快捷搜索:

努力开创海洋标准化工作新局面,国家中医药管

中国水产门户网报道10月14日是世界标准日,也恰逢全国海洋标准化技术委员会成立一周年。今年世界标准日主题是“标准为小企业创造大效益,”旨在更好地发挥国际标准在帮助小企业应对当今经济全球化的挑战、创造大的效益方面的重要作用。除以上意义外,今年的主题和祝词充分反映了标准在全球经济和社会活动中不可替代的独特作用,在以知识经济和信息网络发展为主题的今天,技术标准正逐渐成为经济全球化竞争的重要手段;在激烈的国际竞争中,技术标准已经成为知识经济时代衡量产品、企业、产业、政治、经济、外交乃至整个国家核心竞争力的重要标志。另外,主题和祝词也对我们标准化工作机构和标准化工作者提出了更高要求,尤其新成立的全国海洋标准化技术委员会肩负着更大的责任。 一、海洋标准化工作面临着难得的历史发展机遇“十一五”是我国海洋事业发展的重要战略机遇期,也是我国海洋标准化工作发展的黄金时期。海洋事业的发展离不开标准化,海洋标准化必须为海洋事业的发展服务。海洋标准化工作贯穿于海洋事业的各个领域和全部过程,是海洋事业发展的重要技术基础和技术保障。面对海洋事业的发展,海洋标准化工作将面临着前所未有的发展时机。1.各级领导高度重视标准化工作 胡锦涛主席在建设创新型国家讲话中明确指示“要加强重要技术标准制定的指导和协调”。温家宝总理在政府工作报告中明确指示:“要形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准。”吴仪副总理指出:“第一,加强标准化方面基础工作,促进资源节约型、环境友好型社会的建设。我体会要实现“十一五”规划的目标,无论是走新型工业化道路,还是建立资源节约型,环境友好型社会,做好标准化方面的基础工作至关重要。”2.海洋工作将迎来最好的发展时期 海洋对我国实施现代化建设的第三步战略具有十分重要的作用,我国做出了“实施海洋开发”的战略部署。海洋力量作为综合国力的重要组成部分,“实施海洋开发,建设海洋强国”是实现党的十六大提出的宏伟战略目标的重要战略举措。在国家政策的支持和鼓励下,我国海洋工作将面临着一个新的重要发展时期,海洋标准化工作作为海洋各项工作发展的技术支撑,将发挥不可替代的重要作用。3.海洋各领域工作对标准化的迫切需求“十一五”期间,海洋事业将向大科学、高技术、以及现代化科学管理的方向发展。管好海洋,用好海洋,就必须规范海洋工作中各种技术行为,制定一系列的技术标准、规范。海洋标准化事业也必须紧跟海洋各领域工作的发展趋势,及时为海洋基础科学研究、海域使用管理、海洋环境监测预报、海洋生态环境保护、大洋开发、海洋高新技术和信息交换等领域做好技术支撑和服务,及时发挥标准对于法律法规的重要补充作用。 二、实施创新举措促进标准化工作的跨越式发展 创新是发展的灵魂,是建设创新型国家的本质,也是标准化工作的战略基点,贯穿于标准化的各个层面。要实现海洋标准化工作的跨越式发展,就应摆脱传统思维对我们发展的约束,勇走创新之路,通过标准化观念的创新、标准化理论的创新、标准化制度的创新和标准化方法的创新,保证和促进海洋标准化工作的跨越式发展。海洋标准化工作的创新措施有以下几个方面:1.建立标准立项分析论证机制 标准立项的分析论证,是决定标准质量的第一关。海洋标准化工作将建立“标准立项分析论证机制”,组成由海洋各领域专家、海洋标准化技术人员、标准使用者等构成的评议机构,采用会议的形式分析论证一项标准是否应予立项。2.建立新型的标准审查机制 组建海洋标准审查专家库作为海洋标准审查机构,充分发挥海洋各领域技术专家的优势和特长。海洋标准审查专家库本着高水平、全领域、权威性和代表性的原则来建设,成员力求覆盖海洋各个领域。这一举措不但有助于提高标准的质量和水平,指导和协调海洋重要技术标准的研制,提高海标委在重大问题上的决策水平,而且对推动海洋标准化事业的快速发展将会产生重大影响。3.建立海洋标准制定人员资格认可制度 标准的质量取决于标准制修定人员的理论水平和专业知识,需要我们尽快为相关海洋标准技术人员和单位提供标准化方面的培训。