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北京市确定2017年渔业渔政工作要点,北京市渔业

一、着力推进渔业转型升级

2018年3月14日,北京市农业局召开全市渔业转型升级推进暨“中国渔政亮剑”系列专项执法行动总结部署会,部署2018年渔业持续推进7个方面共23项主要任务:

2017年,北京渔业积极推进调结构转方式,强化政策引导、法治保障、科技支撑,着力发展精品鱼、休闲鱼、籽种鱼,积极推动减量增收、提质增效,继续实施以鱼养水、保护生态,转型升级取得新进展。淡水养殖面积调减到4.4万亩,水生生物养护面积保持在34万亩,渔业总产量为4.51万吨、总产值是27.79亿元,休闲渔业不断提升,籽种渔业保持稳定。休闲渔业产值9.16亿元,占总产值的32.96%。渔业规模结构不断调强、经营结构不断调好、品种结构不断调优、功能结构不断调全,服务城市发展和市民生活的能力进一步提升。

发文单位:内蒙古自治区人民政府办公厅

积极推动渔业提档升级。重点发展精品鱼、籽种鱼、观赏鱼,政策要从典型发力,向样板集成,扶持龙头,发挥以点带面作用,提供可学习、可复制的样板。积极推动精品鱼养殖向休闲渔业转型,力争将休闲渔业面积增加到50%。严格落实“禁止在水源保护区、自然保护区及其他环境敏感区域新建水产养殖场”的有关规定。积极争取市级专项转移资金,继续升级改造水产养殖场基础设施和休闲服务设施。启动《养殖滩涂水域规划》编制工作。继续开展全国水产健康养殖示范场和市级休闲渔业示范场创建活动。加快推进水产养殖减排减药。完善水产良种、原种认定体系,建立市级渔业新品种名录,加快推进宫廷金鱼、鲟鱼种质基因库和渔业种业南繁基地建设。

一、持续推进渔业向绿色发展转型升级

1.渔业调结构转方式扎实推进。一是推进绿色生产效果明显。严控水源保护区、自然保护区及其他敏感区域新建水产养殖场,保持零建设。提倡降低养殖密度和精准投饵,促进养殖用水达标排放,实现控污染。建好北京市渔业空间布局信息化管理系统,建立养殖场地理位置、养殖面积、养殖环境、养殖模式、基础设施条件、经营类型等信息管理台账。二是养殖循环用水和场区环境升级更进一步。利用农业专项转移支付资金2370万元和农机购置补贴资金1662万元,带动社会资金投入1.2亿多元,支持养殖场基础设施改造与环境美化、循环水技术应用和设备升级、清洁能源利用,实施了一批重点工程,改造养殖面积1008亩,建设节水养殖示范场、休闲渔业示范场、苗种场共计21个,推动水产养殖场向园林化设计、现代化设施、融合性发展加快转型。三是积极推进休闲渔业发展。开展市级休闲渔业示范基地创建活动,新评定6家基地,有两项比赛获评农业部有影响力的休闲渔业赛事。

文  号:内政办字[2006]207号

转变服务方式。以渔业供给侧结构性改革为抓手,以需求为导向,积极组织企业代表就节水技术、生态养殖、企业营销、品牌建设开展观摩、考察活动,指导养殖者由单一生产型向生产经营型转变,激发水产养殖者转型升级的主动性。加大渔业行政管理、执法监督、技术推广人员培训力度,提升服务渔业转型升级能力。

