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生态立省建美丽广东森林实现量质双提升,广东

生态立省建美丽广东森林实现量质双提升,广东建设全国一流世界先进的现代大林业。中国园林网3月8日消息:广东省政府在广州召开全省林业工作会议,贯彻落实全国林业厅局长会议精神和省委、省政府实施绿色发展战略、建设现代林业强省的决策部署,部署开展新一轮造林绿化工作,以建设全国一流、世界先进的现代大林业。广东省省长朱小丹出席会议并讲话,副省长刘昆主持会议,省人大常委会副主任陈用志、省政协副主席覃卫东出席会议。

广东这5年 生态立省建美丽广东森林实现量质双提升

     “生态文明”、“美丽中国”是党的十八大报告中被热议频率颇高的词汇,作为改革开放先行区的广东,对生态建设与绿色发展的需求更为迫切,省第十一次党代会更是将“生态立省”写入大会报告中。
    事实上,广东已把生态建设提上了前所未有的战略高度,新一轮绿化广东已于去年正式开启。回顾过去5年,整个南粤大地发生了一场深刻的“绿变”:全省森林覆盖率增加1个百分点,森林蓄积量增加6000万立方米。林业总产值突破3000亿元,5年增长200%多,连续5年居全国首位。
    理念转变
    绿化广东打造优美林相
    11月13日,省政府在梅州召开三大重点林业生态工程建设现场推进会。会议要求以实际行动贯彻落实党的十八大报告精神,大力推进广东生态文明建设,打造美丽广东、幸福广东。
    三大重点林业生态工程分别是,生态景观林带工程、森林碳汇工程和森林进城围城工程,这是新一轮绿化广东的主体内容和生态建设的抓手。
    “三大生态工程的开展,标志着广东生态建设在理念和行动上均有了很大突破。与过去所不同的是,新一轮绿化广东,更注重打造优美林相,注重生态质量的提升,而不单纯是追求数量的增长。”关注广东林业的专家告诉记者。
    以森林碳汇工程为例,该工程着眼于创建全国生态建设强省,消灭现有的500万亩宜林荒山,改造1000万亩疏残林、纯松林和布局不合理的桉树林,实现以乡土阔叶树种为主体的混交林全省覆盖。森林碳汇工程总投资66.5亿元,今年已备耕297万亩,完成建设298万亩,占年度造林计划的85.1%。
    “如果说过去消灭荒山、植树造林是森林量的增长,现在则要在质量上有新的提高。”省林业厅厅长张育文指出,通过生态景观林带建设等工程,广东将努力打造全国最好的林相,加快推进绿化美化生态化。
    据张育文介绍,当前广东林业正在努力加快实现五大“转变”:由粗放经营向科学经营转变;由单纯追求数量向注重质量和效益转变;由单一产业向多元产业协调发展转变;由单一行政手段向行政、经济、法律等综合手段转变;由传统林业向现代林业转变。 
    机制创新
    财政补偿社会共建共享
    近年来,广东林业坚持体制机制创新,走出了一条独特的绿色发展之路:以政府财政补偿为杠杆,发动全民参与,让老百姓共建共享林业发展与生态建设成果。
    每年3月,省绿委、省林业厅都要在全省组织“共建绿色家园,共享幸福广东”主题植树活动,中共中央政治局委员、省委书记汪洋共10次参加植树,带动全省干部群众踊跃参与。近6年来,全省累计参加义务植树1.79亿人次,植树5.82亿株。