拟从人员申请、培训、考核、发证等程序入手,与有关部门联系,制定《海洋标准制定人员资格认可管理办法》,提高海洋标准制定人员素质,进而提高海洋标准编制质量和标准水平,促进海洋标准化工作健康有序发展。4.建立海洋科技创新与海洋标准制定同步进行机制 海洋科技创新与海洋标准制定同步进行机制,就是强调海洋科技创新研究与标准化协调一致发展,搭建科技创新成果快速转化为标准的技术平台;提倡标准化管理机构与有关科技管理机构的沟通、合作,建立面向市场、反应迅速的标准制定运行机制,充分发挥专业标准化机构、标准组织、学术团体的作用,采用广泛参与的灵活、开放式标准制定工作模式,创建一种可快捷反映市场需求、动态配置可用资源、服务到位、社会效能最大的管理和运行机制,解决科技创新与标准研制脱节,使标准制定与相关技术研究紧密结合,标准项目融入科技创新项目中,联合使用经费,合理资源配置,以保证标准制定与科研项目的同步和协调,确保科研项目和标准制定质量的双提高,促使海洋科技创新成果产业化进程的快速发展。 三、扎实工作,努力实现海洋标准化工作的跨越式发展1.完善海洋标准化管理规章制度,规范海洋标准化工作模式海标委根据海洋标准化工作,将建立健全海洋标准化管理规章制度,有效履行海洋标准化的组织、管理和服务职能;修订海洋标准化管理的相关规定,实现海洋标准化工作的规范化、制度化,提高工作效率和水平。2.加强海洋标准化科研工作力度,以科研带动海洋标准化整体水平的稳步提升 深入开展我国重要海洋基础标准、高新技术标准和方法标准研究。对海洋标准化的实施效果和经济效果进行评价研究,逐步开展海洋产品标准与知识产权、海洋标准化与WTO技术规则协调一致,以及海洋高新技术产品标准编制方法等研究工作,针对性地解决海洋标准化当前突出、紧迫和带有全局性的问题,实现海洋标准化工作水平的稳步提升。 3.实施标准人才战略,建立海洋标准化工作专业队伍人才是第一资源,要做好海洋标准化的各项工作,就应始终坚持以人为本。建立海洋标准化工作人员培训考核和动态管理制度,建立海洋标准化工作人员业绩档案管理和标准化科技创新工作的表彰和奖励制度。我们的总体目标是:培养一批精通标准化业务、熟悉国际标准化工作,具备必要的管理知识和实际工作经验,懂规划、会管理、具有开拓精神的技术标准研究、制定和管理人才,使从事海洋标准化工作的专业人才队伍整体素质和海洋领域的标准化工作水平有明显提高。4.加强海洋标准化信息网络服务平台建设海洋标准化信息网络服务平台建设主要包括以下三个方面的内容:一是建立国内海洋标准化工作信息系统,实现对海洋标准的数据库管理,实现最新版本的海洋标准名称网上公布、标准实施情况和监督检查的信息反馈及网上标准化信息的交流和技术研讨;二是建立国际海洋标准化信息资源平台,进行国际标准和国外先进标准、WTO/TBT和海洋科技成果信息资源的搜集,实现对国际标准化组织的信息交换、资源共享和国际信息的紧密跟踪、及时掌握;三是建立海洋标准化信息管理服务系统,充分利用信息技术推进海洋标准化工作的管理与服务,作好标准化相关法律法规和标准文献咨询服务信息工作,为社会各界提供权威、便捷的海洋标准信息服务。5.团结海洋各界共同促进海洋标准化工作的跨越式发展 海洋标准化工作将充分发挥各省市海洋局、大专院校、海洋科研机构在联系社会海洋技术力量方面的纽带作用,重视海洋局局属单位在海洋经济、科技发展、海洋管理等方面的主体作用,为促进海洋标准化工作的开展,团结海洋各界,携手共同推动海洋标准化工作跨越式发展。 海洋标准化工作任重道远,需要付出不懈的努力。我们的目标是远大的,措施是切实可行的,我们全国海洋标准化技术委员会有信心、有决心全面贯彻落实好科学发展观,紧紧抓住这难得的历史发展机遇,依靠科技进步,实施自主创新,振奋精神,扎实工作,通过全国广大海洋工作者的共同努力,一定能够实现海洋标准化工作的跨越式发展,为海洋经济建设、海洋管理和科技发展提供强有力的支撑。南方渔网编辑:黄倩

