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2015年辽宁省海洋伏季休渔暨辽东湾海蜇资源管理

按照农业部规定,今年海蜇开捕时间全国统一为7月20——31日,具体开捕时间视天气、潮汐、资源等情况另行通知。辽宁省今年海蜇资源保护管理工作继续延续往年管理模式,坚持“政府领导,属地管理,渔业部门具体负责,公安边防、海警等有关部门密切配合,齐抓共管”的管理机制,由省海洋伏季休渔管理工作领导小组制定印发了《2017年辽东湾海蜇资源管护陆地联合执法检查工作方案》《2017年伏季休渔暨辽东湾海蜇资源管护海上监督检查方案》,对陆地、海上海蜇资源管护工作进行部署。

日前,辽宁省海蜇资源管理指挥部海陆并重,继7月15日辽宁省海蜇管理海上抓获2艘渔运船、查获非法渔获物2万余斤之后,7月17日至18日,由辽宁省海蜇资源管理指挥部成员、省海监渔政局局长屈天威带队,省海监渔政局锦州分局、辽宁渔港监督局以及省公安、边防、海警等各海蜇资源管理指挥部相关成员单位领导参加组成陆地联合检查组,深入开展海蜇资源管理陆地联合执法检查。

辽海渔发[2015]219号

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余条渔船开赴指定海域进行海蜇捕。

7月15日,省海蜇管理指挥部进驻营口市,并着手开展各项工作,海蜇管理监控系统和指挥系统已搭建完毕,辽东湾海蜇资源管理陆地工作组人员报到集结、海上指挥部执法船调集工作均已完成并正式开展工作。省海监渔政局锦州分局抽调3艘渔政执法船,其中中国渔政21006号为指挥船,统一指挥海上巡航检查管理。

一、强化高科技建设,对辽东湾海域实施24小时全天候监控

5519威尼斯官方网站,沿海各市海洋与渔业局,绥中县海洋与渔业局,厅直有关单位:

8月1日下午,随着辽宁省海蜇资源管理指挥部的一声令下,辽东湾海蜇适时开捕,盘锦市的二界沟、三道沟、辽滨等渔港有近400。

各相关市、县渔政执法机构也设立海蜇指挥部,开展海蜇资源管理工作。大连市调派中国海监1015号执法船参加辽东湾海蜇资源管护海上管护编队,并对海蜇工作重点县区加强执法检查力度;营口市设立海蜇指挥部办公室,成立值班协调组、督察组,并派出四个工作组进驻四个执法大队,开展海蜇资源管理保护工作;盘锦市对海蜇资源重点海域进一步加强巡航执法,同时严厉防范打击非法捕捞毛虾等各类违捕行为;锦州市印发特种品种管理通告在港口码头和渔村进行张贴宣传,并对中心渔港、南凌渔港、八支路渔港派驻工作组开展海蜇管理工作;葫芦岛市调度市渔政5条渔政执法船,分别在重点海域进行站位巡航,开展海蜇资源保护工作。目前,辽东湾休渔和海蜇资源管护工作井然有序。

省海监渔政局大连分局提前进驻指挥部,完成监控室搭建及全省重点渔港码头监控设备配设调试工作,并派专人在监控室24小时值班。陆地联合检查组多次查看了海蜇资源管理指挥部监控室设置情况,并通过监控室监控视频系统对全省各重点渔港码头进行了远程监控检查;依托雷达系统对辽东湾海域是否有渔船违规出海行为进行了筛查,掌握海上渔船实时动态。

为进一步加强对海洋渔业资源的保护,确保海洋伏季休渔制度和辽东湾海蜇资源管理工作顺利实施,切实维护广大渔民的根本利益,按照《农业部办公厅关于做好2015年海洋伏季休渔工作的通知》精神,结合我省实际,省厅制定了《2015年辽宁省海洋伏季休渔暨辽东湾海蜇资源管理工作实施方案》,现印发给你们,请遵照执行。

2016年的伏季休渔暨海蜇资源管理工作,盘锦市政府高度重视,该市海域又是辽东湾海蜇资源的中心渔场,为了确保伏季休渔和海蜇管理秩序稳定,盘锦市政府专门成立海蜇资源管理指挥部,指挥部入驻辽东湾新区二界沟街道。在海上盘锦市投入三艘渔政执法船和三艘执法快艇,投入90余名执法人员,从7月1日开始,分别把守二界沟、辽滨和三道沟海域,加强海上的巡航检查,陆地上执法人员加强各个渔港、码头的排查,严禁渔船出港。

