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北京市确定2018年渔业工作指导思想,北京市确定

为落实2017年北京市渔业渔政工作要点,加快渔业转型升级,推进渔业供给侧结构性改革,2017年4月17-18日北京市农业局组织局水产处、市水产技术推广站等下属单位及各区渔业主管部门人员到大兴区、通州区重点企业现场观摩并召开一季节渔业渔政工作会,农业部渔业渔政局陈家勇处长参加会议。

2018年3月14日,北京市农业局召开全市渔业转型升级推进暨“中国渔政亮剑”系列专项执法行动总结部署会。

北京市为落实《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》,贯彻全国渔业转方式调结构工作现场会精神,为完成年初《2016年北京市渔业渔政工作意见》提出的工作目标,上半年积极推进全市5个调转节建设项目进度,组织市区渔业领域代表赴江苏南通考察学习。为加快渔业转型升级,推进渔业供给侧结构性改革,10月13—14日北京市农业局组织局水产处、市水产技术推广站等下属单位及各区渔业主管部门相关人员到房山、大兴区召开渔业“调结构转方式”推进会。

一、着力推进渔业转型升级

参会代表考察了北京红运之星锦鲤养殖有限公司、北京锦成达养殖有限公司,对2家企业以服务经济、循环经济、创意经济为导向,以文化、科技和金融为支撑,发展融合性观赏鱼及籽种渔业、融合性精品食用鱼养殖业的经营理念有了进一步的理解。

本次会议的主要任务是总结、交流2017年渔业转型升级和“中国渔政亮剑”系列专项执法工作,分析渔业发展面临的形势、全面部署2018年全市渔业转型升级和2018年渔政亮剑系列专项执法行动。

参会代表现场考察中科天利水产科技有限公司、北京星月湖绿色农业科技中心、北京博兴种植有限公司等渔业籽种、休闲龙头企业并就渔业“调结构、转方式”进展情况进行总结与交流。大兴区动监局、房山区农业局和密云农业服务中心进行典型发言。

积极推动渔业提档升级。重点发展精品鱼、籽种鱼、观赏鱼,政策要从典型发力,向样板集成,扶持龙头,发挥以点带面作用,提供可学习、可复制的样板。积极推动精品鱼养殖向休闲渔业转型,力争将休闲渔业面积增加到50%。严格落实“禁止在水源保护区、自然保护区及其他环境敏感区域新建水产养殖场”的有关规定。积极争取市级专项转移资金,继续升级改造水产养殖场基础设施和休闲服务设施。启动《养殖滩涂水域规划》编制工作。继续开展全国水产健康养殖示范场和市级休闲渔业示范场创建活动。加快推进水产养殖减排减药。完善水产良种、原种认定体系,建立市级渔业新品种名录,加快推进宫廷金鱼、鲟鱼种质基因库和渔业种业南繁基地建设。

会上各区对一季节渔业情况进行了汇报,房山区农业局、通州区农业局等单位领导就推进渔业转型升级、加强渔业安全监管、抓好水生生物资源养护的进展情况进行典型发言。

会议表彰了2017年北京市渔业渔政系统获得农业部先进称号的单位和个人。昌平区农业局、怀柔区农业局、大兴区动监局代表就加强渔政执法、抓好水污染治理、推进渔业转型升级方面进行典型发言。

会上市农业局主管副局长李全录强调:北京市渔业“调结构转方式”工作要着眼“精品高端、节水高效、生态安全”的发展定位;着手供给侧结构改革,向三产融合+现代化科技手段的方向发展;以发挥首都渔业“小产业,大作为、小行业,大功能”为着眼点,推广新理念、培育新文化,促行业发展、企业增效。市区各级政部门要矢志不渝地坚持“减政放权、放管结合、解决思想、优化服务”,成为渔业“调结构、转方式”的参与者、促进者、推动者。

转变服务方式。以渔业供给侧结构性改革为抓手,以需求为导向,积极组织企业代表就节水技术、生态养殖、企业营销、品牌建设开展观摩、考察活动,指导养殖者由单一生产型向生产经营型转变,激发水产养殖者转型升级的主动性。加大渔业行政管理、执法监督、技术推广人员培训力度,提升服务渔业转型升级能力。

2017年北京市将积极推动渔业提档升级。重点发展精品鱼、籽种鱼、观赏鱼,力争将休闲渔业面积增加到50%。以渔业供给侧结构性改革为抓手,提升行政、执法、技术推广等部门服务渔业转型升级的能力,力争水产品质量安全检测合格率达到98%以上,“三品”认证率达到50%,增殖放流苗种不低于1500万尾,并坚持不懈抓好渔业安全生产,确保不出现重大渔业安全事故。

会上,市农业局李全录副局长肯定了2017年北京市渔业转型升级过程中在推进渔业调结构转方式、增强渔业生态涵养功能、稳定渔业“两个安全”、提升行业管理水平等方面取得新进展。分析了2018年北京市渔业发展面临的形势,部署了2018年重点工作并号召全市渔业工作者以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,锐意进取,扎实工作,为实现北京渔业现代化、实施乡村振兴战略做出新的贡献。

二、着力加强渔业安全监管

会议确定2018年渔业工作指导思想:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,以渔业供给侧结构性改革为主线,以精品高端、节水高效、生态安全为目标,牢固树立绿色发展理念,深化法治建设,强化科技支渔,质量兴渔、绿色优渔、品牌强渔、法治护渔措施,着力构建具有首都特色的渔业产业体系、生产体系、经营体系,着力发展融合性精品食用渔业、融合性优势籽种渔业、融合性休闲观赏渔业和融合性生态服务渔业,着力建设具有首善标准水平的安全渔业、法治渔业,全面提升都市型渔业现代化水平,助力乡村振兴战略。