记者:海洋标准化工作作为海洋各项工作重要的支撑和保障,为海洋事业的发展作出了重要的贡献,2007年海洋标准化工作主要取得了哪些成绩和进展? 吴爱娜:2007年,海洋标准化工作取得了一定成绩。主要表现在以下三点: 一是海洋标准化规章制度和规划得到进一步完善,编写完成《海洋标准化管理办法》,并于2008年1月发布实施;编制完成《全国海洋标准化“十一五”发展规划》,明确了“十一五”期间海洋标准化工作发展思路和目标,确定了工作重点和任务。 二是完善了海洋标准体系,海洋标准制修订和科研工作得到进一步加强。开展了“海洋节能减排与应对气候变化标准体系建设”“海岛保护与开发标准体系”等项目研究;加大了基础性、培育性、应急性标准的研究力度,海洋环境保护、海洋资源开发与综合利用、大洋资源调查等领域21项国家标准和84项行业标准获得立项批准。 三是开展海洋标准的培训、宣传和贯彻,加强标准化人才队伍建设。在3个海区组织了《海洋溢油生态损害评估技术导则》行业标准的宣传培训,提高了对标准技术内容的理解和执行,推进了科学评估海洋溢油对生态环境的损害工作;举办了3期海洋标准技术审查培训班,提高了标准审查人员的标准化意识,推进了标准制修订工作,有效提高了标准编写质量和技术审查水平。 记者:《海洋标准化管理办法》一个显着的特点是强化涉海部门之间的联系。本次年会强调要推进地方海洋标准化工作,请您谈谈如何强化涉海部门之间的联系、推进地方海洋标准化工作? 吴爱娜:建立和实施统一的海洋标准,是海洋工作程序、方法、数据和信息等具有统一性、准确性、可比性和权威性的重要保障。海洋标准化工作是一项多领域、跨学科的综合性工作,涉及十几家行业、部门,是一项系统工程。加强涉海部门之间的联系,是海洋标准化发展的迫切需要和必然趋势。对于全国海洋标准化技术委员会来说,要充分发挥组织协调和专业优势,完善规章制度建设,建立有效的工作机制,发挥技术专家的作用,提高管理水平和服务能力,加快分技术委员会和工作组的建设步伐,加强人才队伍建设,调动各方面的力量,确保涉海部门和行业协调一致,提高海洋标准的总体水平和权威性。要主动与涉海部门、行业、企业加强合作,指导、扶持地方海洋机构开展标准化工作。 对于各涉海部门来说,要提高标准化工作意识,积极主动参与和配合全国海洋标准化技术委员会的工作,及时反馈信息,加强沟通联系,共同促进海洋标准化快速发展。通过这种自上而下、自下而上的互动、无缝链接,形成海洋国家标准、行业标准、地方标准和企业标准互补机制,充分发挥海洋标准在海洋事业中的支撑和保障作用,全面服务于涉海行业、地方海洋经济建设和事业发展。 记者:随着经济的全球化和“海洋开发”战略的深入实施,全国海洋标准化技术委员会如何更好地推进我国海洋国际标准化工作? 吴爱娜:在国际上制定并遵守一系列的技术标准,统一方法,获取各方普遍认可的公用海洋环境数据,消除学科和国家间交流的技术壁垒,使科研成果得到更广泛地应用是世界各国普遍达成的共识。我国海洋标准化工作近年来与韩国、日本等国家的相关标准化组织建立了良好的合作关系,积累了一定的国际交流与合作经验,但在海洋国际标准的制定方面还有待进一步加强。当前主要从三个方面努力: 一是加强海洋领域采标研究,提高采标工作科学性和有效性。加强对最新国际标准的跟踪研究及其与我国标准的比对、分析和试验验证,积极采用和转化与海洋领域相关联、适合我国国情的国际标准和国外先进标准,对采用海洋国际标准和国外先进标准的项目给予优先立项。逐渐改变标准制定过程中的被动局面,争取将我国制定的水平较高的技术标准纳入国际标准中,或在国际标准化组织制定标准期间充分反映和体现我国的意见和利益。 二是加强与国外海洋标准化机构和组织的交流与合作,支持海洋领域的专家参加国外政府和国际机构举办的标准化活动,加快海洋国际标准化人才队伍培养,提高实质性参与国际标准化活动水平。 三是抓住目前国际尚无海洋标准化机构的契机,积极提出筹建方案,向国际标准化组织等机构推荐,争取获得更多国家的支持,力争在国际上建立以我国为主的海洋标准化工作机构,主导国际海洋标准化工作,提高我国海洋标准化工作的国际影响力。 记者:在新的一年里,海洋标准化工作有哪些主要设想? 吴爱娜:2008年全国海洋标准化工作要深入贯彻党的十七大会议精神,全面落实全国海洋厅局长工作会议对海洋标准化工作的要求,以建设海洋强国、服务海洋事业为中心,紧跟我国标准化事业发展方向,以规章制度和组织机构建设为重点、信息化建设为手段,强化标准体系建设。进一步加强重点领域海洋标准制修订工作,拓宽海洋标准化工作领域,提高标准化公益服务水平和能力。 一是贯彻、落实《海洋标准化管理办法》和《全国海洋标准化“十一五”发展规划》,切实发挥标准的技术支撑和保障作用。 二是加强海洋标准化体系的建立和完善,重点开展海洋经济管理、海洋资源开发利用与保护、海洋环境保护、海域使用管理和海岛保护开发、海洋防灾减灾、海洋执法监察、大洋勘察和极地科考等8个领域国家标准和行业标准的制修订工作。 三是加强基础能力和标准化工作队伍建设。编制定全国海洋标准目录,构建全国海洋标准化技术服务平台,并组建全国海洋标准化技术委员会分技术委员会和工作组,逐步建立健全海洋标准化工作组织机构,加强海洋标准化队伍建设。 四是加大对标准的宣传贯彻力度,强化监督检查。针对《海洋调查规范》《海洋监测规范》《海洋功能区划技术导则》等重要标准的宣传、贯彻,培训海洋调查人员、海洋监测与观测人员、海洋管理人员,促进标准的有效实施,规范各项海洋工作,扩大标准应用范围,提高标准使用率。 五是加强标准化研究,促进科技成果转化,引领产业发展,及时将可形成标准的先进技术和科研成果纳入标准制修订工作。 六是搭建国内外海洋标准化交流与合作平台,推进海洋国际标准化工作.

