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2013年全国林业宣传思想文化工作要点,国家林业

中国园林网3月8日消息:为深入贯彻党的十七届六中全会精神,抓好全省林业系统2012年宣传思想文化工作,日前,黑龙江省林业厅印发了《2012年全省林业宣传思想文化工作要点》。《要点》指出,2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,全省林业改革和发展也步入了一个新起点、新阶段,党的十八大及省十一次党代会都将在今年召开,做好全省林业宣传思想文化工作尤为重要。

中国园林网3月13日消息:各省、自治区、直辖市林业厅,内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工集团公司,新疆生产建设兵团林业局,各计划单列市林业局,国家林业局各司局、各直属单位:

国家林业局关于印发《国家林业局2011年工作要点》的通知 国家林业局关于印发《国家林业局2011年工作要点》的通知国家林业局国家林业局关于印发《国家林业局2011年工作要点》的通知国家林业局关于印发《国家林业局2011年工作要点》的通知林办发〔2011〕1号各省、自治区、直辖市林业厅,内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工集团公司,新疆生产建设兵团林业局,各计划单列市林业局,国家林业局各司局、各直属单位: 《国家林业局2011年工作要点》已经局领导审定。现印发给你们,请认真贯彻落实。 特此通知。附件:国家林业局2011年工作要点 二〇一一年二月九日附件国家林业局2011年工作要点 根据党中央、国务院的总体部署和全国林业厅局长会议精神,2011年林业工作总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面实施以生态建设为主的林业发展战略,以推动林业科学发展为主题,以加快转变林业发展方式为主线,以确保如期实现“双增”目标为核心,以兴林富民为宗旨,坚持依靠人民群众,坚持依靠科学技术,坚持依靠深化改革,加大生态建设保护力度,加强森林抚育经营,加速培育主导产业,加快繁荣生态文化,全面开创现代林业科学发展新局面,为夺取全面建设小康社会新胜利作出新贡献。全年计划完成造林任务9000万亩,义务植树25亿株,完成森林抚育8000万亩、低产林改造2500万亩,力争林业总产值达到2.4万亿元。 一、着力深化林业改革,增强发展活力 全面深化集体林权制度改革。指导督促各地搞好“回头看”和检查验收,加强纠纷调处和调解仲裁,全力打好明晰产权攻坚战,确保2011年全面完成集体林地确权任务,2012年全面完成林权证发放任务。下功夫搞好顶层制度设计,从森林保险、信用担保机构建设、抵押贷款入手,继续完善配套政策,打通银行资本等各种资本大规模进入林业的渠道,全面盘活森林资源资产,进而带动整个农村经济发展。完善林改监测,为决策提供有效支持。筹备召开林下经济现场会,总结交流各地兴林富民的生动实践。在认真总结福建省永安市深化改革经验的基础上,开展百县林改大培训。切实加强农民林业专业合作社示范建设,加强林权管理服务中心标准化建设,扩大村级涉林公益事业一事一议财政奖补试点,探索转变政府职能、强化公共服务的新途径。 抓好国有林场改革。筹备召开全国国有林场工作会议,部署国有林场改革有关工作。抓好改革试点,创新经营机制,重点解决好职工养老、医疗、就业等问题,分离国有林场办社会职能。 稳步推进重点国有林区改革。在充分调研的基础上,提出重点国有林区改革的总体思路和总体任务,争取出台重点国有林区森林资源管理体制改革的指导意见,启动国有林区改革试点。 二、继续推进造林绿化,努力改善生态状况 加大造林绿化力度。尽快上报国务院批准《全国造林绿化规划纲要》,制定《省级政府造林绿化任期目标责任制考核》办法,全面落实造林绿化目标、任务、责任。优化造林绿化方式,增加混交林、乡土树种、珍贵树种造林比重。抓好中央财政造林补贴试点,下发检查验收办法。抓好油茶造林项目,开展核桃标准化示范基地、碳汇造林、能源林基地建设试点。抓好义务植树和部门绿化,努力提高尽责率。开展全民义务植树30周年纪念活动,筹备召开全国造林绿化管理工作会议。组织好“共和国部长植树”等大型植树活动。 抓好林业重点工程建设。根据国务院常务会议精神,按照目标、任务、资金、责任“四到省”的要求,认真组织实施天保二期工程,上半年专门召开总结表彰大会,全面部署天保二期工程建设工作。继续巩固和发展退耕还林成果,积极稳妥地推进退耕还林工程建设。同时,抓紧编制退耕还林、三北防护林、京津风沙源治理二期、长江珠江流域防护林、平原绿化等工程规划,深入推进沿海防护林和速生丰产用材林等工程建设。 强化森林经营。开展森林经营现状调查,编制《森林抚育经营实施方案》。继续抓好森林抚育补贴试点,努力扩大试点规模,提高补贴标准,增加试点内容。强化森林经营监督管理,推行森林经营行政、技术和施工负责人制。修订森林经营技术标准,加强森林经营模式和关键政策研究。 抓好良种壮苗培育。加强国家重点林木良种基地管理,确定一批新的国家重点林木良种基地和保障性苗圃。搞好林木良种补贴试点跟踪检查。依据《全国林木种苗发展规划》,合理布局林木种苗工程项目。加强珍贵树种苗木繁育,优化种苗供应结构。