1.编制好养殖水域滩涂规划。

2.渔业生态涵养功能不断增强。累计投入资金1920万元,在密云水库等26处水域、30万亩水面,增殖放流净水鱼类和地方濒危鱼类1262万尾,捕捞产量增加10%,增殖渔业发挥了削减水中氮磷、固碳释氧、调节水域生态平衡的重要作用。水生生物资源养护制度更加完善,增殖放流工作程序规范,资金使用管理严格,确保增殖数量与质量。严格落实禁渔区、禁渔期、禁钓区制度,加大渔政执法力度,全国“亮剑2017”系列渔政专项执法行动——海河水系京津冀渔政联合执法取得丰硕成果,严厉打击了电鱼、炸鱼、销售以及使用禁用网具等破坏渔业资源的行为。利用各种组织形式,广泛宣传水生生物资源养护工作,社会民众生态环境保护意识明显增强。与市宗教局联合制定了《关于进一步加强宗教界水生生物放生管理的通知》,加强宗教界水生生物放生活动管理。开展水生野生动物自然保护区管理专项检查,水生野生动物保护执法进一步加强,水生野生动物经营利用秩序进一步规范。加强拒马河、密云水库水生生物资源调查与环境监测,为生物多样性保护工作打下坚实基础。

发布日期:2006-7-3

二、着力加强渔业安全监管

2.强化水产养殖治理,抓严“三区禁建”工作。

3.渔业“两个安全”保持稳定。水产品质量安全稳定在较高水平,农业部两次水产品药残产地监督抽查和一次水产品苗种检测,检测合格率均为100%;农业部四次水产品药残例行监测,全年平均合格率达到98.6%;“三品一标”认证率增加到62%,比2016年提高了33.6个百分点;高质量完成党的十九大等四项重大活动鲜活水产品供应保障任务,供应鲤、草、鳙、鲫、罗非总量为1.5万公斤;新创建全国水产健康养殖示范场18家,全市达到106家。渔业生产安全实现全年零事故,完成了《北京市水产养殖企业安全生产等级评定技术规范》制定工作,通过开展全市督导检查、组织业务培训、进行应急演练等方式强化渔业安全生产监管,实施安全隐患排查全覆盖,有效避免了事故发生,确保了渔业生产依法有序进行。

执行日期:2006-7-3

继续加强水产品质量安全监管。持续加强渔政执法监督力度,水产养殖场执法实现全覆盖,强化检打联动,对抽检阳性样品实现100%查处,开展农资打假和“三鱼两药”的专项整治行动,重点对孔雀石绿和硝基呋喃类药物等渔业投入品使用以及鲤鱼、草鱼、鲫鱼等三个品种加强监管,加大违法行为打击力度,力争水产品质量安全检测合格率达到98%以上,“三品”认证率达到50%,确保不发生重大水产品质量安全事故。

二、持续推进现代新型渔业产业体系、生产体系、经营体系建设

4.行业管理水平明显提升。认真落实“简政放权、放管结合、优化服务”的要求,梳理行政职权91项,及时公布权力清单,优化审批程序,提高办事效率,累计开展现场检查93次,作出行政许可257项,检验渔船350条、船用产品10488台。将“风险分级、量化监督、档案管理”执法模式与双随机抽查制度有机结合,强化事中事后监管,规范执法行为,全年开展渔政执法检查9672次,立案219起,移送司法机关7起,罚款50余万元,做到管得了、管得好,有效规范渔业生产、经营秩序。在渔政、水务联合执法常态化的基础上,与海关部门共同制定了罚没物移交办法,与公安部门共建案件移送机制,行刑衔接工作取得重要进展。执行政策发挥引导作用,政策、项目、资金向节水、生态养殖整合,注重树立典型,培育产业龙头,发挥以点带面作用。组织考察、观摩、交流,让管理者和生产者一起走出去,掌握新信息,共同转理念,同促调转节。创新技术强化产业支撑,紧紧围绕渔业节水、生态养殖和籽种渔业,示范推广生物浮床治水、中草药防治鱼病和微生物制剂应用三项节水、生态型渔业技术,为调结构转方式提供科技支撑。

生效日期:1900-1-1

坚持不懈抓好渔业安全生产。完善渔业安全生产管理体系,制定《北京市渔业安全生产监管指导意见》,明确各级主管部门职责和渔业生产经营主体责任。组织开展渔业生产主体隐患排查,严格渔业船舶检验,加强捕捞安全监管,全力做好汛期和伏季休渔期间渔业安全生产管理工作,确保不出现重大渔业安全事故。

