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为农业产业,涉农资本投入短板如何补

再过一个多月,江门新会第一批茶枝柑就可以采摘了。很快,这些带着清香的果实便被制成风靡全国的网红茶品——小青柑而远销各地。

今年初,广东省全面启动现代农业产业园创建工作,提出形成“百园强县、千亿兴农”的农业产业兴旺格局。农业银行广东省分行在近些年探索金融服务“三农”的基础上,与广东省农业农村厅开展战略合作,以省级现代农业产业园为重点,全面支持广东地域特色农产品的一二三产业融合发展

新华社广州11月13日电 题:为农业产业“补链”“强链”——广东探索建设现代农业产业园全面推动乡村振兴

新会陈皮产业实现一、二、三产的产值比例为15︰68︰17。以二产为例,产业园内新会柑、陈皮加工企业达150多家,实现陈皮加工产值达45亿元,加工企业年纳税额超1.6亿元。

在工业经济与城市经济发达的广东,农业产业显得“渺小”,虽然农业总产值稳居全国前列,但是也存在各类资本投入不够等一些短板。近年来,广东持续发力补齐短板,推进建设现代农业产业园,走出了一条农村金融机构与农业农村部门深度联手助力乡村振兴之路。

新华社记者 车晓蕙、吴涛

今年4月在江门召开的全国现代农业产业园工作推进会上,农业农村部部长韩长赋指出,新会陈皮产业园是名副其实的现代农业产业园。

“三农”金融产品围绕产业创新

陈皮是广东“三宝”之一,其中又以新会陈皮最为有名。近年来,新会陈皮产业大发展,除了传统的入药和煲汤,还开发出一大批陈皮新产品:陈皮酒、陈皮月饼、小青柑茶、大红柑茶……

这座现代农业产业园的力量源自何处?为了摸清楚这一粒粒柑背后的秘密,《南方》杂志深入江门新会陈皮产业园一探究竟。“大基地、大加工、大科技、大融合、大服务”——五位一体的发展模式,让有着700多年种植历史的新会柑爆发出巨大的经济价值。

柑橘飘香时节,记者来到广东省江门市新会区陈皮主产区之一的古井镇文楼村,只见家家户户房顶屋前都摊晒着黄澄澄的柑橘果皮。

广东省自2018年启动现代农业产业园建设,以市场为导向,以发展工业的思路发展农业,着眼于延长、做强、优化产业链,打通农村产业“任督二脉”,园区农民收入高出当地县平均收入24.6%。目前广东全省已创建119个省级农业产业园,基本实现一县一园,“全面开花”全局推动乡村振兴。

党的十九大报告提出的“乡村振兴战略”,承载着农民对美好生活的向往。其中,产业兴旺排在乡村振兴总要求的第一位。抓住了现代农业产业园,就牵住了乡村产业振兴的“牛鼻子”。在广东,国家级、省级、市级现代农业产业园梯次发展的格局已经形成。未来,将会涌现更多“四两拨千斤”的力量。

因独特的地理、气候等因素,这些在新会“小环境”下所产的茶枝柑剥掉果肉专门获得的果皮,经过3年以上晾晒、储藏陈化等制成“陈皮”,是广东江门著名的地方特产。2006年,新会柑、新会陈皮双双被列为“国家地理标志保护产品”;新会陈皮制作工艺入选“广东省非物质文化遗产名录”;新会荣获“中国陈皮之乡”“中国道地药材产业之乡”称号。

“小陈皮”变成66亿元大产业

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“新会陈皮产业现在真正成为富民的支柱产业。”江门市新会区副区长黄锐楼说,新会陈皮产业正形成集柑橘种苗繁育、果品生产、陈皮深加工与开发利用等于一体的产业链,并正在开发陈皮保健品、陈皮药品等新兴产品,走出了一条从新会陈皮全产业链到一二三产业融合的现代化农业发展之路。