    让广大林农富裕起来,共享经济社会发展成果,是林业生态建设的根本目的。省长朱小丹强调,要以前所未有的力度推动广东林业的大发展,做一篇林业的大文章。
    在林业经营上,广东实现了分类经营的重大变革,建立健全了生态公益林补偿制度。从1999年起,广东省开始对省级生态公益林实施效益补偿,今年更是把标准从2008年的每亩10元提升至18元。1998—2012年,累计下达省级以上公益林效益补偿资金超过80亿元,惠及人口2649.7万人,1369个村集体得到补偿资金超过3万元。
    今年5月,广东省正式出台《广东省生态保护补偿办法》,从今年起,省财政将每年安排生态保护补偿转移支付资金,对生态地区给予补偿和激励。据省财政厅初步测算,今年平均每个生态功能区市县可获得约4000万元的一般转移支付,比非生态区平均多获得2000万元。
    “这笔生态补偿,对我们生态功能区来说,无疑是场及时雨!”乳源县副县长林军说,“今年,我们大约可以获得4000万元的补偿资金,2011年我们县本级一般预算收入为3.43亿元,生态补偿相当于一下子为乳源增加逾10%的财政收入!”
    就在前不久,省政府正式印发《广东省主体功能区规划》,对不同的区域实施不同的政策和绩效评价体系,对重点生态功能区不再唯GDP为评价标准,而是生态保护得越好、财政奖励越多,省财政对重点生态功能区的补偿与其生态保护成效挂钩。
    同时,在产权制度上,广东正在开展一项可与家庭联产承包责任制相媲美的大改革——集体林权制度改革,其核心是明晰产权,还权、还山、还利于民。从2007年开始试点,到2011年底,已基本完成林改任务。 
    措施给力
    生态工程构筑绿色屏障
    2011年8月,胡锦涛总书记在视察广东时强调,要“加强重点生态工程建设,构筑以珠江水系、沿海重要绿化带和北部连绵山体为主要框架的区域生态安全体系,真正走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。
    为贯彻总书记指示,广东省出台了生态景观林带建设规划,计划全省启动建设23条、1万公里、805万亩生态景观林带。生态景观林带直接投资56亿元,目前,全省生态景观林带已完成里程2468公里,占年度任务的90.7%。
    今年以来,广东省明确以生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城三大重点生态工程为核心,引领新一轮绿化广东大行动,全面提升生态建设质量。
    为确保顺利推进广东省三大重点生态工程,在考核机制上亦有“大手笔”。省政府与各地级以上市政府签订了目标责任书,省长朱小丹、副省长刘昆亲自挂点督办重点地区的宜林荒山消灭工作。省政府还加强工作考核,制定考核办法,对工作不力的采取“提醒注意”、出示“黄牌”、“红牌”等措施,确保工作落实。
    同时,一道道“绿色长城”围绕广东沿海延绵伸展。作为全国海岸线最长的省份,广东沿海地区常年受到台风的袭击,而防护林这道总长达2797公里的“绿色生态屏障”,在固堤防沙化、抵御台风上保护了无数村庄农舍,守护着沿海人民的生命财产安全。
