快捷搜索:

省安全监管局首批金属非金属地下矿山专家会诊

安监总管一〔2015〕22号

近日,陕西省安全监管局先后下发《关于强化非煤矿山安全生产扎实做好节后复工复产验收工作的通知》和《关于全面开展非煤矿山“三项监管”工作的通知》,要求各市级安全监管局切实做好非煤矿山复工复产验收及“三项监管”工作。 当前全省非煤矿山企业将开始陆续恢复生产,省安全监管局要求各市级安全监管局高度重视非煤矿山复产验收工作。一是要建立健全复产验收工作制度机制,规范验收程序,明确各类企业复产验收内容和验收标准,加强组织领导。二是要落实复产验收责任,按照政府监管网格化管理要求,认真开展网格内企业的复产验收工作,做到条件成熟一个验收一个,验收合格一个复产一个,实现非煤矿山企业复产验收“全覆盖”。三是要严格验收标准,突出企业员工安全培训教育和地下矿山通风排水、露天矿山边坡稳定等重点内容,严格按规范标准进行非煤矿山复产验收,按照“谁验收,谁负责”的原则,确保恢复生产企业“全合格”。四是对未通过复产验收的企业,要及时下达限期整改或停产整改指令,对重大隐患要挂牌督办;对整改后仍不具备安全生产条件的企业,要暂扣或吊销安全生产许可证。严禁未验收合格的非煤矿山企业非法违法生产,严厉查处借整改之名进行违法生产的行为。 非煤矿山“三项监管”工作是全省2015年非煤矿山安全生产工作的一个重点,省安全监管局决定从4月起,在全省开展非煤矿山安全生产专家“会诊”监管、危险等级分级监管、微信助力监管工作。一是积极推进专家“会诊”监管。各市级安全监管局要按照网格化监管和属地监管原则,制定辖区内非煤矿山专家“会诊”工作方案,组织开展专家“会诊”检查,确保2015年底前完成全部非煤矿山专家“会诊”工作。各中、省属企业集团要组织专家或委托社会中介机构对下属生产企业进行专家“会诊”检查。专家组要按照“一矿一策”要求,形成“会诊”报告和整治建议。各企业在接到“会诊”报告后,对检查出的安全隐患和问题,加快整改。二是严格实施危险等级分级监管。各市级安全监管局要对辖区内非煤矿山企业进行逐一摸排,根据企业规模、作业人数、安全管理水平、设备设施状况、隐患排查治理、生产安全事故等实际情况,结合安全生产标准化评级和专家“会诊”结果,对辖区内非煤矿山企业安全生产危险等级进行评定,并建立危险等级管理档案。确保基本情况普查到位、企业危险辨识到位、企业危险公告到位、按危险分级原则监管到位、安全风险防控到位。三是强化微信助力监管。各市级安全监管局要把微信助力监管工作作为转变作风、服务企业、监督政府、共筑安全的重要工具,围绕监管工作重点和本地区矿山安全生产特点,按照年有计划、季有重点、月有主题的原则,做好微信编制和发送工作,使解读政策、宣传法治、传播知识、交流经验和警示教育常态化、个性化,真正发挥微信平台对非煤矿山安全生产工作的推动作用。 省安全监管局要求,各市级安全监管局要将非煤矿山复工复产验收和“三项监管”工作与落实《安全生产法》、非煤矿山“双十条”规定、《企业安全生产风险公告六条规定》等法律法规结合起来,同步部署、同步实施、同步落实,使非煤矿山复工复产验收和“三项监管”工作真正落到实处、取得实效。责任编辑:殷誉玮 审核:良言

为深入贯彻落实国家安全监管总局关于非煤矿山“三项监管”工作部署,不断提高非煤矿山监管科学化水平,强化矿山安全隐患排查治理,防范和遏制重特大事故,省安全监管局委托第三方中介服务机构于2015年12月至2016年8月,对全省36家金属非金属地下矿山进行了安全“会诊”。“会诊”工作从安全技术标准规范和相关政策入手,对企业实施了“解剖式”的全面“体检”会诊,严查细查各类问题和隐患,并对症开出了“药方”,企业据此“治疗”整改。专家“会诊”分为集中“会诊”和整改复查两个阶段,检查和复查结果与企业安全评估考核挂钩,提高了安全检查的权威性、专业性和科学性,也有效提升了安全监管水平。