全国海洋标准化技术委员会2008年年会暨推进地方海洋标准化工作会议是针对当前海洋标准化工作面临的新形势、新问题而召开的一次重要会议。会议的主要内容和任务是认真学习贯彻党的十七大会议精神,深入贯彻落实科学发展观,总结2007年海洋标准化工作,分析当前形势,研究和部署2008年海洋标准化工作任务,动员广大海洋标准化工作者增强做好海洋标准化工作的使命感、责任感和紧迫感,切实发挥标准化工作在促进海洋经济又好又快发展中的地位和重要作用。 全国海洋标准化工作取得新进展 2007年,经过全体海洋标委会委员和海洋标准化工作者不断开拓创新,紧紧围绕2007年年初确定的工作目标和任务努力工作,结合海洋标准化工作的实际情况,全国海洋标准化工作取得了较好的成绩。 一是出台了《海洋标准化管理办法》,明确了标准制定各阶段任务的执行主体、执行程序、执行时间和执行结果,具有较强的可操作性;强化了标准实施与监督检查工作,强调了海洋标准服务于海洋经济建设和地方经济建设的重要性,对于促进海洋标准化工作向规范化、制度化、程序化方向发展具有重要作用。 二是加强了海洋标准化规划工作,制定了《全国海洋标准化“十一五”发展规划》,明确了“十一五”期间海洋标准化工作发展思路和目标;编制了《2008年~2010年海洋资源节约与综合利用标准发展规划》,将海洋标准化工作纳入了《全国科技兴海规划纲要》,为指导和推进我国海洋标准化工作快速发展提供了纲领性文件。 三是根据国家扩大专业标准化技术委员会规模的战略部署,开展了全国海洋标准化技术委员会分技术委员会和工作组筹建工作。 四是加强了重点领域海洋标准体系建设,完成了“海域使用管理标准体系”编制工作,开展了海洋防灾减灾、大洋调查、海洋工程、海洋执法监察和海洋高新技术等标准体系的研究和编制工作,进一步完善了海洋标准体系。 五是组织制修订了一批海洋工作急需的、基础性标准,如《海洋调查规范》《海洋监测规范》等国家标准。2007年共有19项国家标准和8项行业标准获得批准、发布,其中《声学多普勒流速剖面仪检测方法》《海水营养盐测量仪检测方法》等7项行业标准,是海洋领域第一次出台的检测方法标准,其颁布、实施为规范海洋仪器设备检测活动、提高仪器设备质量和水平,都起到了保障作用。 六是加强了标准化科研创新,开展了海洋环境保护、海域使用管理、海水资源综合利用、海洋观测和预报、大洋资源调查等领域的标准化研究工作;实施了“重大海洋灾害预警及应急处理技术标准”“大洋资源调查术语分类研究”等标准化公益性行业科研专项;启动了海洋技术标准与知识产权关系研究等工作。 全国海洋标准化工作面临良好的发展机遇 当前,海洋事业稳步、快速发展,对海洋标准的需求急剧增加,我国标准化事业正在跨越式发展,也为海洋标准化工作带来了良好的发展机遇。 一是海洋工作受到高度的重视。近年来海洋事业快速发展,对海洋标准化工作的需求也与日俱增。从近海、大洋到极地研究工作,到海洋开发、海洋公益服务、海洋管理工作,各个领域都对海洋标准化提出更多的要求。海洋事业的发展,也促进海洋标准化工作的进一步加强与落实。 党的十七大提出了全面建设小康社会,作出了“发展海洋产业”的战略部署;党中央国务院的一系列指示都突出强调了海洋在整个社会经济发展中的突出战略位置和重要作用。海洋经济已成为我国经济社会发展新的增长点,尤其是沿海各级人民政府已把开发海洋、保护海洋作为新一轮经济发展思想解放的出发点和落脚点。这些都充分突显了海洋工作在维护国家权益、保护海洋环境、促进经济可持续发展中的地位和作用。海洋工作的发展促进了海洋标准化的发展,海洋标准化工作适应了国家发展的形势和要求。海洋标准化工作的贯彻、实施和发展是形势发展的需要,是落实科学发展观的需要,也是我们研究、开发、利用海洋的需要。 二是海洋标准化工作得到更多的关注。标准化是发展国民经济和科学技术的综合性技术基础,是保证各科学领域乃至各项社会经济活动协调有序发展,提高生产、生活质量,保障人类安全、健康及环境保护的重要技术基础,也是促进和推动国际贸易和国际经济、技术交流的共同依据。 海洋标准化作为国家标准化工作的重要组成部分,得到国家高度重视,纳入了《国家海洋事业发展规划纲要》《国家“十一五”海洋科学和技术发展规划纲要》和国家《标准化“十一五”发展规划》。同时,海洋标准化工作作为推进海洋各项工作向制度化、程序化、规范化方向发展的基础性工作,也受到社会各界尤其是海洋界的密切关注。 2007年海洋标准计划项目立项工作,共有21项海洋国家标准和84项海洋行业标准获得批准,几乎与整个“十五”期间所立项的标准数量相当。项目的批准,表明我们的工作得到国家标准化管理委员会的认可。全国海洋标准化技术委员会工作发挥了充分的作用。海洋事业和各行业的发展对海洋标准化工作的需求促进海洋标准化工作的良性发展。我们必须采取有效措施,提高工作效率。同时,保证标准质量,满足海洋经济建设和海洋事业发展日益增加的标准化需求。 加强规范管理,提高工作水平,努力开拓海洋标准化工作新局面 2008年是全面贯彻落实《国家海洋事业发展规划纲要》和《全国海洋标准化“十一五”发展规划》的关键年,要充分发挥海洋标准对法律法规的细化、补充和贯彻实施作用,提高创新意识,培养创新型人才,加强创新机制,强化制度建设,提高发展质量,加强规范管理,提高工作水平,实现海洋标准化工作又好又快发展。 一、强化服务意识 海洋标委会以及海洋标准化管理部门和工作人员要树立服务第一的思想,在工作中强化服务意识,增强服务能力,完善服务手段,提高服务质量,牢固树立为基层服务的思想,以认真负责开展标准化工作为己任,以服务社会、服务民生的需求为目标,扎实做好本职工作。 二、强化学习意识 海洋标委会以及海洋标准化工作人员要开展好海洋标准化工作,通过学习不断完善、加强制度建设,提高工作人员的工作能力和素质。通过学习《中华人民共和国标准化法》《国家标准管理办法》《行业标准管理办法》以及《海洋标准化管理办法》的规定,严格执行标准制定工作程序,站在国家的高度,认真负责,严把质量关。通过学习相关的业务知识与科学技术,适应海洋事业日新月异的发展,强化业务能力,为国家制定出高质量、高水平、科学、权威、及时的标准,提高标准化工作水平。 三、强化宣传意识 标准化工作是惠及全民的一项重要的、基础性工作,需要全社会的广泛参与和积极支持。我们要加大海洋标准化工作的宣传力度,加强宣传海洋标准化工作的目的、意义以及标准化工作对各涉海领域的基础性作用。继续提高全国海洋工作者对海洋标准化工作的认知度,使社会各界关心、关注海洋标准化。 四、着力推进地方海洋标准化工作 海洋标准化工作的中心任务是为我国海洋经济建设和事业发展提供技术支撑和服务,本质就是为促进地方海洋经济建设和事业发展作出贡献。所以,地方海洋行政主管部门要成为开展海洋标准化工作的排头兵,强化海洋国家标准和行业标准的宣传、贯彻和实施。根据本地区海洋环境保护、海域使用管理、海洋资源开发等工作的需要,加强地方海洋标准的制定,使地方海洋标准化工作稳定、稳固地发展。 2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年,也是落实“十一五”规划承上启下的重要一年。国家对海洋标准化工作提出了更高更新的要求。全国海洋标准化技术委员会要紧紧围绕国家新的形势、新的需求、新的战略、新的要求,深化改革,加快发展,解放思想,更好地为海洋经济建设和事业发展提供基础性技术支撑和服务。