二、开展水产品市场检查,严守流通关口

2015年5月14日

今年的伏季休渔和海蜇管理由于各方面的努力,海陆管理井然有序,盘锦市渔民情绪稳定、海上伏季休渔和海蜇管理秩序稳定。

省海蜇资源管理指挥部陆地联合检查组联合营口市食药监局、市海洋与渔业行政执法处等单位执法人员,对营口市通惠门市场、永红市场、金牛山农副产品综合市场等农贸水产市场进行专项突击检查,均未发现鲜海蜇出售。联合检查组对各农贸市场水产品摊位逐一检查,详细询问了在售海产品产地、产品来源,向摊主商贩详细介绍宣传了海洋伏季休渔、海蜇资源保护相关政策规定等。通过检查与交流,检查组了解到,各农贸市场摊位经营业主的海洋伏季休渔意识和海蜇保护意识有明显提高,均表示在这一时期内决不非法收购、加工和销售鲜海蜇以及各种违捕的海产品。

2015年辽宁省海洋伏季休渔

三、深入渔港码头,开展实地执法检查

暨辽东湾海蜇资源管理工作实施方案

7月17、18日,陆地联合检查组对营口、葫芦岛、锦州、盘锦重点渔港码头进行了检查。17日下午,陆地联合检查组一行来到鲅鱼圈望海寨渔港、盖州光辉渔港开展检查,听取了营口市关于伏季休渔及海蜇资源管理工作汇报,详细询问了解今年海蜇资源情况,并对休渔渔船集中停靠情况及安全管理情况进行了检查。营口市海域海蜇资源分布较为集中,海蜇资源管理工作任务重。今年营口市对海蜇资源管理工作高度重视,齐抓共管,组织周密,措施有力,休渔秩序良好。检查组要求执法人员一定要再接再厉,提高认识,尽职尽责,克服困难,确保实现按期开捕。

为加强海洋渔业资源养护,切实做好2015年海洋伏季休渔暨辽东湾海蜇资源管理工作,根据《农业部办公厅关于做好2015年海洋伏季休渔工作的通知》精神,2015年国家海洋伏季休渔制度仍延续2014年管理规定,保持不变。结合我省实际,制定本方案。

18日,陆地联合检查组一早从指挥部出发,驱车赶往葫芦岛、锦州、盘锦,对绥中县贺港、天龙寺港、兴城市小坞渔港、锦州中心渔港、盘锦二界沟渔港进行了实地执法检查,与各市海洋渔业局及渔政、渔监相关人员进行了座谈,征求了海蜇资源管理工作意见。各市渔港内渔船停靠整齐,规范有序,做到了人船分离,船网分离。检查组要求,海蜇资源管理工作关系到整个伏休秩序,要做好政策宣传工作,海蜇捕捞必须严格按照农业部要求,在规定的期间进行,开捕期结束后必须按时回港,确保伏休正常秩序。

深入贯彻党的十八大生态文明建设,全面落实海洋生物资源养护相关规定,按照“政府领导,属地管理,渔业部门具体负责,公安海警边防部门密切配合”的原则,建立健全伏季休渔管理机制。

省海洋渔业厅具体负责全省海洋伏季休渔工作的组织协调、指挥调度,并组织省级督察组对全省休渔情况和执法人员进行督察和通报、追责。领导小组在厅渔政处设办公室,渔政处处长兼办公室主任。

沿海各市、县政府也要成立相应的伏季休渔工作领导机构,负责本地区伏季休渔管理工作的组织与协调。各市、县级渔业行政主管部门及其渔业执法机构负责具体休渔管理并配合做好上级组织的联合执法、交叉执法行动。

二、2015年伏季休渔规定

除钓具外的所有作业类型。

辽宁省沿海各海域从2015年6月1日12时至9月1日12时。

全省定置网具作业渔民一律参加伏季休渔(辽东湾海蜇管理期间,按海蜇资源管理规定执行)。

辅助渔船和刺网渔船管理

辅助渔船和刺网渔船一律按照伏季休渔管理规定执行。

渤海毛虾开捕期为8月16日12时。

在承包的增养殖区内采捕自繁自养贝类的渔船,由县级渔业行政主管部门制定管理办法,报省、市渔业行政主管部门备案。严禁在公共海域内采捕天然贝类资源。规模较大采捕作业必须报省厅审批。