严格执行“两证一签”制度,开展林木种苗专项执法检查,严厉打击制售假劣林木种苗违法行为,加强林木种苗质量监督,整顿规范生产经营秩序。 三、加大资源保护力度,切实巩固建设成果 加强森林资源保护。认真落实《全国林地保护利用规划纲要》,完成省级县级林地保护利用规划编制工作,构建全国林地一张图。出台《林木和林地权属登记管理办法》。分解落实全国“十二五”期间年森林采伐限额,深入推进森林采伐管理制度改革,制定下发《全国森林可持续经营实施纲要》,建立200个森林可持续经营示范试点,引导广大森林经营者编制与实施森林经营方案。下发《全国木材》。做好第八次全国森林资源清查工作。启动国家级公益林监测与评价试点。开展保护发展森林资源目标责任制监督检查。继续做好森林资源执法检查,严厉打击毁坏林木、侵占林地、破坏野生动植物资源等违法犯罪行为。 加强湿地资源保护。大力推进湿地保护立法和制度建设,建立健全湿地生态效益补偿制度。深入实施湿地保护工程,加快构建湿地保护长效机制。继续开展第二次全国湿地资源调查。加强湿地科学研究,建立湿地生态系统健康、价值和功能评价指标体系。加强湿地保护体系建设,促进湿地公园健康发展。认真履行《湿地公约》,加强国际重要湿地建设和管理,做好国际重要湿地申报工作,拓展湿地保护国际合作。加强湿地保护宣传教育,办好第二届中国湿地文化节暨亚洲湿地论坛。 加强荒漠资源保护。编制《全国防沙治沙规划》,争取启动国家级沙化土地封禁保护区项目。开展防沙治沙目标责任考核。做好岩溶地区第二次石漠化监测工作。完成京津风沙源治理、石漠化综合治理工程林业建设任务,搞好重点工程效益监测评估,抓好防沙治沙综合示范区建设。推动石羊河流域、新疆等重点地区防沙治沙规划报批工作。 加强生物多样性保护。编制野生动植物保护及自然保护区建设相关规划和《大熊猫保护工程规划》。推进自然保护区示范省和示范自然保护区建设。推动落实全国极小种群野生植物拯救保护一期实施方案。开展珍稀濒危物种拯救和保护,扩大回归自然范围。推动《国家重点保护野生动物名录》、《国家重点保护野生植物名录》的调整和颁布。做好第二次全国野生动物资源调查、野生植物资源调查试点和第四次大熊猫调查。 四、强化林业应急管理,提升灾害防控能力 全力抓好森林防火。继续贯彻落实《森林防火条例》,组织实施《全国森林防火中长期发展规划》,强化基础设施建设和装备配备。完善预警响应和应急处置机制,扎实推进依法治火、科学防火和群防群治,构建快捷高效的防火保障体系。严格落实行政首长负责制和村级联户承包责任制,严防发生特大森林火灾。 强化林业有害生物防治。推行重大危险性林业有害生物防治政府参与的“双线”责任制管理,全面落实松材线虫病和美国白蛾防治工作政府责任制。健全监测预报和防治考核指标评价办法,建立检疫责任追溯制度,开展检疫执法整顿工作。开展林业有害植物摸底调查,进一步强化防控措施。 加强野生动物疫源疫病监测防控。完善监测防控体系,制定监测防控管理办法。强化监测防控形势研判,大力推进主动预警,做好重点时节、重点区位和重点疫病的监测防控。 妥善处置沙尘暴灾害。加强沙尘暴预测预警,做好沙尘暴高发期适时监测、信息报送和应急处置工作,减缓灾害损失。 加大林区治安防范力度。建立跨区域林区治安防范协作机制,深入实施林区警务战略,加大林区治安源头管理力度。深化林区禁毒工作。妥善处置涉林非法集资案,防止发生群体性突发事件。 五、加快发展林业产业,促进农民就业增收 继续壮大林业产业规模。充分发挥市场配置资源的基础作用和政府宏观调控的引导作用,推动落实《林业产业振兴规划(2010-2012年》,大力培育十大主导产业,建立产业集群,扶持龙头企业,力争全国林业产业总产值达到2.4万亿元,林产品国际贸易总量突破1000亿美元。 大力发展林下经济。鼓励推广林药、林菌、林菜、林牧等立体开发、循环利用模式,实现长中短有机结合、上中下综合利用、林农牧复合经营,提高林地综合利用率和产出率,促进农民增收致富。 不断提高综合服务水平。制订《关于建立国家级木材贸易加工示范区的意见》、《关于建立重点林产品市场和林业企业联席制度的意见》,办好第二届中国林业博览会、中国林产品交易会等展会。 加强林产品市场信息搜集与分析。完善全国林业产业基础数据库系统建设,建立监测预警机制。提升林业企业应对国际贸易技术壁垒的能力。 六、加强生态文化建设,提升生态文明水平 加强林业宣传。积极策划开展系列宣传活动,进一步提升林业的地位和影响力。深入开展关注森林系列活动,继续办好第八届中国城市森林论坛,组织开展第五届关注森林奖评选工作。 推进生态文明基地建设。新建一批生态文化博物馆、科技馆、森林公园、湿地公园、主题公园、生态文化和生态文明教育示范基地。 开展生态文化宣传教育活动。继续推进森林城市、全国绿化模范单位等创建活动,组织开展森林旅游节、湿地文化节、国际湿地日、爱鸟周等生态文化主题活动,全面展示生态文明建设成果。 加大生态文化作品创作力度。创作一批社会效益明显的生态文化精品,办好《绿野寻踪》、《绿色时空》电视栏目,抓好《湿地空间》专题片摄制工作,完成《大漠长河》专题片制作,大力弘扬人与自然和谐相处的价值观。加强林业系统报刊管理,提高办刊质量效益。 七、推进基础设施建设,切实改善林区民生 加快林区棚户区危旧房改造。进一步搞好调查摸底,登记核实,确保符合政策规定的棚户区和危旧房全部纳入国家保障性住房建设规划。根据年度建设任务,科学编制建设方案,协调落实配套资金,抓紧和细化各项前期工作,确保及时开工建设。