继续加强水产品质量安全监管。持续加强渔政执法监督力度,水产养殖场执法实现全覆盖,强化检打联动,对抽检阳性样品实现100%查处,开展农资打假和“三鱼两药”的专项整治行动,重点对孔雀石绿和硝基呋喃类药物等渔业投入品使用以及鲤鱼、草鱼、鲫鱼等三个品种加强监管,加大违法行为打击力度,力争水产品质量安全检测合格率达到98%以上,“三品”认证率达到50%,确保不发生重大水产品质量安全事故。

坚持不懈抓好渔业安全生产。完善渔业安全生产管理体系,制定《北京市渔业安全生产监管指导意见》,明确各级主管部门职责和渔业生产经营主体责任。组织开展渔业生产主体隐患排查,严格渔业船舶检验,加强捕捞安全监管,全力做好汛期和伏季休渔期间渔业安全生产管理工作,确保不出现重大渔业安全事故。

三、着力抓好水生生物资源养护

继续开展水生生物资源养护。2017年,力争增殖放流苗种不低于1500万尾。制定《水生生物增殖放流工作规范》,按年度编制计划,统筹安排全市增殖放流工作,用好中央、市、区三级资金,实行分级管理,加强苗种采购、放流验收重点环节管理,主动规范各种放生活动,引导社会资金发挥正向作用。充分考虑南水北调带来的变化,做好水生生物资源的摸底调查,建立增殖水域基础数据档案。加强本地土着物种和珍稀濒危物种恢复与保护。加强社会放生管理,严格落实禁渔期、禁渔区、禁钓区制度,保护渔业资源和增殖放流成果。

四、着力推进渔业法治建设

深化渔业行政审批改革。全面做好渔业法律法规、规章梳理工作,确定权力清单,做到职权明确、公布及时。对相近、相关联的审批事项进行合并,对中央下放给市级和市级下放给区级的审批事项,要在人才、经费、技术、装备等方面做好保障,确保接得住、管得好。对保留的行政审批事项,要统一审批标准,简化审批手续,规范审批流程,严格审批材料真实性审查,严格按法定时限做到“零超时”。着力做好新的《中华人民共和国野生动物保护法》贯彻执行工作,依法对猎捕、人工繁育国家重点保护野生动物,以及出售、收购、利用和进出口国家重点野生动物及其制品的行为加大监督管理工作力度,严格按照相关文件要求,开展水生野生动物制品经营利用行政许可现场核查工作,确保审批工作客观公正,及时完成证件更换,探索实施标识管理,督促企业建立并规范经营档案。

5519威尼斯官方网站,突出抓好事中事后监管。完善事中事后监管体系,实现“风险分级、量化监督、档案管理”管理模式与“双随机、一公开”监管有机结合,建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,制定随机抽查工作细则。继续加大水产品质量安全、渔业资源保护、水生野生动物保护和渔业安全生产执法监督力度,推进多部门联合执法机制,组织开展专项行动,探索与建立行刑衔接机制,严厉打击和震慑各类渔业违法行为,营造公平有序的生产、经营环境。加强渔政执法队伍建设,严格执法资格管理,梳理行政执法岗位目录,深入开展业务培训,提升执法能力,积极开展渔政执法文明窗口创建活动,树立渔政执法品牌。完善执法监督规范,推动执法督察机制,努力提高职权履行率。

五、着力开展渔业宣传

加强宣传渔业发展成果和重点工作。通过新媒体、专题活动、进社区等多种形式,加大重点水产养殖场、优质水产品、特色休闲服务宣传力度。对京津冀三地渔政联合执法、禁渔期启动、全国“放鱼日”增殖放流活动,以及绿色生态养殖技术推广等工作,组织多层次的宣传。

六、着力深化科技支撑

做好调结构转方式科技支撑。把握调结构转方式的主线,积极促进“产学研”围绕节水、籽种、休闲等方面加大投入和科研力度;利用田间学校、新型农民培养、“双百对接”,进一步扩大培训和服务范围,增加培训时间,推进新品种养殖和鱼植共生、池塘微流水养殖技术应用;积极研究现代节水设施养殖、重点疫病防治技术,推进渔业提质增效、减量增收工作。开展水产养殖环节环境激素类化学品使用情况调查,遴选适宜水产养殖水污染防治技术,编制指导目录。

完善渔业信息化管理体系。完成渔业空间布局系统建设。努力提升养殖场水质和安全监控设备、自动投饵系统的应用水平。

七、着力深化协同发展

积极推动京津冀渔业协同发展。落实首届京津冀渔业协同发展联席会议确定的工作事项,扎实推进联合执法、防疫检疫、技术推广、人员培训等方面的合作。积极促进企业合作,及时跟进已确定的合作项目,加强协调,为企业排忧解难。积极组织学习交流活动,考察津冀两地典型企业,学习借鉴休闲渔业、生态渔业、精品渔业发展经验,为三地渔业协同发展增添活力。

着手启动渔业外埠基地建设。开展摸底调查,掌握企业向津冀地区转移的需求,了解现有外埠基地的数量、规模以及服务北京市场的能力,及时提供信息,创设扶持政策,争取专项转移支付资金,加大支持力度。

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