在广东新会,农民们已不再把陈皮柑作为水果售卖。

广东在现代农业产业园建设的探索中,也涌现了一批批先进经验:在茂名,世界连片面积最大的荔枝产业新高地正在形成;在湛江徐闻,农民依靠菠萝建起了“菠萝楼”……

黄锐楼介绍,新会陈皮产业从1996年产值不足3000万元,到2017年全产业产值达60亿元,品牌价值达57.28亿元,位列全国地理标志产品区域品牌中药材类第二。新会区政府已将陈皮产业发展纳入“十三五”规划,提出到2020年力争陈皮产业实现产值100亿元。

陈皮柑的采摘,也不再像一般的水果成熟期一次采摘完,而是根据不同产品的需要涵盖了柑橘生产的几乎整个周期。四五月摘柑胎,6到8月采摘小青柑,9到10月采摘青柑,11到12月采摘大红柑,有些甚至延长到次年1月。

在江门新会,“小陈皮”做成了“大产业”,一粒粒茶枝柑被制成陈皮茶、饼、酒、酱、调料、凉果……撬动了一条价值66亿元的产业链,而这样的经济奇迹就发生在一座国家级现代农业产业园中。

最新数据显示:2017年新会柑橘种植面积超过7万亩,10亩以上规模种植户超2200户,商事主体超800户,带动种植农户达3000户以上,企业近400家,新会陈皮从业人员超过2万人。2017年10月,原农业部、财政部公布了30个“创建第二批国家现代农业产业园”名单,新会区现代农业产业园成功入选。

“这是产业化给陈皮柑生产带来的最直观变化。相比过去曾因简单卖鲜果滞销、政府号召职工购买而被称为‘支农柑’,已不可同日而语。”广东省江门市新会区农林局副局长潘华金说。

实际上,现代农业产业园不仅是产业园,也是示范园。在全国现代农业产业园工作推进会上,有分析认为,全国各产业园科技进步贡献率、资源利用率等均显着高于全国平均水平,带动形成了区域农业高质量发展的良好态势。

经济日报记者在调研中注意到,近年来,由新会柑加工而成的小青柑、柑普茶热销,陈皮市场向好,促使更多农户投入到种柑、加工陈皮的行业中来。新会陈皮产业快速发展,但受农户和经营户缺乏抵押物、果业收益不稳定、抗风险能力差等因素制约,陈皮产业经营者常常遇到“融资难”问题。

自入选广东省级和国家现代农业产业园以来,新会陈皮产业高速发展。2018年,新会陈皮柑种植面积达8.5万亩,产值达66亿元,粗算每亩陈皮柑创造的产值接近8万元。

“为解决陈皮产业经营者启动资金不足、贷款难等问题,行里结合江门‘三农’经济发展特点、客户需求和产业特色,量身定制,2016年6月在新会创新推出‘陈皮贷’。”农行江门分行行长何小红说,去年,行里与新会区政府又签约陈皮产业战略合作,将“陈皮贷”搭上互联网快车,升级为新会“陈皮e贷”,为陈皮产业经营者提供更加普惠、快捷、高效的贷款服务。

潘金华说,产业园建设的重点就是着眼于整个产业链,哪里弱、哪里缺就补哪里。一是从源头上推动陈皮柑种植标准化、土壤管理规范化,保证优质优产;二是创新推动深加工,推出十几种新产品,连一度被视为污染废弃物的柑肉,也被开发出酵素等高附加值产品;三是培育陈皮文化,连续举办了5届陈皮文化节,带动了文化、旅游产业。

“新会区政府与农行江门分行进行陈皮产业的政银深入合作,对解决好陈皮产业发展中金融服务供给方面的瓶颈问题,协力推动新会陈皮产业做大、做强、做优、做亮,以及江门特色农业产业发展具有重要的示范带动意义。”江门市农业局副局长钟国活说。

“现代农业产业园推动农业发展从产品到产业,已培育出翁源兰花、梅州柚子、英德红茶和徐闻菠萝等一些具有较强市场竞争力的产业和品牌。”广东省农业农村厅发展规划处副处长张国杭说。