3.着力推进一二三产业融合发展,加快发展融合性休闲渔业、籽种渔业、精品渔业和生态服务渔业。适时制定并出台《北京市休闲渔业发展意见》。

各盟行政公署、市人民政府,自治区各有关委、办、厅、局,各有关企业、事业单位:

三、着力抓好水生生物资源养护

4.着力基础设施升级和产品供应供给更好适应消费升级变化,加大打造渔业知名品牌和现代化生产基地。

  由自治区农牧业厅组织制定的《关于贯彻落实中国水生生物资源养护行动纲要的意见》已经自治区人民政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

继续开展水生生物资源养护。2017年,力争增殖放流苗种不低于1500万尾。制定《水生生物增殖放流工作规范》,按年度编制计划,统筹安排全市增殖放流工作,用好中央、市、区三级资金,实行分级管理,加强苗种采购、放流验收重点环节管理,主动规范各种放生活动,引导社会资金发挥正向作用。充分考虑南水北调带来的变化,做好水生生物资源的摸底调查,建立增殖水域基础数据档案。加强本地土着物种和珍稀濒危物种恢复与保护。加强社会放生管理,严格落实禁渔期、禁渔区、禁钓区制度,保护渔业资源和增殖放流成果。

5.着力培育新型经营主体和发展适度规模经营。

  内蒙古自治区人民政府办公厅
  二○○六年七月三日

四、着力推进渔业法治建设

三、持续推进水产品质量安全和渔业生产安全监管能力提升

关于贯彻落实中国水生生物资源养护行动纲要的意见

深化渔业行政审批改革。全面做好渔业法律法规、规章梳理工作,确定权力清单,做到职权明确、公布及时。对相近、相关联的审批事项进行合并,对中央下放给市级和市级下放给区级的审批事项,要在人才、经费、技术、装备等方面做好保障,确保接得住、管得好。对保留的行政审批事项,要统一审批标准,简化审批手续,规范审批流程,严格审批材料真实性审查,严格按法定时限做到“零超时”。着力做好新的《中华人民共和国野生动物保护法》贯彻执行工作,依法对猎捕、人工繁育国家重点保护野生动物,以及出售、收购、利用和进出口国家重点野生动物及其制品的行为加大监督管理工作力度,严格按照相关文件要求,开展水生野生动物制品经营利用行政许可现场核查工作,确保审批工作客观公正,及时完成证件更换,探索实施标识管理,督促企业建立并规范经营档案。

6.进一步完善“四位一体”的水产品质量安全监管体系。

  2006年2月14日,国务院下发了《关于印发中国水生生物资源养护行动纲要的通知》(国发[2006]9号)。为进一步加强我区水生生物资源养护工作,促进我区渔业健康持续发展,现就贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》(以下简称《纲要》)精神提出如下意见:

突出抓好事中事后监管。完善事中事后监管体系,实现“风险分级、量化监督、档案管理”管理模式与“双随机、一公开”监管有机结合,建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,制定随机抽查工作细则。继续加大水产品质量安全、渔业资源保护、水生野生动物保护和渔业安全生产执法监督力度,推进多部门联合执法机制,组织开展专项行动,探索与建立行刑衔接机制,严厉打击和震慑各类渔业违法行为,营造公平有序的生产、经营环境。加强渔政执法队伍建设,严格执法资格管理,梳理行政执法岗位目录,深入开展业务培训,提升执法能力,积极开展渔政执法文明窗口创建活动,树立渔政执法品牌。完善执法监督规范,推动执法督察机制,努力提高职权履行率。