伏季休渔期间,沿海各地要切实做到“船进港、网封存、人上岸”,确保所有休渔渔船一律按时进港停泊休渔。全省结合伏休管理开展清理整治涉渔“三无”船舶和“绝户网”专项执法行动,继续开展海洋捕捞渔具整治,加强渔船渔港安全管理,加强海洋水生生物自然保护区和水产种质资源保护区管理,采取有效措施养护海洋生物资源及生态环境,依法从严查处各类违法违规行为,确保伏季休渔秩序总体稳定。

1.进港休渔时间。各地所有应休渔渔船必须于2015年6月1日12时前回港,6月1日12时后不得自行转港。

2.停港渔船的管理。全面加强渔船管理,沿海各市应制作《休渔渔船停泊港口登记表》,将本地、异地在港应休渔渔船逐一进行登记造册,落实停泊港口。各市汇总登记表电子版于6月5日前报辽宁渔港监督局,该局于6月10日前报省海洋与渔业厅。渔船停泊港口,应落实管理责任人,将休渔渔船名单在停泊港口张贴公布,每天核查渔船停港情况并上报。

3、异地停港渔船的管理。伏季休渔期间,所有应休渔渔船原则上回船籍港休渔。跨省异地转港渔船,由渔船船籍港渔港监督部门报告辽宁渔港监督局,纳入当地伏休管理,船籍港渔政渔港管理部门协助。我省驻山东石岛办事处要协助当地渔业主管部门搞好我省转港渔船管理。省内异地停港休渔渔船也照此办理,凡未经停港地渔港监督部门同意的异地停港渔船,一律清退。

沿海各地要着重抓好渔港码头管控,组织渔政、渔监、船检等职能机构开展联合执法。各级渔港监督机构认真履行职责,落实责任,严把渔港进出关。要结合渔港专项整治年活动,继续开展渔船标识整治,加强对渔需物资的管控,利用科技手段,加强渔港管控,强化对渔民的教育培训,加强渔业安全生产管理,开展渔业安全生产隐患排查治理工作,做好防风、防火、防盗、防碰撞等相关工作,确保渔民生命财产安全。

各级渔业船舶检验机构要加强渔船修造厂的监管,联合渔政、渔监机构定期对所辖船厂开展执法巡查,船厂应对坞修及新建渔船设立标识牌,制作渔船位置图。未取得审批手续非法坞修及新建渔船,按照违规处理。

1.试行渔政执法协作和交叉异地执法制度

继续开展海上渔政联合检查,加强各级渔业执法机构间和同中国海警等部门的执法协作,严厉打击涉渔“三无”船舶、“绝户网”,重点打击带头违规、集团性、规模性违规行为,加强辽东湾和海洋岛两大渔场等重点海域资源的管理。省大连渔政局、省锦州渔政局、沿海各市渔政机构要根据管理实际,组织开展辖区内海陆交叉联合执法检查,保持高压态势。

2.严格执行海查陆处和移交监管制度

对海上查获的涉嫌违规渔船,必须严格执行“海查陆处”规定,一律押回指定港口扣押,不得在海上处罚后放行。凡擅自放行的,要对违反规定的执法人员进行责任追究。

移交监管实行船籍港管理制度。违规渔船扣押结束后,由船籍港海洋与渔业主管部门负责派人到扣押港口履行手续,将违规渔船带回辖区指定港口继续休渔整改。

3.对违规渔船依法从重处罚

各级渔政执法机构对查处的违规渔船一律依法从重处罚,并在作出渔业行政处罚的同时告知渔民相关燃油补贴扣减政策和比例,最后在捕捞许可证书违规项目上予以标注。对涉嫌犯罪的,按照有关规定及时移送公安机关。

今年我省继续在沿海开展海洋资源人工增殖放流工作,计划增殖放流虾、蟹、鱼、贝等水生生物,放流时间为5月23日至6月30日。各级渔政部门要采取有效措施,加强对放流资源的保护工作。

省厅成立省海洋岛渔场资源增殖渔政管理指挥部和辽东湾渔场资源增殖渔政管理指挥部,在黄海北部和辽东湾渔场开展海陆执法检查,并组成督察组进行督查。省大连渔政局和省锦州渔政局分别负责制定具体方案并组织实施。

自然保护区和水产种质资源保护区管理

结合我省伏季休渔管理,加强自然保护区和水产种质资源保护区的管理。一是结合伏季休渔广泛宣传教育,提高当地政府和社会的资源和生态保护意识。二是积极开展资源、环境、在建项目等调查和跟踪监测。三是强化渔政执法和综合执法,严禁在保护区核心区内生产作业,坚决打击保护区内各种盗捕行为,维护保护区管理秩序。