采取更加严格的措施,加强质量监管,确保工程质量优良、职工群众满意。广泛听取职工意见,充分尊重群众意愿,公开、公正、公平地做好拆迁安置、户型设计、房屋分配等工作。多渠道筹措资金,加大棚户区危旧房改造配套供热、给排水、小区道路、绿化美化等设施建设力度,确保职工群众居住条件、居住环境同步改善。密切关注和妥善处理棚户区危旧房改造工作中出现的新情况、新问题,切实维护林区稳定。 切实加强林区道路、饮水、供电等基础设施建设。详细测算建设任务,抓紧与有关部门对接。对已经纳入相关专项规划的,进一步明确建设任务,落实投资渠道,加快建设进程。对还未纳入规划的,积极反映,争取尽快纳入相关专项规划,确保林区基础设施建设得到同步改善。 做好灾区生态和基础设施恢复重建工作。认真实施雨雪冰冻灾害和汶川地震灾害生态修复规划,积极推进玉树地震灾区、舟曲地质灾区生态修复和基础设施重建工作,加大扶持力度,确保工程质量。通过劳务购买等方式,扩大林业职工和林农就业,保障灾区群众生产生活水平不下降,确保兴林富民、改善民生取得新成效。 八、增强支撑保障能力,促进林业可持续发展 进一步完善强林惠林政策体系。继续实施造林、林木良种、湿地保护、中幼林抚育、野生动物损害、森林保险保费等补贴补偿补助政策。完善金融支持体系和税收扶持政策。积极争取防沙治沙财政补助政策。努力将国有林场纳入国家分离国有农场办社会政策范围。 推进科技创新和成果转化。强化困难立地造林、森林经营和森林火灾防范技术攻关,力争在林业碳汇监测计量、生物质能源、资源保护利用、生态系统定位研究和生态服务功能测算等方面取得新突破。继续实施林业科技引领计划、林业科技富民示范工程和林业科技特派员创业行动,推动建立科技成果转化基地、标准化示范区等各级各类科技示范样板。加强林业植物新品种等知识产权保护和运用,强化林业生物安全和遗传资源管理,加快推进森林认证工作。加强协调,积极推进国家重点实验室、国家工程实验室、工程技术中心、森林防火研究中心、林产品质量监督与检验检测机构等林业科技条件能力建设。 强化依法治林。切实抓好森林法修改,继续开展自然保护区立法调研,推进沿海防护林条例、湿地保护条例、森林病虫害防治条例、林产品质量安全监督管理办法等行政法规起草修订工作。抓好野生动植物进出口证书核发管理办法、国有林场管理办法、集体林权制度改革档案管理办法等部门规章制订工作。推进林业综合行政执法示范点建设。完成规范性文件清理,深化行政审批制度改革,认真做好林业行政复议工作,提升各级林业部门依法行政水平。 大力推进林业信息化建设。按照统一规划、统一标准、统一制式、统一平台、统一管理的要求,加大资源整合,促进信息共享,在统一的前提下,发挥各自优势,开展各具特色的信息化业务。加快推进“金林工程”立项工作,尽快启动物联网应用示范工程。积极拓展林业信息化交流与合作,适时召开全国林业信息化工作会议。进一步加强林业信息化示范省建设和林业信息化标准建设,推进应急通讯和先进成熟信息技术的应用普及。认真抓好地方网站群、专业网站群、网络博物馆、网络博览会建设及信息援藏工作。积极开展网站评估工作,定期公布评估结果。 深化国际交流合作。及时准确掌握应对气候变化林业议题谈判形势变化,认真研究坎昆会议通过的两项决议,积极开展相关政策研究和科技攻关,及早制订我国林业与国际应对气候变化规则接轨的新政策、新措施、新规程和新标准。积极参与国际森林文书等相关国际公约谈判和国际规则制定。做好联合国亚太地区林业委员会会议、APEC林业部长会议等重要国际会议和国际森林年的相关工作。积极推进中美共建中国园项目。妥善应对森林可持续经营、非法采伐和老虎、象牙、犀牛角等涉林敏感、热点问题。继续实施林业“走出去”战略,巩固和拓展政府间、部门间合作渠道。进一步争取官方和非官方多双边援助项目,积极引进国外资金、技术和先进理念,推动我国林业持续稳定地发展。 九、全面抓好自身建设,提高服务管理能力 加强干部培养管理。深化干部人事制度改革,加大竞争上岗、挂职锻炼力度,抓好关键岗位轮岗交流,优化机关干部配置,选派一批政治上靠得住、业务上过得硬的干部充实到关键岗位。颁布实施国家林业局关于进一步加强林业人才工作的意见、全国林业人才“十二五”及中长期发展规划和全国林业教育培训“十二五”规划。 抓好基层林业队伍建设。加快推进森林公安、调查监测、信息化等队伍建设,切实加强林业工作站、木材检查站、国有林场等基层单位建设,稳定机构队伍,强化职能作用,理顺资金渠道,完善基础设施,改善办公条件,着力解决干部职工关心的民生问题。 推进反腐倡廉建设。切实抓好教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,开展各种专项治理工作,加强对重点领域、环节和岗位的监督检查,加大违纪违法案件查办力度,纠正损害群众利益的不正之风,促进党员干部廉洁从政,依法行政。 强化作风建设。深入开展创先争优活动,表彰一批先进党组织和优秀共产党员,努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。切实转变工作作风,以良好的作风凝聚人心,以优良的政风推动工作。 各级林业主管部门要紧紧围绕2011年工作要求,坚持围绕国家战略大局谋划林业发展,坚持用实践的全面的辩证统一的科学方法指导林业发展,坚持以深化改革推动林业发展,坚持以工程项目带动林业发展,坚持以先进典型引导林业发展,振奋精神,扎实工作,确保林业各项任务圆满完成。