记者从省安全生产监督管理局获悉,从4月起,在全省开展非煤矿山安全生产专家“会诊”监管、危险等级分级监管、微信助力监管等“三项监管”工作。 省安监局要求,各市级安全监管局要按照网格化监管和属地监管原则,制定辖区内非煤矿山专家“会诊”工作方案,确保2015年底前完成全部非煤矿山专家“会诊”工作。各中、省属企业集团要组织专家或委托社会中介机构对下属生产企业进行专家“会诊”检查。专家组要按照“一矿一策”要求,形成“会诊”报告和整治建议。各企业在接到“会诊”报告后,对检查出的安全隐患和问题,加快整改。 各级安全监管部门要对辖区内非煤矿山企业进行逐一摸排,督促指导企业建立风险辨识和管控体系,建立风险管理档案。指导企业设立风险公告栏,给每名员工发放岗位风险告知和安全操作卡,在重大危险源、危险场所和设备设施上张贴风险标志,确保每名员工都熟知岗位安全操作要点、危险危害因素、事故后果及预防应急措施等要义。通过推动开展危险分级监管,确保基本情况普查到位、企业危险辨识到位、企业危险公告到位、按危险分级原则监管到位、安全风险防控到位。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,海洋石油作业安全办公室各分部,有关中央企业:

此次专家“会诊”工作坚持了“四项原则”,即:坚持政府购买服务,企业负责整改的原则;坚持突出重点,分类实施的原则;坚持查改结合,边查边改的原则;坚持严格过程,突出成果的原则。做到了“两个结合”,一是结合陕西省非煤矿山企业安全风险分级标准,采用定性分析和定量评估的方式,逐企业进行了安全风险等级评定工作,为建立差异化、动态化监管机制打牢了基础;二是结合隐患排查治理预防体系的要求,落实了非煤矿山重大隐患工程治理措施,消除了重大隐患,有效防范和遏制重特大事故的发生。

为推动加强创新型、学习型、服务型安全监管队伍建设,不断提高安全监管科学化水平,解决非煤矿山安全监管人员总量偏少、专业人员匮乏和监管方法落后三重叠加的突出矛盾和问题,促进非煤矿山安全生产形势持续稳定好转,经研究决定,从2015年3月起,集中力量,全面加强非煤矿山安全生产专家会诊监管、风险分级监管、微信助力监管工作。现将有关事项通知如下:

专家“会诊”中,发现各类问题和隐患730条,目前,已完成整改657条,整改率达90%。大部分地下矿山通风、排水、开拓、运输、避险等系统安全有效;淘汰了落后工艺技术和设施设备,较多使用了机械铲装、扒渣等机械设备;大中型矿山较广泛使用了人员定位系统和监测监控系统;入井管理系统和个人佩戴的自救防护器材更新为标准配置;依法依规编制了生产安全事故综合预案和专项预案,并按要求定期演练;在醒目位置均设置了公告栏,并为每名员工量身定制了风险告知卡。地下矿山安全生产条件得到了进一步提升。

一、强化专家会诊监管,确保一矿一策落实到位

近日,省安全监管局对5家安评机构“会诊”复查仍未完成整改的隐患进行了汇总分类,并向有关市分别下达了督办函,对尚未整改到位的重大隐患实行了省、市两级挂牌督办,并要求制定方案,落实责任,细化措施,限期整改,确保隐患治理、问题整改和事故预防措施落实到位。

专家会诊监管是指政府采取购买服务方式,组成专家组对非煤矿山进行全面检查,提出整改建议,由安全监管部门严格执法,跟踪督办,直至整改销号的监管过程。

责任编辑:殷誉玮 审核:岐山

确保责任目标到位。各省级安全监管局要按照全覆盖、细排查、严督办、求实效的原则,制定专家会诊监管方案,并于2015年3月底前报送国家安全监管总局监管一司。要明确目标任务、责任分工、方法措施、资金渠道等内容,2015年6月底前完成地下矿山、尾矿库和陆上石油天然气开采企业专家会诊工作,力争2015年底完成全部非煤矿山专家会诊工作。要争取将专家会诊工作经费列入本级政府购买服务指导目录,建立经常性的资金渠道和财务专项。

确保会诊机构到位。专家会诊可以由省级、市级安全监管部门直接组织,也可以采用竞标方式确定社会中介技术服务机构组织。各省级安全监管局要制定专家资格条件,明确不同类型矿山专家组的专业构成,组建切合本地区矿山实际、满足工作要求的专家队伍。要签订合同文本,明确安全监管部门、技术服务机构和矿山企业的责任。

确保会诊标准到位。各省级安全监管局要分别制定地下矿山、露天矿山、陆上石油天然气和尾矿库、排土场等安全生产会诊检查表,突出重大危险源和事故多发环节、隐患常见部位。会诊工作要采用查阅资料、勘查现场、考试演练、谈话提问等方法相结合,确保全面掌握企业安全生产真实状况。

确保整治方案到位。专家组要按照一矿一策要求,形成会诊报告和整治建议,送达会诊企业主要负责人和负有直接监管责任的安全监管部门。会诊不到位引发事故的要倒查责任。

确保执法处罚和隐患整改到位。安全监管部门接到会诊报告后,对存在的重大隐患要及时调查取证,下达执法文书,依法作出处理决定并跟踪督办,确保隐患治理、问题整改和事故预防措施落实到位。