40多岁的村民吴国强把记者带到路边的一个凉棚下,只见一排排立柱一样的转盘,每层都铺满了淡黄色的果皮。“每年秋季,我们这里的人就开始忙着摘柑、剥皮、晒皮,这是大家致富的主产业。我家前几年种了40亩,现在租了村小组的土地,扩大到150亩。”吴国强说。

创新机制,一县一园全面开花

“现在种柑效益咋样?有什么困难?”记者问。“这几年市场越来越好,效益也不错。最大的难题是种柑的投入大,每亩从种苗到人工、肥料等要投入1万多元,但是农民没有资产可以抵押,很难在银行贷到款。9月份,我急用钱,新会农行提供了一笔27.8万元的‘陈皮e贷’,农行的工作人员跟我说,这是凭我的种柑时间、种植面积、地块位置等信息,给我的信用额度。”吴国强兴奋地说。

从产品到产业,从局部布点到全面开花,从单一产业示范到三产深度融合,广东现代农业产业园建设已成为推动乡村振兴、补齐“三农”协调发展短板的重要抓手。

“吴国强拿到的这笔新会‘陈皮e贷’,是我们运用互联网技术,对新会从事柑种植、新会陈皮系列产品加工、仓储和销售的客户,进行大数据筛选分析,结合地域产业特色建立的一种高效信贷模型,自动生成‘陈皮e贷’客户白名单,使信贷业务从申办、审批和用信等环节全面实现互联网化。”农行江门分行副行长高永业介绍说,“陈皮e贷”采取纯信用方式,无须抵押担保,单户信用贷款额度30万元,客户便捷用贷。

机制创新。产业园建设中引入企业作为实施主体,自主设计项目和制定资金使用方案,县级政府作为责任主体只负责审批项目立项和监督资金使用,省级层面实行鼓励、允许和负面“三个清单”管理,紧抓融合这个核心,着重找短板补齐产业链。

“有了广东农行的1亿元授信,我们的平台建设正在加快,目的是推动陈皮产业的标准化。”在广东省江门市新会区国家陈皮现代农业产业园,新会陈皮村市场股份有限公司董事长吴国荣介绍,新会陈皮村采取“公司+基地+农户+互联网+旅游”的经营管理创新模式,以种植、收储、鉴定、研发为基础,以三产融合为核心,实现了农业、生产和旅游的无缝对接。

管理创新。改革财政投入方式,由层层审批下拨改为直接拨付到实施主体,快速且让企业有更大自主权。每个产业园给予50亩建设用地专项指标,解决农业发展用地难问题。

据统计,至2018年9月末,农行江门分行累计发放“陈皮贷”“陈皮e贷”近500户2.2亿多元。

科技支撑。组织专家团队一对一对接支持产业园,2018年建设的50个产业园平均每个有4个专家团队支持。

特色“农产”贷降本增效

云浮市云城区农业农村和水务局总农艺师麦丽芳说,以往云城区也有种植南药,但都是散小弱的小农经营。在省里政策支持带动下,以云城区南药生产试验区为基础,各方筹资2.8亿元建设南药产业园,引入了多家现代化制药企业,建立了云浮市南药研究院,广东药科大学等高校团队也入驻云浮。目前,产业园内南药种植超过10万亩。

大力发展“一村一品、一镇一业”特色农业经济是广东省的战略部署。

在广东养殖大县新兴县,有3个现代农业产业园正在建设。温氏食品集团是产业园实施主体之一,该集团研究院院长吴珍芳说:“产业园将公司和农户、地方产业发展更紧密地连接起来。”

不久前,广东省农业农村厅等部门联合印发《广东省“一村一品、一镇一业”富民兴村三年行动方案(2018—2020年)》,提出全省建成200个以上“一村一品、一镇一业”农业特色专业镇,1000个以上农业特色专业村,形成更加鲜明的优势主导产业产品,打造水果、蔬菜、饲料等6个千亿元产业集群和一批百亿元产业集群,推进产业融合发展,让镇村经济强起来、农民生活富起来。