7.提高水产标准化健康养殖比重,达到50%。

  一、提高认识,加强领导

五、着力开展渔业宣传

8.稳定“三品一标”认证覆盖率达到65%

  我区水域总面积0.93万平方公里,占全区总面积的0.8%,受北方高原气候和地理环境的影响,水生生物具有高原性、冷水性、耐盐碱性等特点,且水生生物种类比较贫乏,生态系统脆弱。近年来,个别地区阻断河流,占用水面,水域污染、非法捕捞等案件时有发生,导致我区水生生物资源量大幅度下降,部分物种已达到濒危状态。《纲要》的发布对于我区有计划、科学地开展水生生物资源养护和渔业水域生态环境保护工作,强化管理手段,促进渔业经济持续协调健康发展具有深远的意义。各地区、各有关部门要切实提高认识,增强使命感和责任感,加强组织领导,将水生生物资源养护工作列入重要议事日程。要充分发挥政府保护公共资源的主导作用,认真履行《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国野生动物保护法》及其它法律法规赋予的职责,按照“统一领导,分级管理”的原则,建立健全领导机构,制定规范的监督管理制度和措施,抓好对水生生物资源养护和渔业水域生态环境保护工作。

加强宣传渔业发展成果和重点工作。通过新媒体、专题活动、进社区等多种形式,加大重点水产养殖场、优质水产品、特色休闲服务宣传力度。对京津冀三地渔政联合执法、禁渔期启动、全国“放鱼日”增殖放流活动,以及绿色生态养殖技术推广等工作,组织多层次的宣传。

9.开展春季农资打假和“三鱼两药”专项整治行动。

  二、认真学习,加强宣传

六、着力深化科技支撑

10.进一步规范水产品药残检测工作流程,实施检打联运。

  各地区、各有关部门要结合当地渔业经济发展和水生生物资源养护的实际,围绕《纲要》组织渔业行政主管部门制定学习计划,面向渔业系统、渔区乃至全社会开展形式多样的学习活动。同时,要抓好宣传教育工作,充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体及张贴标语、发放宣传材料等多种形式,广泛开展《纲要》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》及相关法律法规的宣传,并向社会公布咨询电话和信箱,发动群众自觉参与到水生生物资源养护行动中来,在全社会营造养护水生生物资源的良好氛围。

做好调结构转方式科技支撑。把握调结构转方式的主线,积极促进“产学研”围绕节水、籽种、休闲等方面加大投入和科研力度;利用田间学校、新型农民培养、“双百对接”,进一步扩大培训和服务范围,增加培训时间,推进新品种养殖和鱼植共生、池塘微流水养殖技术应用;积极研究现代节水设施养殖、重点疫病防治技术,推进渔业提质增效、减量增收工作。开展水产养殖环节环境激素类化学品使用情况调查,遴选适宜水产养殖水污染防治技术,编制指导目录。

11.实现渔业安全生产检查全覆盖,加强远洋捕捞安全生产监督检查。

  三、我区实施《纲要》的指导思想和奋斗目标

完善渔业信息化管理体系。完成渔业空间布局系统建设。努力提升养殖场水质和安全监控设备、自动投饵系统的应用水平。

四、持续推进渔业发挥生态功能

  (一)指导思想

七、着力深化协同发展

12.做好水生生物资源本底调查,建立增殖水域基础数据档案,详细掌握本辖区内增殖水域基础数据。

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,全面落实科学发展观,坚持科技创新,完善管理制度,强化管理措施,养护和合理利用水生生物资源,提高管理水平,改善水域生态环境,促进人与自然和谐,维护水生生物多样性,实现渔业可持续发展。

积极推动京津冀渔业协同发展。落实首届京津冀渔业协同发展联席会议确定的工作事项,扎实推进联合执法、防疫检疫、技术推广、人员培训等方面的合作。积极促进企业合作,及时跟进已确定的合作项目,加强协调,为企业排忧解难。积极组织学习交流活动,考察津冀两地典型企业,学习借鉴休闲渔业、生态渔业、精品渔业发展经验,为三地渔业协同发展增添活力。

13.统筹安排增殖放流工作,力争增殖放流苗种不低于1000万尾、增殖水域面积不少于30万亩。

  (二)奋斗目标

着手启动渔业外埠基地建设。开展摸底调查,掌握企业向津冀地区转移的需求,了解现有外埠基地的数量、规模以及服务北京市场的能力,及时提供信息,创设扶持政策,争取专项转移支付资金,加大支持力度。