    向大海要森林,建设和保护红树林是广东省生态建设的又一力作。全省现有红树林地面积达到全国红树林地总面积的46.8%。到红树林去体验生态,成了人们一种流行的休闲方式。
    此外,全省先后启动实施了林分改造、水源涵养林、绿色通道及城市林业、粤北生态修复等重点生态工程,生态安全屏障框架基本建成,初步构筑起以珠江水系、沿海重要绿化带和北部连绵山体为主要框架的区域生态安全体系。 
    投入空前
    生态建设列入民生工程
    近5年来,全省各地市对城市绿化、生态建设的重视和投入资金力度空前:城市森林建设被纳入城市发展的重要内容,特别是近年来,各地纷纷把生态工程列入重要民生工程或政府“十件实事”之中。
    广州把建设国家森林城市作为建设生态城市、首善之区、优化城市环境有力举措,实施了投资上百亿、规模宏大的“青山绿地、碧水蓝天”工程、“迎亚运森林城市建设行动计划”,率先建成了全省首个国家森林城市。
    深圳市投入50多亿元实施了“生态风景林”和迎大运绿化工程;佛山市投入30多亿元,开展“三年促变、绿地佛山”和“四季花城”活动;东莞近年来投入30亿元建成了15个森林公园,且全部向市民免费开放。
    惠州从2009年开始,每年投入资金2000多万元,开展“林业生态文明万村绿”、“千村家园绿化”工程,计划用5年时间绿化、美化全市1000个行政村。目前,已创建省级万村绿示范点、千村家园绿化示范点318个,完成村庄风景林造林9.39万亩,村道绿化983公里。
    同时,许多市、县建立了林权登记、交易服务管理和森林资源资产评估机构。全省农民涉林收入较林改前增加372亿元,人均涉林收入由2009年的936元增加到2011年的1792元,增幅达91.4%。
    值得一提的是,今年省财政大力支持重点生态工程建设,并首次引进竞争性分配森林碳汇建设奖补资金,及时高效拨付生态景观林带补助资金3亿元、森林碳汇奖补资金6亿元,带动各地配套投入生态景观林带建设资金15.6亿元、投入森林碳汇建设资金2.72亿元。 
    梅州
    “绿色”是最好的城市名片
    在今年广东省首次发布的幸福指数排名中,梅州主客观评价指标得分均列粤东西北各地市之首。作为经济欠发达地区,梅州何以成为粤东西北“最具幸福感的城市”?专家分析,优美的生态环境是梅州获得高分的重要因素。
    近年来,梅州坚持绿色崛起,把“绿满梅州”大行动与实施省森林碳汇、生态景观林带、珠三角森林进城围城三大林业重点生态工程有机结合起来,大力发展绿色生态产业尤其是旅游业。如今,“绿色”已成为梅州最好的名片。
    过去5年来,梅州林业生态建设取得了显著成效。一是森林覆盖率大幅提高,从2007年的68%提高到71.79%,林地绿化率提高到93.32%。二是林分质量明显提高,五年来完成造林作业面积120多万亩,活立木蓄积量从3298万立方米增加到目前3996万立方米,增长21.17%。三是森林生态功能等级显著提高,一、二类林率从57.2%提高到65.6%。四是林业基础建设全面夯实。自然保护区总数达51个,其中省级6个;森林公园70个,其中国家森林公园达到4个。创建了2个“全国绿化模范县”,5个“省林业生态县”、46个市级生态镇、794个生态村。五是省级生态公益林面积进一步扩大,从619万亩扩大到744万亩。(南方日报记者 黄应来 通讯员 林荫)