  (二)主要目标

  (二)加快中医药标准化的机制创新

  中医药标准化是中医药事业发展的重要技术支撑,对于促进中医药学术发展,提高中医药临床疗效,规范行业管理,推进依法行政,推动中医药现代化,加快中医药走向世界具有十分重要的意义。各级中医药管理部门要提高对中医药标准化工作的认识,加强对中医药标准化工作的组织和领导,将中医药标准化纳入本部门工作计划。加强中医药标准化的宣传,提高全行业人员标准化意识。组织好中医药标准的研究和制定,加大中医药标准的实施推广力度。全面推进中医药标准化工作进程,更好地为中医药事业发展服务,为人民群众健康服务。

  (四)加强中医药标准化人才队伍建设

  建立涵盖中医药医疗、教育、科研、国际交流合作等各个方面的管理标准体系。围绕推进中医药依法行政,规范行业管理,重点开展中医医疗人员、机构、技术的准入和资格资质标准的制修订。围绕提升中医医疗机构建设和服务管理水平,促进基础条件和就医环境改善,加强中医医疗机构建设与质量管理标准制修订。加快中医医疗机构医疗质量监测系统管理标准制定,提高对中医医疗质量监测和统计分析水平。

  认真贯彻《中华人民共和国标准化法》及其实施条例等有关法律法规,按照标准化工作的各项技术规范要求,结合中医药标准化工作实际,加强中医药标准化制度建设,完善中医药标准化工作管理制度。认真实施《国家中医药管理局中医药标准制定程序规定》和《国家中医药管理局中医药标准化项目管理暂行办法》,规范中医药标准制定、实施、监督等活动,保证中医药标准化工作公开、公平、公正和程序的规范、严谨、高效。

中医药标准化发展规划(2006—2010年)

  近年来,中医药标准化工作更加受到了国家及有关部门的重视,国务院有关领导多次强调要重点抓好中医药标准化、规范化研究,抓紧制定一批国家标准和行业标准,以标准化带动现代化。国家财政部门设专项资金大力支持中医药标准制定工作,国家标准化管理委员会和全国服务标准化技术委员会将中医药名词术语、针灸临床技术操作规范等43中医药标准列入国家标准化计划。国家中医药管理部门及时把握有利时机,将中医药标准化作为今后一个时期的重点战略任务,进一步明确职能部门,统筹规划,制修订了一批国家标准,支持参与中医药国际标准化工作,针对中医药发展关键、急需、薄弱领域的技术标准的制定,启动了近六十项中医药标准化项目,有力地推动了中医药标准化的进程。中华中医药学会、中国针灸学会等行业学术组织主动适应形势发展需要,开展了中医、中西医结合临床病证诊疗指南和针灸临床技术操作规范的研究制定,推进中医药学术的发展。

  中医药标准化是国家标准化战略的重要组成部分,是一项基础性、公益性事业,按照“政府主导、社会参与”原则,有计划、有步骤地加大中医药标准化的财政支持力度,逐步形成稳定的财政资金投入渠道。加大各级财政中医专款对标准化的支持力度,提高经费比例。在充分发挥中央政府财政投入主导作用的同时,借鉴国际经验,建立和完善投融资激励机制,出台政策鼓励多方投资,运用市场力量吸引社会团体、企业、个人以及国外投资者的资金投入,形成多渠道筹措经费的格局。中医药标准化管理部门认真组织好重大项目的立项、申报和组织实施,加强对资金使用的管理和评估,建立分析、预测、监督和评估制度,强调评估程序的制度化,提高资金的使用效益。

  (一)中医药标准化工作面临的形势

  突出中医药特色优势,在充分继承中医药理论和学术经验的基础上,积极利用现代科学技术方法,结合实际,开拓创新。处理好普遍性和特殊性、个性与共性之间的辩证关系。坚持科学发展、自主创新。

  根据国家标准化工作的总体要求,结合中医药事业发展的实际,对中医药标准化建设进行统筹规划,在总体规划指导下,有计划、有组织、有保障,分阶段、分步骤、分层次实施规划目标。

  依托现有的中医药信息资源,加强中医药标准化工作、管理、服务的信息化建设。通过建立中医药标准化信息网站,构建中医药标准化信息资源平台,开展中医药标准网上申报、项目管理、信息发布、意见反馈、监测实施、网络培训等工作,促进中医药标准研究、制修订、实施、监测和培训等工作通过信息网络平台进行高效运转。同时,做好同国家标准化信息系统等平台的链接,实现各系统间的标准数据转换和共享,全面、准确、及时提供中医药标准信息服务。

  根据中医药标准化发展和工作需要,加强中医药标准化人才培养。积极探索中医药标准化人才培养的途径,鼓励高等院校设置相关专业,培养中医药标准化的专门人才。鼓励项目承担单位以进修方式培养中医药标准化专门人才。与国家标准化管理委员会合作,大力开展中医药标准化人才培训,“十一五”期间,通过每年举办培训班的方式,对承担标准化项目的负责人和主要研究人员进行培训。通过中医药标准化项目研究和有计划地培训,培养和造就一批既有标准化知识又有中医药专业知识的复合型人才。建立国家级标准化专家人才库,形成中医药标准的制修订和推广应用工作的基本队伍和骨干力量。建立不同类型的中医药标准化人才培养基地,编写培训教材,保障人才培养工作有计划地开展。制定促进中医药标准化工作的人才政策,研究提出各项激励制度和措施,调动行业内外专业人才的积极参与中医药标准化工作。