用绿色力量筑起美丽中国

要点》明确了2012年全省林业宣传思想文化工作的总要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深入贯彻省委、国家林业局和全省林业局长会议关于宣传思想文化工作的一系列部署,紧紧围绕“致力生态建设,促进产业崛起,实现职工富裕,绘就龙江最美”的总体目标,着力宣传黑龙江省森林防火、林业产业建设、造林绿化、湿地保护建设、林权改革、防沙治沙和森林资源保护培育等重点工作,加快推进生态文化体系建设,不断加大宣传力度,拓展宣传领域,提高宣传质量,增强宣传实效,提高林业宣传工作水平,营造黑龙江省林业改革与发展的良好舆论氛围,为在全社会牢固树立生态文明观念,推进现代林业大发展和生态文明大发展提供强大思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。

《2013年全国林业宣传思想文化工作要点》已经我局领导审定同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。各省级林业主管部门要根据本要点制定相应的工作方案,并报国家林业局宣传办公室备案。

湖南省林业厅厅长 邓三龙

  党的十八大对推进生态文明建设作出了全面部署。作为在生态文明建设中具有首要地位、发挥基础作用、承担重要使命的林业部门,必须紧扣中央部署,紧握时代机遇,紧贴社会需求,用绿色、生态为美丽中国建设增色添彩。
  一、生态文明已上升到前所未有的高度   从党的十七大首次提出“建设生态文明”的理念,到党的十七届五中全会作出“提高生态文明建设水平”的部署,再到党的十八大报告将“大力推进生态文明建设”独立成章,生态文明越来越受到党中央、国务院的高度重视和全社会的高度关注。特别是党的十八大报告对生态文明建设提出的要求,体现了“五新”,达到了前所未有的高度。
  一是总体布局中有新定位。党的十八大提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局,强调“把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。有关专家指出,这五大建设是相互影响的有机整体,经济建设是根本,政治建设是保障,文化建设是灵魂,社会建设是条件,生态文明建设是基础。对生态文明建设地位和作用的新定位,体现了我们党理论和实践的不断继承创新。
  二是在自然观上有新理念。党的十八大指出,“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”,明确要“坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针”,提出要“加大自然生态系统和环境保护力度”,强调“要更加自觉地珍爱自然,更加积极地保护生态”。这充分体现了我们党对当今世界和当代中国发展大势的深刻把握和对自然规律的自觉认知、自觉遵循,为正确处理人与自然的关系、实现人与自然和谐确立了准则。
  三是在战略目标上有新部署。党的十八大提出了“建设美丽中国、实现永续发展”的目标,提出了“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”的方向,描绘了“给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”的蓝图,生态文明建设的目标越来越清晰,方向也越来越明确。
  四是历史责任上有新使命。党的十八大提出了“为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献”的历史使命,表示要“坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则,同国际社会一道积极应对全球气候变化”,这不仅是对中国人民、也是对世界人民的承诺。这种承诺,既与以人为本的理念相吻合,体现了把人民放在最高位置、把子孙后代发展空间放在当前来谋划的责任担当,又与国际发展潮流相顺应,与林业“双增”目标一脉相承,体现了一个大国在应对全球生态危机中的尽责风范。
  五是在具体方法上有新举措。党的十八大提出了“优化国土空间开发格局”、“全面促进资源节约”、“加大自然生态系统和环境保护力度”和“加强生态文明制度建设”,确立了四措并举推进生态文明建设的“路线图”。特别是建设生态文明制度的首次提出,与生态文明建设的理念和要求相呼应,更有保障性、更富前瞻性,推进生态文明建设的路径更加明确、更趋科学。
  二、湖南生态文明建设取得初步成效   近年来,在国家林业局和湖南省委、省政府的正确领导和关心支持下,湖南林业大力推进林业生态、产业和文化建设,生态文明发展取得积极成效。
