻味的审计数字清晰表明,达摩克利斯之剑从未如此近距离地悬于掌权者头上,成为“让利剑开刃、高压线带电”的生动诠释:仅2014年,各级审计部门向保卫、纪检和检察部门移送涉嫌违纪违法线索的数量,超过了此前30年移送线索的总和。

[责任编辑:孙力为]

  “及时发现违纪违法线索,形成强大震慑效应”,各级认真贯彻习主席这一重要指示,坚持把督察问题整改、强化问责惩戒作为重要职责,勇于揭露问题,敢于较真碰硬,严肃查纠“闯红灯”“越底线”“搞变通”等违纪违规问题,努力做好审计工作的“下篇文章”。

  加大问题通报力度。对查出的问题进行分类梳理,连续两年在全军范围内进行通报,指名道姓揭短亮丑,严肃提出整改要求,涉及单位183个、问题822个、金额574亿元,起到较好的警示教育作用。

  加大督导整改力度。建立审计约谈制度,严肃指出问题,明确整改要求和整改责任;改进领导干部经济责任审计评价办法,实行先整改后评价,推动纠正存在问题;认真落实审计回访制度,对发现的问题拉单列表、照单销号、直至改完。共挽回各类损失121亿元,撤销银行账户34个,清偿借垫款8.5亿元,退回滥发补贴1243万元。

  加大移送惩处力度。对审计发现的违法违纪问题,特别是十八大后仍然不收手不收敛、顶风作案的人和事,一律依法移送相关部门查处。截至目前,向保卫、纪检和检察部门移送216起问题线索中,已有60多人被立案调查,158人受到党纪政纪处分。

  加大有效服务力度。各级审计部门在严肃揭露反映问题的同时,注重发挥审计保障军事经济健康运行的“免疫系统”功能,及时督促各级抓好问题整改,同时对军事经济领域中存在的普遍性、倾向性问题,深入剖析原因,找出风险点,从堵塞管理漏洞、完善政策制度层面,提出完善防控机制、提高保障绩效的意见建议。各级认真执行审计决定、落实审计意见。对问题整改纠治工作,主官亲自抓,机关主责办,明确整改标准和时限,全程督导落实,有力推动审计发现问题整改。仅2014年,审计指出的6711个具体问题,目前已纠正4572个,压减行政消耗性等开支32.78亿元、调增战备训练等经费预算8.32亿元,终止物资采购、房地产转让合同50余项13.35亿元,修订完善相关制度622项,审计的建设性作用得到有效发挥。

  加快改革步伐,扎紧编密制度笼子

  ——坚持破立并举不断创新审计制度机制和方法手段

  一组精彩短镜头,真实记录着我军紧锣密鼓大力推进审计改革的铿锵步伐。

  2013年6月,总政、总后联合下发《关于建立党委管审议审制度的通知》,明确管审议审“五项内容”“五项制度”,着力从制度机制层面固化实践经验。

  2014年6月,总政、总后联合颁发《军队审计发现违法违纪线索移送办法》,明确部门职责,细化移送标准,有效增强了正风肃纪、惩贪反腐的监督合力。

  2014年10月,四总部联合颁发新修订的《军队领导干部经济责任审计规定》,切实从审计层面扎紧编密权力运行的制度笼子。

  伴随着这些重要法规制度的新鲜出炉,一批审计规定、实施办法、评价标准等配套法规相继得到修订完善,区域审计、派驻审计、跟踪审计、交叉审计、联合审计、远程审计等一系列新的审计模式如春笋般破土而出,推动我军审计工作不断向科学化制度化轨道阔步挺进。

  以党的十八届三中、四中全会召开为标志,国防和军队建设踏上新的历史起点,军队现代化建设与军事斗争准备任务艰巨繁重,深化国防和军队改革进入攻坚阶段,改作风和反腐败到了关键时候,依法治军从严治军迈入新阶段,对解放军审计署转隶后的军队审计工作赋予了新的任务,提出了新的更高要求。

  适应新常态,必须在状态。为了真正使审计成为保证经费投向投量向能打胜仗聚焦的“导流槽”,成为提高经费使用效益的“倍增器”,成为打击违法违纪行为的“高压线”,各级认真贯彻习主席关于加强审计制度改革的重要指示,着眼解决影响和制约审计建设发展的现实矛盾问题,不断创新审计制度机制和方法手段,努力构建依法建审、依法施审、依法治审的良好格局。

  针对师以下部队经费规模越来越大又没有审计机构和人员的实际,审计署先后在南京军区和总后系统开展区域审计试点,调整建制关系,整合审计力量,组建派出审计机构,对区域内机关直附属单位统一实施监督,有效增强了审计的独立性、权威性和有效性,消除了监督盲区,提高了审计效能。

  适应监督工作特点规律,各级还对重大项目实行交叉审、联合审,对重点领域实行系统审、建制审,对领导干部实行同步审、集中审,进一步增强审计监督针对性实效性。与此同时,加快审计信息化步伐,推进“军审工程”二期建设,组织研发审计管理平台和作业软件,开展网络审计、远程审计试点,有效提升了审计工作的质量效益。

  新起点、新使命、新机制,催生新活力、新作为、新气象。在习主席和中央军委的坚强领导下,忠诚执著、披坚执锐、意气风发的“审计人”,一定会立足新的起点,抓住新的机遇,创造新的业绩,铸就新的辉煌。

来源:环球网

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