两年来,广东在建现代农业产业园已有119个省级产业园、55个市级产业园,还有10个产业园成功入选国家级产业园。按计划,到2020年广东省将投入100亿元,创建200个现代农业产业园,基本实现一县一园、全面覆盖的发展格局。

“融资难”是拦在农业产业发展道路上的一座大山。农行广东分行创新江门新会“陈皮e贷”金融产品是结合广东区域特色农产品与地方农业部门合作服务“三农”的一次成功探索。该行紧跟广东省提出的乡村振兴战略,聚焦“一村一品、一镇一业”农业特色项目下沉金融服务,把江门新会的这一实践成果向全省铺开。

产业旺了,腰包鼓了

近水楼台先得月。江门市辖的5个县市区率先全域铺开。江门是广东省粮食、蔬菜、禽畜和渔业产品的主产区之一,也是珠三角都市群中重要的“米袋子”“菜篮子”。新会试点后,江门农行以“惠农e贷”为标杆,推动“一县一惠农e贷、一特色产业一惠农e贷”,支持江门农业特色产业发展。该行在充分掌握当地“名、优、特、新”项目客户清单的基础上,结合当地“三农”经济发展特点、客户需求和产业特色,大力推广互联网化新型信贷产品“惠农e贷”。

目前,广东省现代农业产业园对乡村振兴的效应已初步显现。据统计,2018年启动建设的50个现代农业产业园,农业总产值就达738亿元,新增品牌493个,带动100多万农民就业。

在粤北山区韶关,农行韶关分行围绕生猪、蚕桑、花卉等12个主导产业或特色产业,加大信贷支持力度;创新了翁源“兰花e贷”、仁化“金柚e贷”等“三农”特色产品。截至目前,该分行已累计向翁源县兰花产业的46户种植大户发放了“兰花贷”2404万元,向仁化金柚种植大户发放“金柚贷”6570万元,助力县域特色产业的发展。同时,还在每个县、区支行建立特色产业快农贷项目库,目前已有仁化“贡柑e贷”、始兴和翁源“蚕桑e贷”、浈江“家鱼e贷”等项目运行。

——种植扩大了。在韶关翁源县松塘村,村里接近一半的土地都种上了兰花,年产值超过3000万元。据统计,仅2018年建设的50个产业园,就带动新增种植规模21万亩,新增养殖规模畜禽433万只、水产5.8万尾。

针对广东区域农产品特色,广东农行各地分支机构拓宽“三农”金融服务维度,创新推出系列“惠农e贷”产品。梅州“金柚e贷”、清远“英德红茶茶农e贷”、揭阳“普宁青梅e贷”等特色金融产品在南粤大地开花。截至9月末,农行广东省分行制定下发了22个快农贷服务方案模板,上线200多个快农贷项目,覆盖辖内所有二级分行及县域支行,实现“一县一快农贷”“一产业一快农贷”目标,贷款余额超过2亿元。

5519威尼斯官方网站,——人才回乡了。2018年以来,广东农业产业园已吸引返乡创业人数6930人。潘金华说,农村产业的发展,让农民看到了希望,吸引了不少年轻人回家从事陈皮产业。

“‘惠农e贷’在筛选客户、建立信贷模型的基础上,主要为农业种植养殖农户、政府征信覆盖的贫困户、产业链上下游农户等发放批量化、便捷化、线上化的贷款产品。”农行广东省分行农户金融部总经理李洪涛介绍,这个模式降低了成本,提高了效率。是顺应“互联网+”发展趋势,用互联网服务“三农”的新模式、新路径。

——产业兴旺了。目前产业园内农业企业数已超过3000家,产业园主导产业产品销售额253.2亿元。

百园争鸣振兴乡村

——农民增收了。根据农业部门数据,产业园辐射带动农民就业人数123万人,园区内农民收入水平高过当地全县平均水平24.6%。在梅州金柚产业园,松口镇大黄村党委书记廖建明说,每到4月,果农要把差一点的幼小果摘掉,以前都是扔掉,现在产业园引入加工企业上了柚苷提取生产线,农民卖幼小果还能每亩增收1000元左右。