  一是林业生态体系不断完善。围绕建设完备的森林生态系统,5年来完成新造林1500多万亩,启动和继续实施了10余项林业重点生态工程。到2011年底,全省森林覆盖率57.13%,森林蓄积量4.16亿立方米。经专家测评,全省森林储碳、放氧、蓄水、固土、保肥等主要生态效益价值达8628.17亿元。围绕恢复湿地生态系统,大力推进洞庭湖国际重要湿地建设,建立国家湿地公园19处,实施林业血防、农田防护林等湿地保护项目,6处湿地从2010年起纳入国家湿地补偿范围。围绕提升城市生态系统功能,从2009年起,投入资金近50亿元,完成城边、路边、水边“三边”造林240余万亩。长沙市、益阳市获得“国家森林城市”称号。围绕保护生物多样性,严格落实珍贵濒危野生植物保护措施,不断加强野生动物疫病监测和疫情防控,森林公园达108处、自然保护区达119处。据统计,全省保存的4859种种子植物占到全国总量17.8%,野生动物数量较10年前增长了20%-30%,初步形成了“一湖三山四水”的生态安全屏障,全省生态承载力不断提升。
  二是林业产业体系更为发达。到2011年底,林业产业实现年总产值1445亿元,比5年前增长两倍多,为促进林农增收、山区脱贫以及壮大绿色经济、实现绿色发展作出了积极贡献。油茶、南竹、花卉、森林旅游等生态经济双赢的绿色产业、生态产业、低碳产业发展壮大。特别是4年来新造高标准油茶191.9万亩、垦复335.4万亩,实现油茶林总面积1969万亩、产油13.4万吨、产值107.2亿元,持续保持全国油茶第一省、全球油茶战略区的地位。
  以林纸、人造板、家具、林化、林药和森林食品等6大产业为支柱的林产工业效益显著,全省林工企业发展到2万余家,产品达15大类1500余种。生物质能源产业、林下经济等新兴产业前景光明。生态旅游方兴未艾,年接待游客3000万人次,实现产值150多亿元。在集体林权制度改革、林地测土配方系统应用、林木采伐管理改革等推动下,林业产业结构不断优化,效益不断显现,林地生产力不断提高。
  三是生态文化体系日益繁荣。生态文化基础进一步夯实,生态文化平台进一步增多,生态文化作品进一步丰富,先后举办了植树节、爱鸟周、湿地保护日等世界性、全国性生态文化节庆活动,连年举办具有地方特色和自主创新品牌的洞庭湖观鸟节、张家界森保节、世界名花生态文化节等湖南节庆文化活动,创建国家生态文明教育基地6处,推出了生态电影《梦萦张家界》、生态歌曲“绿色恋歌”、生态刊物《林业与生态》、生态典型余锦柱以及湖南林业、森保节、家博会、爱鸟周等四大生态徽标,全社会初步形成了尊重自然、热爱自然、善待自然的良好风尚。
  三、湖南加快生态文明建设将积极作为   湖南林业部门将把思想和行动统一到中央决策上来,瞄准建设美丽中国的目标,按照国家林业局提出的发展生态林业和民生林业的要求,以绿色湖南建设为载体,切实肩负起历史责任,履行好神圣使命,毫不动摇地加快林业发展,坚定不移地推进生态文明建设,为三湘大地披上美丽绿装,为科学发展提供生态保障。
  在未来5年内,我们将重点开展“林业十大绿色行动”:一是生态屏障建设行动。围绕“一湖三山四水”,整合退耕还林、石漠化治理、长(珠)江防护林工程,投入资金100亿元,新造林3000万亩,义务植树6亿株,森林覆盖率达到57%以上。二是城乡绿化美化行动。围绕城边、路边、水边区域,巩固和提升9万公里绿色长廊,打造绿不断线、景不断链的城乡生态宜居环境。三是森林湿地保护行动。全省林业用地面积保持在1.9亿亩以上,55%的自然湿地得到保护。四是林业间接减排行动。森林经营抚育3500万亩,活立木总蓄积量达到4.74亿立方米以上,森林植被总碳储量达到2.84亿吨。五是林业防灾减灾行动。森林火灾受害率控制在1‰以下,林业有害生物成灾率控制在4‰以下,防止重大野生动植物疫源疫病发生。六是千亿产业培育行动。林业经济增长率稳定在16.8%以上、林业年总产值达到2500亿元以上。七是繁荣生态文化行动。国家级生态文明教育基地扩大到10处以上,生态文化节庆活动更加活跃,生态文化作品更加丰富,生态文化宣传教育普及率达90%以上。八是林业科技创新行动。推广应用林地测土配方系统,深入推进林业良种良法,加快林业种业创新,林业科技成果转化推广率达60%以上,林业科技进步对林业经济发展的贡献率达60%以上。九是生态绿心提质行动。城市建成区绿地率达40%以上,人均公共绿地面积大于12平方米,长株潭生态绿心地区得到有效保护。十是林业改革创新行动。继续深化集体林权制度改革,建立健全122个县级林权管理服务中心,完善全省林业产权交易市场体系。全面铺开国有林场改革,建立起符合行业特点和与社会主义市场经济相适应的国有林场管理体制和经营机制,不断提高林区林农的生产生活水平,推动林区早日建成全面小康社会。