中国园林网7月17日消息:广东地处改革开放和社会主义市场经济前沿,探索生态文明建设的道路一直坚定地延伸着。今年初,广东省委、省政府作出了启动新一轮绿化广东,努力建设全国一流、世界先进的现代大林业的战略部署。广东省第十一次党代会更进一步明确,要积极实施绿色发展战略,坚持走生态立省之路,不断提高生态文明建设水平。

  伴随着改革开放的历程,近30年来,广东省生态建设理念一脉传承、持续探索,走出了一条用理念推升意识、用意识催生创新、用创新指导实践、用实践惠泽民生的生态建设新路径。广东在全面改善广东生态状况的同时,也成为全国生态文明建设的探路先锋。
  2012年,一场新的“绿色生态革命”席卷南粤大地。广东省委、省政府作出启动新一轮绿化广东,努力建设全国一流、世界先进的现代大林业战略部署。这是广东省委、省政府和千万广东人民的共同选择,也是建设美丽幸福广东作出的郑重承诺。
  敢为人先
  接力生态建设
  广东发展的一条最重要经验,就是“敢试敢闯,敢为天下先”,这种精神在生态建设进程中同样出彩。
  早在1985年,时任广东省委书记林若就提出“五年消灭荒山,十年绿化广东大地”。当时的广东,东到汕头,西到湛江,南粤大地举目四望都是荒山秃岭。对于这项决策,许多人并不理解,改革开放正酣,经济热点、亮点频现,决策层为什么要挥师转向山区?
  答案在1991年3月揭晓——广东省被国务院授予“全国荒山造林绿化第一省”荣誉称号,南粤人民开始享受生态建设的果实,“造林书记”林若也成为人们敬仰的英雄。
  自此,广东历届省委、省政府从全省经济社会长远发展和人民群众切身利益出发、从全局和战略高度出发,以敢为天下先的气魄,不断探索完善生态建设之路。
  2002年5月 时任广东省委书记李长春提出,要把珠江三角洲建设成为可持续发展的示范区,把山区生态建设提高到全省生态屏障的战略地位来安排。他还把几十年的山区开发比作接力赛,并表示,“我们这一棒一定要跑得更快。”
  2006年4月,时任广东省委书记张德江强调,要从树立和落实科学发展观的高度,充分认识林业发展在全省经济社会发展中的战略地位,全面加强林业工作,建设林业生态省,打造生态屏障,建设绿色广东。
  “十一五”期间,时任广东省委书记汪洋强调,幸福广东应当是生态优美的广东。要实施绿色发展战略,走生态立省之路,推进新一轮绿化广东,构建区域生态安全体系,建设宜居广东、幸福广东。
  2013年1月,广东省委十一届二次全会提出要把生态文明建设放在突出位置,推进绿色发展、循环发展、低碳发展,建设美丽广东。广东省委书记胡春华提出,要加快生态文明建设,把生态优势转化为发展优势,全面提升全省生态文明建设水平。粤北山区作为广东重要的生态屏障和水源涵养地,必须承担起生态保护的责任,坚决守住生态底线。
  从“十年绿化广东”到生态立省,再到建设美丽幸福广东,广东的生态文明建设发展脉络清晰可见。一届又一届党委政府的决策部署,决定了广东要走一条生态先行、绿色发展的道路。
  工程带动
  构建绿色屏障
  2012年年底,习近平总书记视察广东时殷切希望广东成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的试验区,为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。
  “三个定位、两个率先”成为广东经济社会发展的总目标,也为广东的林业生态建设指明了方向。以此为指引,广东务林人抢先机、出举措、抓落实,加快构建南粤区域生态安全屏障,着眼全局强力推动生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城三大林业重点生态工程,掀起新一轮绿化广东高潮。
  生态景观林带工程建设规划在广东统一建设23条共1万公里、805万亩生态景观林带,建成连接城乡森林系统的绿色廊道,构建高标准、高质量森林生态景观体系。
  森林碳汇工程着眼于创建“全国生态建设强省”,广东消灭现有的500万亩宜林荒山,改造1000万亩疏残林、纯松林和布局不合理的桉树林,实现以乡土阔叶树种为主体的混交林全省覆盖,增加森林碳汇,提升森林生态功能。
  森林进城围城工程着眼于打造粤港澳优质生活圈,加快推进珠三角地区创建国家森林城市,全面提升城市生态建设水平。森林进城围城工程总投资179亿元,目前已在珠三角9市全面铺开。
  广东省林业厅厅长张育文表示,广东将以生态景观林带、森林碳汇和森林进城围城等三大林业重点生态工程为抓手,加快生态建设,守住生态底线,努力成为全国生态建设第一省、森林碳汇第一省、林业产业第一省,争当美丽中国建设的排头兵。
  惠及民生
  共建共享绿色成果
  让老百姓共享共建林业发展与生态建设的成果,是广东绿色发展的重要一环。
  近几年,广东各地对城市绿化、生态建设的重视和投入资金力度空前:城市森林建设被纳入城市发展的重要内容,生态工程被列入省委的工作要点和政府的“十大民生工程”之一。
  广东率先在“广东扶贫济困日”组织开展扶贫济困林认捐认种活动,筹集7000多万元帮助贫困山区消灭宜林荒山,增加农民绿色财富。
  广东集体林权制度改革稳步推进,已基本完成了林权改革任务,探索出“明晰产权、量化到人、家庭承包、联户合作、规模经营”的具有广东特色的林改新路,明晰了山林权属,确立了农民的经营主体地位。
  此外,广东还实现了林业分类经营的重大变革,建立健全了生态公益林补偿制度。1999年至2013年,累计下达省级以上公益林效益补偿资金超过84亿元,惠及人口2649.7万人,1369个村集体得到补偿资金超过3万元。
  思路决定出路,一系列生态建设动作使广东省森林资源快速增长。截至2012年,广东全省林业用地面积1.65亿亩,森林面积达1.588亿亩,森林蓄积量4.83亿立方米,森林覆盖率达57.7%,林业产业总值达3800亿元,连续多年位居全国第一。