从上世纪90年代末开始,广东省已从珠三角开始探索建设现代农业园区。随后,在全省打造了一批具有农产品特色优势的农业现代化示范区。这是广东现代农业产业园的较早实践。广东人多地少,不是全国农业大省,但多年来坚持以市场为导向,发展高效农业,农业现代化程度在全国排名靠前。

责任编辑:刘杨

为认真落实党中央、国务院实施乡村振兴战略的决策部署,3月25日,广东省政府召开全省现代农业产业园现场会议,部署启动现代农业产业园创建工作。广东提出实施“百园强县、千亿兴农”现代农业产业园建设工程,推动形成农业产业兴旺新格局,大力实施乡村振兴。

广东省今年在粤东、粤西、粤北地区支持创建的50个现代农业产业园已经全面启动。50个省级现代农业产业园省级补助资金25亿元已全部直接拨付到各牵头实施主体。按照规划,到2020年广东将创建150个现代农业产业园,省财政对每个产业园补助5000万元。

9月7日,在广东省农业农村厅召开的全省现代农业产业园推进工作电视电话会议上,农行广东省分行作为唯一一家银行业代表,与广东省农业农村厅签订战略合作协议。根据协议,今后5年内,农行广东省分行将提供不少于500亿元的信贷资金,以省级现代农业产业园为重点,全面支持广东一二三产业融合发展。

“金融服务是打造广东现代农业产业园的有力保障。”广东省农业农村厅相关负责人表示,农行广东省分行紧扣广东省乡村振兴重点领域、大力发展现代农业产业园的决策部署,把金融服务现代农业产业园作为当前和今后一个时期落实乡村振兴战略的重要抓手。

“我行将为150家省级现代农业产业园区制定个性化金融服务方案,为园区内农业龙头企业、种养大户、专业合作社、家庭农场、个体工商户等各类经营主体提供多元化的金融服务。”农行广东省分行副行长黄腾江介绍,在深入调研基础上,已选择翁源兰花、英德红茶等6个园区为试点,制定了差异化金融服务方案。短短两个月时间,该行已成功为21个省级现代农业产业园设立专项资金账户,为试点园区50个省级现代农业产业园内的各类经营主体存款余额10.9亿元、贷款余额13.5亿元。

走进地处粤北山区的韶关市翁源县,到处都能感受到兰花的幽香,这里属中亚热带和南亚热带的过渡地带,无霜期长达303天。适宜的气候吸引了数十家外资花卉企业接踵而来。

翁源县兰花产业是农行广东省分行全面对接服务广东现代农业产业园建设的生动案例。翁源现代农业产业园规划面积5万亩,目前已建成3万亩。数据显示,2017年,翁源县农业产业园区总产值达12亿元。为大力支持翁源农业产业园建设,广东农行目前已与园区达成初步合作意向,并为“兰花文旅项目”开立账户。同时,该行积极创新信贷模式,发挥政府增信机制的作用,推出“三农”特色产品“兰花贷”。截至目前,该行共向园区内符合条件的20多户兰花种植大户发放贷款2000万元,为农民创业增收、园区发展壮大提供了金融“活水”。

据悉,对于广东的现代农业产业园建设,农行广东省分行还将优先配置金融产品,通过固定资产贷款、产业基金等融资产品大力支持园区建设,并以“惠农e通”互联网金融服务“三农”系列产品充分满足园区客户多元化的金融需求。为有效破解园区建设中的融资难、融资贵等问题,该行将灵活运用政府增信、信用、农村土地经营权抵押、生产资料抵质押等多种担保方式解决园区内客户担保难问题,并提供贷款利率优惠,切实降低园区实施主体和经营主体的资金成本。

目前,借助现代农业产业园建设与乡村振兴的东风,农行广东省分行与广东农业农村厅正按照广东“一年全面启动、两年初见成效、三年较成体系”的目标要求,全力推动创建150个现代农业产业园。一幅“百园争鸣”的舞台大幕正在南粤大地徐徐拉开。

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