《要点》确定了2012年全省林业宣传思想文化工作11项重点任务。

2013年全国林业宣传思想文化工作要点

一是加强林业战略地位和作用的宣传

2013年全国林业宣传思想文化工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以学习宣传贯彻党的十八大精神为主线,以促进生态林业和民生林业发展为主题,转变观念,创新机制,拓展渠道,丰富形式,大力宣传林业在生态文明建设中的地位和作用,宣传林业在经济社会发展中的职责和任务,宣传林业建设成就和典型经验,全面推进生态文化体系建设,积极开展宣传实践活动,切实加强宣传工作管理,为加快林业改革发展和生态文明建设营造更加良好的社会氛围。

结合新时期全省林业建设的形势和任务,突出宣传林业在促进绿色增长、实现科学发展,维护生态安全、建设生态文明,增加森林碳汇、应对气候变化,维护粮食安全、能源安全,促进农民就业增收等方面发挥的重要作用,特别是要宣传全省林业在助推全省“八大经济区”、“十大工程”和“十大产业”建设中作出的突出贡献。通过组织新闻报道,举办论坛、展览,开展科普活动,播发公益广告等形式的系列活动,不断提高全社会对加快林业发展重大意义的认识,充分调动各地发展林业的积极性。

一、认真搞好林业新闻宣传,为生态林业和民生林业发展营造良好氛

二是做好党的十七大以来林业取得成就的宣传

紧紧围绕学习宣传贯彻党的十八精神,大力宣传林业在建设生态文明和美丽中国中的重要作用;紧紧围绕改善民生这一党和国家工作大局的总要求,大力宣传林业在改善民生中的重要作用;紧紧围绕党和政府对林业工作的总体部署,大力宣传林业抓改革、求创新、谋发展的思路、进展和成效,推动形成全社会关心支持林业发展的良好局面。

深入宣传、生动反映党的十七大以来全省林业走过的不平凡历程,宣传生态建设取得的伟大成就和宝贵经验,宣传林业围绕“八大经济区”、“十大工程”和“十大产业”建设,坚持科学发展、转变经济发展方式取得的显着成效,宣传广大林业干部职工立足本职、努力工作,以实际行动迎接党的十八大的崭新风貌。通过举办林业建设成果展、制作专题片、组织媒体开设专题专栏等,全面展示全省林业建设取得的辉煌成就。

加强生态文明建设宣传。

三是加强生态建设和保护的宣传

广泛宣传尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,以及节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,使之深入人心,成为全社会的共同意识。广泛宣传林业在生态文明建设中承担的保护自然生态系统、实施重大生态修复工程、构建国土生态安全、推进绿色发展、建设美丽中国和为应对全球气候变化作贡献等六项重大职责,促进各级党委政府把发展林业作为建设生态文明的首要任务真正落到实处。广泛宣传林业推进生态文明建设要着力构建的国土生态空间规划、重大生态修复工程、生态产品生产、支持生态建设的政策、维护生态安全的制度和生态文化等六大体系,使林业建设更好地服务于国家发展大局。

利用植树节、国际湿地日、6·17世界防治荒漠化和干旱日等重要时机,宣传造林绿化、林业重点工程建设、湿地保护和防沙治沙工作取得的成效、经验和典型。通过制作湿地宣传片,举办湿地建设成果展和湿地摄影展等,展示全省湿地形象。同时,加大森林防火、林业有害生物防治、野生动物疫源疫病防控和打击破坏森林资源等项工作的宣传力度,形成保护森林和野生动植物资源的社会氛围。

加强生态林业建设宣传。

四是加强林业产业体系建设宣传

深入宣传森林、湿地、荒漠三大生态系统和维护生物多样性的多种功能和多重效益,在全社会逐步形成林业是生态文明建设首要任务的思想。深入宣传各地全面推进《全国造林绿化规划纲要》的举措,特别是各级党委政府为实现林业“双增”目标采取的措施和取得的进展。深入宣传天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理、湿地恢复、石漠化治理和三北、长江、沿海、平原防护林体系等16项重大生态修复工程的建设情况。在“两会”、植树节、森林日、爱鸟周、湿地日、防治荒漠化日、森林防火紧要期,广泛组织开展系列宣传活动。联合相关部门集中开展野生动物保护宣传战役,特别是加强对侯鸟保护工作动态,以及针对破坏森林及野生动植物资源的专项严打整治行动的宣传报道。

按照省委、省政府确定产业三年攻坚战的战略部署,围绕做大做强林业产业、增强林业发展后劲,宣传好省重点产业项目推进工作。宣传好各地在发展黑木耳、蓝莓和红松籽为重点的森林食品产业,以北药为代表的特色种植产业,以及加快发展生态旅游产业等方面的做法和经验,积极推动林业产业发展。