  到2010年,制修订500项中医药标准,其中包括50项国家标准,力争每年制修订100项标准;标准制修订周期控制在2年以内;标龄控制在5年以内。以我为主制定或提出3—5项中医药国际标准,参与制定或提出至少20项国际行业组织标准。

  1.中医药技术标准

  二○○六年七月十三日

  (一)推进中医药标准化制度建设

  改革开放以来,随着我国标准化工作的不断深入,中医药标准化工作也取得了一定成绩,开展了一系列标准、规范的研究和制定,共颁布了120多项中医药标准和规范。其中有国家标准化管理部门颁布的《中医病证分类与代码》、《中医临床诊疗术语》、《经穴部位》、《耳穴名称和部位》等国家标准6项,国家中医药主管部门颁布的《中医病证诊断疗效标准》等行业技术标准规范近70项,全国有关中医药学术组织颁布技术规范50余项。在此基础上,各地也根据本地实际情况,制定颁布了大量地方性有关中医药标准和规范。这些标准和规范的颁布和实施,为促进中医药事业的发展起到了积极作用,也为中医药标准化建设奠定了良好的基础。与此同时,在上世纪80年代,我国就实质性参与了中医药国际标准的制定,在我国标准化研究成果基础上,起草了《经穴名称》国际标准草案,并由世界卫生组织审议通过,在国际上产生了较大的影响,体现了我国在针灸学术研究的国际领先水平,推动了针灸在世界范围内的普及推广。

  进一步探索中医药标准化管理机制改革。推动建立中医药国家标准、行业标准、地方标准协调互补的标准体系。全面实施从标准计划立项到标准发布以及实施等整个过程的动态管理和责任制。建立与完善中医药标准技术组织管理优胜劣汰的竞争机制,逐步形成中医药标准化工作的良性循环。加快标准化运行机制创新。引入竞争机制,建立以政府为主导、中医药行业学术团体为组织形式、中医药机构为主体竞争承担的技术标准制修订运行机制。鼓励学术和技术水平先进的中医药机构承担更多的标准起草工作,全面提升中医药标准化工作水平。

  积极主动参与中医药国际标准化活动,推进我国中医药标准化成果向国际标准转化。加大中医药国际标准的制修订的参与力度,逐步将以往的自发、分散、被动参与转变到有目的、集中、主动、全面深入参与。积极承担国际标准化工作,提出国际标准草案,争取以我为主形成技术标准,掌握制定中医药国际标准的主导权。加强政府间中医药国际标准化的协作,开展与世界卫生组织及其他相关国际组织的交流与合作,推动中医药标准化的国际学术交流,参与中医药国际标准的推广,促进中医药国际化进程。

  在临床标准方面,以提高中医临床疗效、规范中医医疗技术服务行为为目的,围绕常见病、多发病及重大疾病,重点加强中医、中西医结合临床病证诊疗指南的制修订。针对关抵幸揭┓⒄沟墓丶际跷侍猓徊郊忧垦芯浚怪幸搅俅擦菩兰郾曜嫉闹贫ǎ≡诜椒ㄑ先〉媒埂T谡刖幕“曜既〉媒沟幕∩希氐憧拐刖牧俅布际醪僮鞴娣逗土俅仓瘟浦改系闹贫ǎ瓿珊琳搿⑷庹氲日刖募际醪僮鞴娣豆冶曜嫉闹贫üぷ鳌M保构巧恕⑼颇谩⒒だ淼攘俅哺骺瞥S眉际醪僮鞴娣逗椭幸揭┰し馈⒈= ⒖蹈吹确窦际醣曜嫉闹菩薅?/P>

  (五)加大中医药标准化经费投入

  (三)科学民主、实用有效

  1.加强中医药标准化基础研究

  (五)立足国内、面向国际

  (三)加强中医药标准的实施和监测反馈

各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局,局直属单位:

  五、保障措施

  中医药标准体系是中医药标准化建设的主要任务。“十一五”期间,初步建立以中医药技术标准和管理标准为主体框架的标准体系。在技术标准领域,重点加强基础、临床、中药等方面关键技术标准的制修订;在管理标准领域,重点加强医疗、教育、科研等方面资质、建设、服务标准的制修订。

  (四)分类指导、循序渐进

  (一)指导思想

  加强民族医药技术标准的制定,根据各民族医药发展的实际情况,开展不同层次的技术标准研究工作。重点开展民族医药临床病证诊疗指南和技术操作规范的制修订工作。开展符合民族药特点的相关标准的研究制定。

发布日期:2006-7-13

  当前,《国家中长期科学和技术发展规划纲要》明确提出实施知识产权战略和技术标准战略,将形成技术标准作为国家科技计划重要目标的要求。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》将“推进中医药标准化、规范化”纳入了新时期的重点任务。落实好中医药标准化工作的新任务、新要求,抓住发展机遇,实施中医药标准化战略,加快构建中医药标准体系,是提高中医药科技竞争力,促进中医药资源优势发挥更大社会经济效益的重要措施,对进一步提高中医药学术水平,规范中医药行业管理,促进中医药现代化,加快中医药走向世界具有重要意义。

  在中药标准方面,围绕提高中药材质量、保护野生药材资源,保护中药传统技术和知识产权,重点开展中药材种质资源、药用动植物基源、种子种苗、道地药材、中药炮制、中药资源保护和中药材质量控制等标准的研究和制修订,解决当前中药材质量与资源保护领域最为紧迫的技术标准需求。围绕中医临床用药,重点开展处方规范、中药名称、煎服方法、贮藏管理等保障临床用药的安全性和有效性的相关标准规范的制修订。