四、辽东湾海蜇资源管理

辽东湾海蜇资源管理继续实施“政府领导,渔业部门具体负责,属地管理,公安边防等有关部门密切配合,齐抓共管”的管理机制,成立各级海蜇管理指挥部,陆地前期管理工作由各市指挥部负责,后期管理由省海蜇管理指挥部集中统一协调。

辽东湾海蜇管理预定于7月底至8月初适时统一开捕。

1.继续做好船网分离等工作。做到“船网分离,人船分离,拉大距离,看住管好”,任务明确,责任到人。

2.加强重点渔港管理。渔业行政主管部门要组织渔政、渔监和船检机构及当地村委会在重点港口设立管理工作组,承包到船。

3.渔船不准跨县、区转港停泊。

4.坚决取缔 “绝户网”等违禁渔具,严厉打击小型渔船、摩托艇等违捕行为。

5.强化监控工作。辽东湾沿岸各级海蜇指挥部、渔业行政主管部门要对辽东湾海域所有渔港及海蜇渔场实行重点监控。省渔业无线电管理委员会办公室要负责对辽东湾海蜇保护区内所有重点渔港实行全天候雷达和摄像监控,确保监控系统始终处于正常运转状态。

6.强化海上执法监督检查。继续设立海上指挥部,结合异地交叉执法,抽调渔政船艇和边防船艇组成巡航检查船队,开展海上巡航检查,保证对中心渔场和重点海域24小时监控和值守。

7.强化市场和流通环节的执法检查。渔业行政主管部门主动协调配合工商部门,加大对市场和流通环节的检查力度,从严查处违法收购、加工、销售海蜇等行为。

8.开展海蜇资源调查工作。省海洋水产科学研究院要继续开展海蜇资源调查,为确定开捕期提供准确的科学依据。省厅将面向社会适时发布调查结果。

9.加强督察工作。省厅派出海蜇管理督察组,对海蜇资源管理各项工作进行督查,及时反馈督察信息,促进工作落实。

10.坚决防止群体事件发生。对于可能发生或已经发生的群体性对抗事件,要在第一时间报告当地政府,在当地政府统一领导下,做好事件平息和稳定工作。省、市指挥部应主动协调公安边防和海警部门强化海蜇管理工作,配备警力强化执法。

加强组织领导。各地要切实加强对伏季休渔暨辽东湾海蜇资源管理工作的领导和协调,建立政府统一领导、渔业行政主管部门具体负责、其他相关部门密切配合的伏季休渔管理机制,制定本地区工作实施方案,做到任务层层分解,责任落实到人。

加大宣传力度。今年是伏季休渔制度实施二十周年,各地要充分利用各种新闻媒体、通讯手段进行伏季休渔专题宣传,将伏休通告张贴至所有渔港。深入渔港、渔船、渔村、渔户,使资源养护政策家喻户晓、深入人心,争取广大渔民和社会各界的理解、支持和配合,增强渔民遵纪守法意识,为伏季休渔和海蜇资源管理营造良好的社会氛围。

实施科学管控。各级渔业执法机构要科学管理,充分发挥海洋捕捞渔船信息终端、渔船进出港管理系统、执法取证系统等作用,利用科技手段确保对违规渔船证据的采集、保存合法真实有效,提高办案效率和水平。

强化执法协作和执法督察。各级渔业主管部门要加强与海警、公安边防、工商部门执法协作,建立健全突发事件应急机制,强化海、陆、港监管,加大对群体性违规、暴力抗法案件的查处力度,维护伏季休渔管理秩序。各地要加强渔业执法队伍建设,严肃法纪、文明执法。省厅将开展执法督察,对违反规定的渔政工作人员,要视情节予以纪律处分、开除和移送。

加强渔船渔具管理。各级渔业执法机构要利用伏季休渔期间渔船停港的时机,按照农业部要求,坚决打击、取缔禁用渔具,认真组织实施海洋捕捞准用和过度渔具最小网目尺寸制度。

发挥基层组织作用,加强社会监督。沿海各级渔业行政主管部门要充分发挥村委员会、渔业协会等基层组织的作用,进一步探索完善渔民和社会公众参与伏季休渔监督的新路子。设立举报电话,认真调查处理举报信息并及时反馈,及时查处违规行为。

认真总结上报。伏休期间,各地要做好伏休管理周报的统计上报工作,真实准确反映管理情况。伏休结束后,要及时认真的做好总结,并于2015年9月10日前将伏休管理总结报省厅。

联系电话:024-23447519传真:024-23447555

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