加强民生林业建设宣传。

五是加强林业改革的宣传

持续宣传林业在改善民生方面的重要作用和重大意义,特别是在发展区域经济、促进增收就业、实施扶贫开发、扩大内需方面的重要功能和巨大成效。持续宣传重点国有林区、国营林场发展存在的问题和取得的成效,推进林区民生的不断改善。持续宣传林业产业“倍增计划”和产业基地建设、产业集群发展的态势,引导社会资本投入林业发展。持续宣传林业十大主导产业及其政策要点,特别是林下经济、森林旅游、油茶等木本油料产业和林业生物质能源产业的扶持政策和激励措施。认真做好林业产业各类博览会、交易会等方面的宣传报道工作。

突出宣传林改的成功经验,围绕推进集体林权制度配套改革,大力宣传林改在促进农民就业增收、增强林业发展活力、促进农村和谐稳定等方面的新成效,宣传林改的配套政策。积极做好国有林改革基础工作的宣传,为全面推进国有林改工作营造良好氛围。

大力宣传集体林权制度改革的重要意义、重大举措和巨大成就,用典型事例说明改革带给农村社会的发展红利,给广大农民带来的福祉。大力宣传各地明晰产权、确权发证的工作动态,取得的成效和经验,以及在深化改革中探索的新措施、出台的新政策和取得的新成效。大力宣传各地发展林下经济的先进典型,用鲜活的经验引导农民积极发展林下经济,促进农民增收致富。大力宣传国有林场改革的意义、举措和实践,以及重点国有林区管理体制及国有森林资源管理改革的思路和做法。

六是加强林区民生建设和改善的宣传

宣传中国政府发展林业、加强生态建设的坚强决心、务实行动和重大贡献;宣传中国履行国际公约、开展重点领域林业国际合作的良好成效;宣传中华民族热爱野生动物的传统、炎黄子孙关爱野生动物的情怀、中国政府保护野生动物的措施,更好地向世界展示我国林业的良好形象,增强中国林业的国际影响力。

围绕社会主义新林区建设,宣传国有林场危旧房改造的政策、措施和典型经验,宣传林区加强基础设施建设的有力举措和取得的成效,以及鼓励和引导职工发展林下经济增收致富的措施等。组织媒体记者深入林区和国有林场采访,通过多种形式、多种渠道反映新情况和新问题。

二、着力构建生态文化体系,切实履行好林业在生态文明建设中的重大职责

七是加强林业科技创新和林业政策法规的宣传

认真贯彻落实党的十八大精神,把加强生态文化建设作为提高全民生态文明素质的主要措施,加强规划指导,丰富建设内涵,推进生态文化的大发展大繁荣。

围绕科教兴林工作,宣传林业科技创新和科技成果转化,形成尊重科学和依靠科学发展林业的良好氛围;宣传开展碳汇造林的做法和典型;广泛开展科普宣传,大力普及健康科学的、绿色生态的生产生活知识,促进全社会生产生活方式转变。强化依法治林宣传,宣传林业出台的优惠和扶持政策,引导各地认真执行林业政策,用好林业政策。

强化生态文化建设工作指导。

八是加快推进生态文化体系建设

起草下发《国家林业局关于加强生态文化建设的指导意见》,明确当前和今后一个时期生态文化建设的指导思想、奋斗目标、基本原则和重点工作。在深入调研的基础上,协调编制《全国生态文化建设总体规划》。强化典型示范引导,开展“全国生态文化示范县”创建活动,制定管理办法,出台评价标准。鼓励建设各类生态文化创业创意园区,大力发展生态文化产业,打造以自然山水、生态民俗为主题的生态文化精品,提升生态文化传播力与影响力。

积极推进落实《黑龙江省林业厅关于认真贯彻省委十届十八次会议精神加强生态文化体系建设的实施意见》,以引领全社会牢固树立生态文明观念为目标,开展好省级生态文明教育基地创建工作,做好国家级生态文化教育基地推荐工作,不断完善基地的教育功能,增强全社会热爱自然、保护自然的生态意识。开展生态文化宣传教育活动,展示生态文明建设成果。

开展生态文化创作活动。

九是开展“关注森林”活动

举办“林业之歌”征集评选活动,遴选出10首林业优秀歌曲,公选出一首反映林业行业特色和务林人精神风貌的“林业之歌”,在全系统进行推广传唱。组织知名文艺家赴林业建设一线开展采风创作活动,推出一批思想性强、影响力大的生态文艺精品力作。举办“乐享绿色生活”散文征集活动,激励文学工作者和爱好者参与生态文学创作。开展“人文古树”评选活动,整理出版生态成语集锦,启动林业图片资料库建设。加大生态文化理论研究,开展生态文明国民教育路径和生态文化统计指标体系调研。组织出版面向广大党政领导干部的生态文明教材,组织开展读书活动。继续抓好《湿润的文明》、《中国金丝猴》和《绿染三北》等林业电视专题片的摄制播出工作,进一步办好《绿野寻踪》、《绿色时空》两个电视栏目和中国网络电视《林业频道》,抓好《中华大典?林业典》的出版和宣传工作。