14.严格落实禁渔期、禁渔区、禁钓区制度。加强社会放生管理,引导社会资金发挥正向作用。

  1、近期目标:到2010年,水域生态环境恶化、渔业资源衰退的趋势得到改善,濒危物种数目逐步减少;在2005年的基础上,每年捕捞产量的增幅控制在2%以下;每年增殖重要渔业资源品种的苗种数量达到5亿尾(粒)以上;水生野生动物保护区的数量达到5个以上;渔业水域污染事故处理率达到60%以上。

15.加强两个自然保护区监管,对在专项检查中发现的问题,建立问题管理台账,尽快整改到位。

  2、中期目标:到2020年,实现水域生态环境良好,渔业资源丰富的目标。在2010年的基础上,捕捞产量每年增幅控制在5%以内。每年增殖重要渔业资源品种的苗种数量达到10亿尾(粒)以上。水生野生动物保护区的数量达到10个以上。渔业水域污染事故处理率达到80%以上。

五、持续推进渔业法治水平提升

  3、远景目标:到本世纪中叶,水域生态环境优良,水生生物资源丰富并得到高效利用,生物多样性得到有效保护,水生生态系统实现自然、良性循环。

16.梳理完善权力清单,依法全面履职。

  四、渔业资源增殖行动

17.进一步完善行刑衔接制度,确定涉嫌犯罪案件移送标准。

  (一)建设渔业资源增殖基地。自治区渔业行政主管部门要制定全区渔业人工增殖规划,在各大中型渔业水域建设天然鱼类产卵场和人工繁殖基地,增加天然水域经济鱼类苗种的投放量,提高优质经济鱼类比例,增殖、恢复渔业资源。

18.大力推进严格规范文明审批与执法,提高行政和执法效能。

  (二)发展天然水面增养殖。我区湖泊、水库、河沟的面积占渔业总水面的98%以上,各地区、各有关部门要抓好大中型水面渔业综合开发,通过开展网箱养殖、围栏育种,小水面人工精养、半精养,大幅度增加水产品产量。大力发展水产品加工业、流通服务业、休闲渔业及其它相关产业,提升涉渔二、三产业的比重。

19.积极推动和参与地方性法规修订工作。

  (三)开展人工增殖放流活动。各级人民政府要专门划拨增殖放流专项资金,确保增殖放流工作的持续、有效开展。渔业行政主管部门要制定完善的人工增殖放流规划,建立增殖计划申报审批、增殖苗种检疫检验及增殖放流监督制度,在做好生态安全风险评估的基础上,重点抓好黄河、西辽河、嫩江、额尔古纳河及呼伦湖、达里诺尔、乌梁素海、岱海等自治区重要渔业水域的大规模人工增殖放流活动,增殖鱼类资源。

20.依法开展渔业统计工作,科学设置统计指标,完善统计制度。

  (四)保护水产种质资源。各地区、各有关部门要在具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质资源主要生长繁殖区域建立水产种质资源保护区,并制定相应的管理办法,加强和规范保护区的管理。建立水产种质资源基因库,加强对水产遗传种质资源特别是珍稀水产遗传育种资源的保护,促进水产种质资源的可持续利用。

六、持续推进科技支撑与技术服务

  五、开展生物多样性与濒危物种保护行动

21.提升水产品质量安全检测水平;遴选循环水适用技术,加大推广;加强生产、用药指导。

  (一)自然保护区建设。在进一步完善黄河鄂尔多斯段黄河鲤、兰州鲶保护区,兴安盟阿尔山冷水鱼保护区及呼伦贝尔市根河冷水鱼自然保护区基础设施建设,提高保护区管理人员素质,强化保护区管理能力的基础上,继续做好调查研究,规划建设呼伦贝尔市陈旗鲫自然保护区、阿拉善盟卤虫自然保护区、鄂尔多斯市无定河甲鱼自然保护区及其它特有的濒危水生生物物种保护区。