朱小丹说,广东省生态建设和林业发展已经登上一个新的历史起点,全省林业必须加快迈上科学发展的新征程,建设全国一流、世界先进的现代大林业,将是这一轮绿化广东的奋斗目标。

林业发展理念不断升华,生态优美的幸福广东崭露雏形。2011年,全省森林面积1.58亿亩,森林蓄积量4.55亿立方米,分别比2005年增长5.86%、24.88%,森林覆盖率达57.3%。

朱小丹说,全面启动新一轮“绿化广东”行动,各地、各部门要拿出当年“五年消灭荒山、十年绿化广东”的奋斗精神,努力推动生态建设和林业改革发展实现新的历史跨越。绿化广东重点要抓好6项工作。

三大工程绘蓝图

一是以“一个消灭三个改造”为重点,全面推进森林碳汇基础工程建设

今年以来,广东省明确以生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城三大重点生态工程为核心,引领新一轮绿化广东大行动,全面提升生态建设质量。

用4年时间消灭全省现有的500万亩宜林荒山,改造1000万亩疏残林、纯松林和布局不合理的速生林,实现以乡土阔叶树种为主体的混交林全省覆盖;加快生态修复,构建生态屏障,增加森林碳汇,实现林业结构调整优化和森林生态功能的整体提升。

生态景观林带工程着眼于打造生态优美的幸福广东,全省启动建设23条、1万公里、805万亩生态景观林带,建成连接城乡森林系统的绿色廊道,今年已开工2253公里,建成2093公里。

二是以提升生态建设质量和森林生态功能为目标,扎实推进重点林业生态工程建设

森林碳汇工程着眼于创建全国生态建设强省,消灭现有的500万亩宜林荒山,改造1000万亩疏残林、纯松林和布局不合理的桉树林,实现以乡土阔叶树种为主体的混交林全省覆盖,增加森林碳汇,提升森林生态功能,今年已完成建设261万亩。

建设生态景观林带,坚持绿化为主、美化辅之,生态为主、景观辅之,内容为主、形式辅之,不搞形式主义和政绩工程、形象工程。珠三角地区要立足打造粤港澳优质生活圈,加快推进森林进城围城工程建设。粤北等地区要继续抓好生态安全屏障建设。三是深化林业改革,创新林业发展体制机制。要把深化集体林权制度改革和“一个消灭三个改造”工作紧密结合,确保改造一片、确权一片、发证一片。四是加快转型升级,不断增强林业产业核心竞争力。要强化林业科技创新,推进“科技兴林”,调整优化林业产业结构,加强林业产业适度调控。五是坚持依法治林,提升森林资源保护管理水平。六是加强组织领导,形成建设大林业的强大合力。各级领导干部要亲自“上山”、“办点”,要加强工作考核,制订考核办法,对工作不力的采取“提醒注意”、出示“黄牌”、“红牌”、就地免职等措施,确保工作落实。

森林进城围城工程着眼于打造粤港澳优质生活圈,加快推进珠三角地区城市森林建设,全面提升城市生态建设水平,目前已在珠三角9市全面铺开。

会议还表彰了全省集体林权制度改革先进集体和个人,向林业生态市和林业生态县授予牌匾。朱小丹代表省政府与各地级以上市市长签订了生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城等3项重点工程建设目标责任书。

绿色发展惠民生

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进一步加大绿色产业发展,2011年林业总产值3328亿元,今年上半年已达1805亿元。为广泛吸引社会资金参与新一轮绿化广东行动,今年“广东扶贫济困日”期间,广东省组织开展扶贫济困林认捐认种活动,帮助贫困山区消灭荒山,增加山区农民绿色财富。

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