  在基础标准方面,围绕中医药基本理论,以及中医药标准制修订过程中的共性问题,重点开展中医基础理论术语标准、临床诊疗术语标准、中药理论与应用基础标准、中医药名词术语分类与代码等标准的制修订工作。同时,开展中医药信息、翻译、基本方法、计量单位等标准的研究与制定。开展中医药信息基础标准、中医药信息管理与共享服务标准、中医医疗机构信息网络系统标准、中医药数字化技术规范等制修订工作,为中医药信息交换和共享提供技术支撑。

  2.中医药管理标准

  二、指导思想与主要目标

  4.加大中医药标准化的宣传普及力度

  (一)加强中医药标准体系建设

  贯彻落实科学发展观,按照“以人为本”、构建和谐社会和创新型国家的要求,坚持发挥中医药特色与优势,以提高中医药继承发展能力为核心,全面实施中医药标准化战略,充分发挥标准化在中医药事业发展中的技术支撑和基础保障作用,提高中医药学术水平,增强技术创新能力,加强行业规范管理,加快中医药走向世界,促进中医药事业可持续发展,更好地为人民健康服务,为全面建设小康社会服务。

  既要认识到中医药标准化的重要性和紧迫性,又要考虑到中医药标准化的特殊性、复杂性。根据实际情况,分类指导,循序渐进。条件成熟的,制定为行业标准,进一步上升为国家标准,或作为国际标准提案提出;条件不具备的,加快标准化前期科学研究及技术方法研究,尽早形成标准,先发布试行,在不断修改完善中积累经验,逐步深化。

  到2010年,加快中医药标准制修订工作,初步建立与中医药事业发展和人民群众健康需求相适应的中医药标准体系;参与中医药国际标准制定,提出国际标准提案,推动以我为主形成标准,掌握中医药国际标准制定的主导权,提升中医药的国际地位和国际竞争力;加强中医药标准化基础工作,通过机制创新,形成政府主导和全行业参与的良好局面,初步构建中医药标准化管理体制和运行机制。

  三、基本原则

  但是,我们也应看到,中医药标准化工作也存在不少困难,与中医药事业发展需要还存在一定的差距:一是在行业内标准化意识不强,认识还不一致;二是中医药标准化还处在探索过程,不能很好地与中医药工作实际相结合,标准适用性不强,不能满足医疗、科研、教育发展和对外交流合作的需要;三是推广运行机制不健全,缺乏有效实施和监督;四是中医药标准化基础条件薄弱,缺少统筹规划和有效的组织与经费保障,缺少中医药标准研究网络和可依托的骨干单位,缺乏标准化专业人才。解决上述问题,需要对中医药标准化工作进行统筹规划,明确指导思想和目标,理清工作思路,落实各项重点任务和保障措施,推进中医药标准化在新的历史时期的新发展。

  (二)中医药标准化工作现状

  开展中医药标准化发展战略研究,以及中医药标准化的相关政策研究,将中医药标准化与贯彻落实依法行政、规范行业管理相结合,加强对中医药标准化的政策指导。开展中医药标准化理论与方法研究,为中医药标准体系建设提供理论指导与技术支撑。加强中医药标准化活动中知识产权问题的研究,提高自主创新能力。应对中医药国际贸易技术壁垒、公共安全等问题,开展中医药相关技术方法标准研究。

  加强对国际标准化活动的研究,建立国际标准化信息渠道,了解国外有关的法律法规与标准的研究的动态与趋势,研究和提出中医药标准国际化的政策建议和技术要求。切实加强对参加中医药国际标准化活动的组织管理,积极引导学会、协会等行业组织,依托有一定基础的医疗、科研、教育机构,成立相应的中医药国际标准化研究机构。开展中医药国际标准化专业人才的培养项目,形成中医药国际标准化专家队伍。研究建立中医药国际标准化活动激励政策制度。

生效日期:1900-1-1

  以中医药有关法律法规为依据,综合运用法律、经济和行政的方法,积极推进中医药标准的广泛实施和应用。建立以全程动态监测管理为目标的中医药标准实施和监测反馈机制,将中医药标准的实施与依法行政、监督管理有机结合起来。根据省级行政区域划分,在省级、地市级、县级选择一定数量具备条件的中医药机构,作为中医药标准实施示范推广单位,负责系统推广应用中医药标准,总结实施经验并及时反馈。在此基础上,以中医药标准实施示范推广单位为监测重点,成立全国中医药标准实施监测中心,通过信息网络平台,对中医药标准实施情况和问题进行监测,及时分析反馈,形成标准制定、实施、反馈、修订的良性循环。

执行日期:2006-7-13

  积极开展各种宣传活动,充分利用社会及中医药各种媒体,通过多种渠道和方式,加大中医药标准化宣传力度,普及中医药标准化知识,扩大中医药标准化的影响,提高全行业中医药标准化意识。针对国家标准及行业标准的发布实施,及时开展不同类型和不同层次的标准化知识与技术培训,增进中医药人员对标准内容的了解和掌握,特别是提高中医药机构管理人员和相关业务人员的认识,提高贯彻中医药标准的自觉性,形成宣传贯彻中医药标准的良好氛围。

  “十一五”时期是中医药改革与发展的重要战略机遇期,也是中医药(含中西医结合、民族医药,下同)标准化实现跨越式发展的关键时期。为了更好地发挥中医药标准化在落实科学发展观,加快中医药事业发展中的技术支撑和基础保障作用,根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《中医药事业发展“十一五”规划》,参考《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》和《国家标准化“十一五”发展规划纲要》,结合中医药标准化工作的实际,制定本规划。

  四、主要任务

  (一)统筹规划、分步实施

  (三)加强中医药标准化基础工作

  建立科学、民主、和谐的工作机制,严格工作程序,加强制度建设,广泛听取意见,取得共识,确保标准的科学性、权威性、实用性和有效性。加强并完善实施、监测、评估和反馈机制,确保中医药标准得到有效实施。