22.积极培育新型经营主体,多种形式的培训、观摩与考察学习。

  (二)濒危水生生物物种救护。在呼和浩特市建设自治区珍稀、濒危水生野生动物救护中心,各盟市分别建设水生生物救护站,建立救护快速反应机制,对误捕、受伤、罚没的国家和自治区重点保护的水生野生动物及时进行救治、暂养和放生。对鲟鱼、鳇鱼、哲罗鱼、细鳞鱼、黄河鲤、兰州鲶、陈旗鲫、卤虫、水獭等自治区重点保护的水生野生动物,要制定重点保护计划,实施专项救护。

七、持续推进渔业宣传

  (三)开展濒危物种驯养繁殖。要建立自治区重点保护水生野生动植物的种质保护基地,渔业科技部门要加强种质资源保护与利用技术研究,做好种质的提纯复壮,强化对水生野生动植物遗传资源的利用和保护。同时,要建立相应的水生野生动植物驯养繁殖基地,提高人工繁育技术,扩大水生野生动植物资源量;要进一步开展水生野生动物人工放流活动,建立人工放流制度、制定放流规划、技术和标准,抓好对鲟鱼、鳇鱼、哲罗鱼、细鳞鱼、黄河鲤、兰州鲶、陈旗鲫、卤虫等自治区重点保护水生野生动物的人工放流,并对放流效果进行跟踪和评价。

5519威尼斯官方网站,23.加强渔业转型升级成果、执法监督、技术创新、水生生物资源养护、水生野生动物保护等方面的宣传。组织好全国“放鱼日”、水野保护宣传月、渔业安全生产大检查活动。

  (四)开展对水生野生动物的规范化管理。各地区、各有关部门要建立健全水生野生动物管理制度,加强对渔政执法人员的培训,重点开展对捕捉、驯养繁殖、运输、经营利用、进出口水生野生动物行为的监督管理,严厉打击非法经营利用水生野生植物行为。

  (五)加强对外来物种的监督管理。各级渔业行政主管部门要加强与海关、口岸的联系,把好外来水生生物的入口关,建立对外来物种监控、预警机制和检疫及疫病控制体系,在重点地区和重点水域建立监控点,适时做好监督管理,保障本土物种安全。

  六、开展水域生态环境保护与修复行动

  (一)加强对渔业水域生态环境的监督管理。各地区、各有关部门要进一步完善渔业环境监测体系,加强基础设施建设,建立覆盖全区的渔业环境监测网。在黄河、西辽河、嫩江、额尔古纳河、呼伦湖、达里诺尔、岱海、乌梁素海等自治区重要渔业水域,以及黄河、西辽河流域的池塘连片养殖区建立日常监测点,对水质情况进行定期监测。建立重点污染企业监控机制。对渔业水域附近的高污染企业的排污口进行重点监督,适时监控,确保水域环境安全。建立突发性水域污染事故调查处理快速反应机制,渔业行政主管部门要按照渔业水域污染事故处理应急预案的有关规定,及时确认污染主体,科学评估渔业资源和渔业生产者损失,依法对渔业污染事故进行调查处理。

  (二)做好工程建设资源与生态补偿。各级人民政府要建立和完善工程建设项目资源与生态补偿机制,保障对遭受破坏的水生生物资源和水域生态环境的补偿和修复。对修建水库、水电站、围垦、倾废区等建设工程,环保部门在批准或核准相关影响报告书之前,应征求渔业行政主管部门的意见。对水生生物资源及水域生态环境造成破坏的,建设单位应按照有关法律规定,制定补偿方案或补救措施,并落实补偿项目和资金。相关保护设施必须与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