海洋石油天然气开采企业专家会诊工作由海洋石油作业安全办公室各分部按上述工作方法、步骤、时间要求负责组织开展。

二、强化风险分级监管,确保风险防控到位

风险分级监管是指安全监管部门根据非煤矿山企业安全生产状况和风险程度进行安全风险分级,按照风险优先原则实施差异化和动态化安全监管的过程。

确保基本情况普查到位。非煤矿山以独立生产系统为单位,按照非煤矿山安全生产基本情况普查登记表做好信息采集工作,并于2015年5月20日前通过在线填报方式录入全国非煤矿山安全生产基础情况数据库,相应安全监管部门和海油安办各分部按照监管职责分工于2015年5月底前完成对企业上报信息的审核。在线填报和审核的具体办法由国家安全监管总局监管一司另行通知。

确保企业风险辨识到位。要指导督促非煤矿山企业树立基于风险预控的安全管理理念,建立风险辨识和风险管控工作体系,结合加强安全生产标准化和隐患排查治理体系建设,组织专业力量和全体员工对照相关法规标准,深入排查岗位作业风险、设备设施风险和作业环境风险,建立风险管理档案,并定期更新。

确保风险公告到位。要指导督促非煤矿山企业严格落实《企业安全生产风险公告六条规定》,设置矿山风险公告栏,给每名员工发放岗位风险告知和安全操作卡,在重大危险源、危险场所和设备设施上张贴风险标志,通过岗位风险描述、手指口述等形式,确保每名员工都熟知岗位安全操作要点、危险危害因素、事故后果及预防应急措施等要义。

确保按风险分级原则监管到位。各省级安全监管局要制定非煤矿山安全生产分级监管办法,根据企业特点、同期作业人数、设备设施状况、安全管理水平、生产安全事故、遵章守法等情况,结合安全生产标准化评级和专家会诊结果,按照风险程度从低到高划分为A、B、C、D四类风险级别,实施差异化监管。对一般风险企业可以实行随机抽查,对可能发生重特大事故的高风险企业要全覆盖、零容忍,严防死守,实行重点监管。要根据企业风险变化情况及时调整风险级别,实施动态化监管。海洋石油天然气开采企业分级监管工作由海油安办各分部组织实施。

确保安全风险防控到位。要督促非煤矿山企业落实风险管理措施、治理责任、治理资金和应急预案,健全隐患自查自改自报制度,对重大隐患实行发现、挂牌、治理、验收、销号闭环管理。

三、强化微信助力监管,确保互学互帮互教到位

国家安全监管总局依托腾讯微信平台开发了微信助力矿山安全业务专用微信群。微信助力监管就是利用非煤矿山业务专用微信平台,在监管机构和监管服务对象之间建立相对固定的联系方式,通过微信互动推进安全生产工作的过程。

确保覆盖人员到位。各级非煤矿山安全监管机构安全监管人员要带头并指导各非煤矿山企业主要负责人、安全管理部门负责人加入微信助力矿山安全业务专用微信群,帮助非煤矿山重点市、县两级政府有关负责人、相关专家和技术服务机构负责人加入微信群。非煤矿山安全监管系统处级以上干部和县级安全监管局负责人都要按照分级属地原则建立一定工作范围的微信联系群组,明确监管服务责任。加入业务专用微信群和创建联系群组的具体方法由国家安全监管总局监管一司另行通知。

确保发送信息到位。各级非煤矿山安全监管机构要明确专人负责微信管理,围绕监管工作重点和本地区矿山安全生产特点,按照年有计划、季有重点、月有主题的原则,做好信息编制和发送工作,使解读政策、宣传法治、传播知识、交流经验和警示教育常态化、个性化。

确保互动交流到位。监管干部和企业负责人都要把微信助力监管工作作为转变作风、服务企业、监督政府、共筑安全的重要工具,主动交流安全生产经验教训和学习体会,做到有问有答、相互学习、相互提醒、共同提高。

确保学以致用到位。要通过阅读状态反馈系统督促企业及时学习和掌握各级安全监管部门发送的工作信息,通过日常监管工作推动企业学习领会、贯彻部署、落实措施,真正发挥微信平台对非煤矿山安全生产工作的推动作用。

确保遵章守纪到位。要严守网络法规纪律,建立信息质量标准和审核把关制度,严防非法违规信息进入和相关资料泄密。要定期统计信息发送、阅读回应和整改落实等情况,及时表扬先进、鞭策落后,解决苗头性和倾向性问题。

安全监管总局2015年3月3日

1.金属非金属地下矿山安全生产基本情况普查登记表

2.金属非金属露天矿山安全生产基本情况普查登记表

3.尾矿库安全生产基本情况普查登记表

4.陆上石油天然气采油单位安全生产基本情况普查登记表

5.海洋石油独立生产系统安全生产基本情况普查登记表

本文由5519威尼斯官方网站发布于5519威尼斯手机版,转载请注明出处:省安全监管局首批金属非金属地下矿山专家会诊

TAG标签:
Ctrl+D 将本页面保存为书签,全面了解最新资讯,方便快捷。