  一、规划背景

  (二)坚持继承、着力创新

  在国家中医药标准化管理部门统筹规划、宏观指导下,发挥各中医药学术团体、行业组织及中医药机构在各自领域的技术优势和组织协调作用,建立中医药标准化技术组织。成立国家中医药标准化专业技术委员会,建立各学会、协会的标准化技术组织,开展不同层次的中医药标准立项论证和审查,进行技术研究、指导和协调,加强对中医药标准制定、实施和监督的组织管理。依托具备一定基础条件,在相关领域具有优势地位的中医药医疗机构、高等院校、科研院所,以及重点学科、专科,通过组建中心、基地、工作组等形式,确定为中医药标准化研究制定的骨干单位,承担标准的制修订以及实施推广等任务。

  2.加强中医药标准化技术组织建设

  促进标准化与中医药科技创新活动的结合,建立中医药标准制修订与科学研究的紧密结合的新机制,将中医药标准制修订相关研究工作作为中医药科学研究的重点领域,加大对中医药标准特别是技术标准制修订前期基础性科学研究的支持力度。在科研项目立项评价时,优先支持中医药标准化研究项目。系统梳理中医药科研成果,促进已有科研成果向标准转化。充分运用已有科研资源,加强中医药科研对中医药标准化的条件支撑。

  (二)加强中医药国际标准化工作

  标准是构成国家核心竞争力的基本要素,是规范经济和社会发展的重要技术制度。随着经济全球化的进展,标准化逐步成为各国科学技术与经济发展的重要战略,成为提高国际竞争力的重要手段,成为国际贸易保护的重要措施。在未来的国际竞争中,标准的竞争将越来越成为各国竞争的焦点。近年来,美国、日本、加拿大等主要发达国家都制定了各具特点的标准化发展战略,将加大参与国际标准化活动力度和掌握国际标准制定的主导权作为战略的重点。随着传统医药巨大的医疗价值和市场潜力日益显现,中医药在越来越多的国家和地区迅速普及,中医药标准化的国际呼声和需求日益高涨。在世界卫生组织发展传统医药决议的引导下,日本、韩国及欧美等国家纷纷开展了传统医药标准的研究制定,通过各种形式和途径争取国际标准制定的主导权。中医药标准化在激烈的国际竞争中面临着新的机遇和挑战。

  3.加强中医药标准化信息建设

发文单位5519威尼斯官方网站,:国家中医药管理局

  为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的“推进中医药标准化、规范化”重要任务,更好地实施《中医药事业发展“十一五”规划》,按照国家标准化发展战略要求,国家中医药管理局制定了《中医药标准化发展规划(2006—2010年)》,现印发给你们,请结合实际情况,认真组织实施。

  以政府为主导,在国家统筹规划和引导下,充分发挥市场机制作用,动员全行业和社会力量积极参与,广泛开展中医药标准制修订工作,营造良好的标准化建设氛围和条件。

  在做好国内中医药标准化工作的基础上,面向国际,以转化推广国内中医药标准化成果为主,适应国际中医药发展状况,加强与国际行业组织的协作,积极参与有关中医药国际标准的制定,发挥主导作用,确保我国在中医药国际标准领域的领先地位,提高我国中医药的国际竞争力,促进中医药在国际上广泛传播。

  积极组织和参与中医药教育和科研机构的资格资质标准、机构建设与管理标准、中医药教育机构的专业设置标准、各级各类人才培养及管理标准、人才知识与技能基本标准、科研活动管理标准、科研成果评价标准等制修订工作。

  中医药是我国医学科学的特色,是我国卫生事业的重要组成部分,长期以来担负着防病治病、保障人民健康的重要任务。在新的历史情况下,无论是我国经济社会的发展方式,还是人民群众对中医药的需求,都发生了重大变化,也对中医药的发展提出了新的要求。标准化作为现代科学的技术方法和手段,在提高中医药服务能力和水平,满足人民群众不断增长的中医药服务需求,实现中医药事业的全面健康可持续发展方面发挥着重要技术支撑作用。中医药标准化,是中医药学术发展的需要,通过运用现代科学理论和技术手段,系统整理中医药理论和学术思想,转化为现代科学研究成果,建立中医药基础标准体系,能够更好地推进中医药的理论创新;通过系统总结中医临床安全有效的诊疗经验和方法,形成最佳诊疗方案,建立中医药技术标准体系,能够更好地促进中医临床疗效的提高;中医药标准化,是规范中医药管理的需要,通过对中医药管理实践中既有经验进行总结归纳,按照政府职能转变和依法行政要求,建立中医药管理标准体系,进一步完善和补充法律法规,能够更好地使中医药管理做到有法可依。中医药标准化,是促进中医药在国际上的广泛传播的需要,通过提高中医药产品、服务质量,使中医药产品、服务达到国际技术交流合作与贸易的条件要求,符合国际基本惯例,能够更好地增强中医药的国际竞争力,同时建立有效应对技术壁垒,合理保护我国利益。因此,中医药标准化是中医药事业发展的内在要求。

  (六)政府主导、社会参与

  为适应经济社会发展和国际竞争的需要,近年来,我国积极开展标准化工作,国家成立了专门的标准化工作组织,以提高国家竞争力为核心,把标准化作为国家科技发展重要战略之一,全面实施标准化战略。标准的数量不断增加,标准的领域不断扩展,对推动我国科学技术进步、规范市场秩序、提高产品竞争力和促进国际贸易发挥了重要的作用。

文  号:国中医药发[2006]39号

本文由5519威尼斯官方网站发布于海鲜水产,转载请注明出处:努力开创海洋标准化工作新局面,国家中医药管

TAG标签:
Ctrl+D 将本页面保存为书签,全面了解最新资讯,方便快捷。