  (三)开展健康养殖和生态养殖。各地区、各有关部门要健全水生动物防疫、检疫和渔业病害防治体系,配备技术人员和检测设施,按照《水产养殖质量安全管理规定》,实施养殖水质监测、环境监控和投入品使用等各项制度,抓好养殖水产品从生产到餐桌的全程监控。积极探索传统与现代相结合的生态养殖模式,大力推广“渔业+种植业+畜禽养殖业”、池塘“上粮下鱼、以渔改碱”、稻田养殖等健康、生态养殖技术,建立健康养殖和生态养殖示范区,减少水产养殖造成的污染。做好无公害水产品产地认定和无公害、绿色、有机水产水产品认证工作,严格执行水产品市场准入制度,确保水产品质量安全。

  七、制定完善的保障措施,抓好《纲要》的贯彻落实

  (一)建立执法协调机制。各级人民政府要建立行之有效的执法协调机制,做好环保、水利、工商、交通、公安、海关等相关部门的协调工作,各有关部门要各司其职,各负其责,加强沟通,密切合作,不断加大综合执法力度,完善以渔业行政主管部门为主体,各相关部门和单位共同参与的水生生物资源养护体系,保障《纲要》的落实。

  (二)加大投入力度。水生生物资源养护工作是一项社会性公益事业,各级人民政府要组织计划、财政、科技部门,在政策、资金、技术等方面加大对水生生物资源养护工作的支持力度。各级财政部门要在加大投入的同时,合理整合生物资源养护有关经费并统筹使用。要建立多元化的投入机制,将政府投入、银行贷款及企业资金、个人捐助、国外投资、国际援助结合起来,为水生生物资源养护提供资金保障。要建立健全水生生物资源有偿使用制度,完善资源与生态补偿机制,按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿、谁损害谁修复的原则,做好资源增殖保护费和补偿(赔偿)资金的收缴,专项用于水生生物资源养护工作。

  (三)建立监督机制。各地区、各有关部门处理好水生生物资源养护与渔业生产开发的关系,在抓好渔业资源和水域生态环境保护的前提下,有计划、有步骤地抓好渔业生产开发。同时,要建立完善的监督机制,加强对无序开发和破坏资源行为的监督管理,打击一切破坏渔业资源和渔业水域环境的行为,维护正常的渔业生产秩序。

  (四)严格执行各项渔政管理制度。各地区、各有关部门要继续加强渔政执法队伍建设,开展执法人员业务培训,规范执法行为,加大渔政执法装备投入,提高执法队伍的整体素质,强化渔政执法工作力度。

  1、严格执行禁渔期、禁渔区制度。按照《中华人民共和国渔业法》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》的有关规定,禁止在禁渔期、禁渔区进行非法捕捞或者收购、运输、储藏、销售非法捕捞的渔获物。在目前对黄河内蒙古段实行全面禁渔的基础上,进一步对西辽河、嫩江、额尔古纳河实行常年禁渔。

  2、严格执行渔业捕捞许可制度。按照《渔业捕捞许可管理规定》,严格《渔业捕捞许可证》申请办证的条件和程序,抓好对《渔业捕捞许可证》的管理,严格控制捕捞渔船、网具的数量和规格。强化渔船检验和报废制度,确保渔业安全生产。

  3、严格执行捕捞限额制度。按照自治区各及盟市公布的部分渔业水域的捕捞限额,各级渔业行政主管部门要加大执法监督力度,确保捕捞限额制度的有效执行。对于没有开展渔业资源调查评估的水面,有关渔业行政主管部门要按照《中华人民共和国渔业法》的规定,限期组织有关部门进行调查评估,确定捕捞限额。

  4、强化和规范捕捞渔船船员持证上岗制度。要加强渔业船员法律法规和专业技能培训,逐步实行捕捞从业人员资格准入制度,严格控制捕捞从业人员的数量。

  (五)建立开展水生生物资源养护行动的长效机制。各级人民政府要根据我区渔业资源养护行动的近期、中期和远景目标,立足现实,着眼未来,建立健全开展水生生物资源养护行动的长效运行机制,使水生生物资源养护工作真正做到长抓不懈。

  自治区农牧业厅
  二○○六年五月九日

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