联合省政协环资委等部门,做好“国家森林城市”的推荐工作;围绕“关注森林”活动,做好2011年度全省林业宣传突出贡献奖、先进集体和林业好新闻的评选工作。

加强生态文化人才队伍建设。

十是加强林业新闻发布工作

充分发挥中国生态文化协会等文化社团的优势,发现和培养一批懂林业、爱林业的生态文化创作人才。加大生态文化创作人才培训力度,举办生态文学创作培训班。加强生态文化社团管理,完成中国林业文学艺术工作者联合会及其专业委员会换届选举,健全领导机构,完善规章制度,确保规范运行。建立健全地方生态文化社会组织和管理机构,增设国家级生态文化组织的分支机构,指导和推动地方生态文化人才培养。联合社会力量,支持和参与建立一批生态文化理论研究组织和机构。用好中国城市森林论坛、中国生态文化论坛等平台,传播和共享生态文化建设最新理论成果。

认真执行落实好《国家林业局林业突发公共事件新闻发布应急工作方案》、《国家林业局关于进一步加强林业新闻发布管理的意见》等文件要求,及时应对、引导好社会关注的林业热点、敏感问题,加强沟通,积极形成正面舆论报道强势,维护社会和谐稳定。

三、积极开展宣传实践活动,形成促进生态林业和民生林业科学发展的强大合力

十一是加强林业思想政治和精神文明建设工作

进一步联系人大、政协、民主党派、工商联、工青妇等部门和社团组织,联合开展各种形式的林业宣传实践活动,加快现代林业建设步伐。

深入开展社会主义核心价值观和思想道德教育活动,提高广大林业干部职工的思想道德素质。做好全国生态文化村、全国生态文化示范企业等的创建推荐工作。

深入开展关注森林活动。

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认真落实2013年关注森林活动方案,组织开展关注森林各项活动。广泛动员政协委员围绕推进解决林业生态重大问题开展专题调研和建言献策。筹备召开关注森林总结表彰大会和第十届中国城市森林论坛。加强关注森林网站建设,健全联络员制度。组织开展好省级关注森林活动,进一步扩大关注森林活动覆盖面和影响力。

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扎实推进国家森林城市创建工作。

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严格按照国家森林城市评价指标林业行业标准,科学规范地推进各地创建工作。组织开展2013年国家森林城市考评和国家森林城市复查工作。组织开展森林城市建设典型宣传活动,推广各地发展城市森林、促进生态文明建设的做法和成效。推进省级森林城镇建设活动,促进身边增绿。

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围绕生态林业和民生林业建设的重点和难点,积极依靠民主党派、工商联力量,组织好重大调研和建言献策活动。发挥联合工作机制优势,帮助林区改善生产生活条件,切实维护职工合法权益。精心组织好第五届光彩事业国土绿化贡献奖表彰奖励和第九期民营企业家林业培训班活动,宣传动员更多的民营企业家投身国土绿化事业。

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着力强化国家生态文明教育基地建设。

根据《国家生态文明教育基地建设管理办法》要求,重点抓好基地基础条件建设,突出抓好主题文化活动,切实提升生态文明教育质量。充分发挥专家优势,为创新形式、扩大影响、提高质量出谋划策。加大国家生态文明教育基地创建工作的宣传力度,不断增强社会公众的生态忧患意识、参与意识和责任意识。选择具备一定条件的单位,创办1至2家“林业书屋”,展示基地建设全新风貌。积极协调有关部门,加大资金、政策支持力度。严格按照程序,组织好第六批国家生态文明教育基地推荐和考核命名工作。

全面开展林业典型人物选树工作。

坚持面向基层、面向一线,深入挖掘林业典型,推出一批事迹感人、业绩突出、群众公认的先进典型。认真策划组织“中国林业十大典型人物”评选活动,适时举办颁奖盛典。积极配合中央文明办开展“第十三届全国职工职业道德建设先进单位和个人”评选活动,展示林业良好形象,扩大林业影响。指导各地做好先进典型的挖掘、宣传、推荐工作。

四、切实抓好宣传管理工作,促进林业宣传事业再上新台阶

认真贯彻落实中央关于宣传工作的决策部署,严格遵守宣传纪律,按照主管主办职责和属地管理原则,采取有力措施,切实加强管理,强化引导,抓好各项工作落实。

加强林业宣传组织管理。

各地要按照国家林业局的安排部署,结合本地实际制定宣传工作计划,切实抓好落实。加强省级林业宣传综合评价工作,形成上下联动、齐抓共管的宣传格局。认真履行林业报刊和图书出版发行管理职能,加大改革指导、业务管理和建设扶持力度,推动林业主流媒体的发展壮大。建立健全林业报刊新闻通气会制度和审读制度,完善出版物采编发行系统,扩大出版物的影响力和受众面。加强林业宣传机构和队伍建设,确保地、市、县林业部门有专兼职的林业宣传人员,保证各项任务落到实处。举办宣传业务培训班,不断提高各级林业宣传干部队伍素质。

进一步完善新闻信息发布机制,把握好新闻发布的主题、时机、节奏和力度,增强新闻发布的时效性和针对性。进一步改进和加强舆情监测和研判工作,提高舆情收集、分析、报告和应对处置工作水平。有针对性地加强林业热点难点问题的舆论引导,提高防范和化解舆论危机的能力。加强对林业应急能力的宣传,进一步完善并建立响应迅速、渠道畅通、发布主动、声音权威、引导正确的应急宣传机制。

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