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要加强对农村环境治理,六项措施

潘琍主持召开了座谈会,详细听取了农业农村局班子成员分管工作情况汇报,在充分肯定农业农村局工作的同时指出存在的薄弱环节,并对农村集体产业制度改革、富硒产业发展研究、粮食产业图标以及农村污水处理等工作进行部署。

近期,慈利县农业农村工作局召开全局干部职工大会,聚焦全县“三农”工作,明确工作重点,提出“十五项工作”,确定“六项措施”,全力做好今年全县农业农村工作。

下载文件:农办案〔2017〕108号.CEB

2013年是中央和重庆市农广校号召开展“冬春农业科技大培训”的一年,农科教中心坚持江津农业“115”(一园区、一品牌、五产业)发展思路,把农业科技创新和农民素质提升放到优先发展位置,着眼长远,沿着既定“431116”工作途径培育各类农村人才,为大力发展特色效益农业,提升农业产业化水平提供科技和人才扶持。一、工作开展情况(一)开展冬春农业科技大培训活动。去冬今春,江津区农广校在区农委、区财政的大力支持下,充分利用历年阳光工程项目节余经费,积极响应中央校和重庆市农广校关于“开展冬春农业科技大培训”活动的号召,先后组织专兼职教师近2000人次进村入户,举办种类产业培训班462个班,开展了各类农民技术培训3168人,其中:农民创业培训80人,职业农民培训340人,农业专项技术培训2748人。(二)培育重庆市231农业高端人才。2013年重庆润博农业开发有限公司董事长罗小梅被重庆市农委确定为“重庆市现代农业231人才工程杰出实用人才”支持和培育。一是重庆市农委为罗小梅专项支持4万元,力争区财政配套。二是协助罗小梅拟定了《重庆市现代农业231人才工程培养计划书》。三是组织外出考云南普耳、察湖南隆回湘贵金银花农民专业合作社和贵州省中科院地化研究所。四是在四面村创办金银花农民田间学校一所,开展富硒金银花、富硒茶叶种植、加工技能培训,培训专业骨干农民近100人;五是牵头推广发展的“花王”富硒优质金银花基地5000亩工作开展顺利。(三)阳光工程承前启后工作扎实。一是继续完善上年项目扫尾工作。聘请重庆市“渝咨会计师事务所”对阳光工程项目审计,提高项目管理质量;整理规范化的阳光工程文档116卷;由农委、财政、监察组成阳光工程项目验收组,对项目实施情况进行了随机抽查验收。二是组织开展2013年阳光工程摸底申报工作,培训计划复盖了全区产业村,农委各行业,新型职业农民成为2013年农民培训主题。(四)做强基层农业服务体系改革与建设项目。全区集中建设科技示范户1200户,项目围绕水稻500个,柑橘250个,蔬菜150个,花椒100个,生猪200个示范户开展建设,使用主导品种和主推技术,户平增收在15%以上。一是项目聘请的100名技术指导员,开展集中培训和入户指导6300人次;二是项目确定推广主导品种29个,主推农业新技术8项,基本形成了从“专家→农技人员→科技示范户”的农业科技成果转化应用快速通道;三是项目重点建立10个产业示范基地,产生了明显的示范效果。四是项目办聘请农委、财政共同组成检查组,对2012-2013年项目实施情况进行了抽查,检查人员深入基地、科技示范户进行检查,有效促进了项目的规范化实施;三个月来,江津先后二次代表重庆市接受农业部项目检查,获得部、市两级好评;围绕项目工作撰写简报9期,加大了项目的宣传力度。(五)创建标准化“农民田间学校”。按照区委、区政府重点建设南部山区富硒农产品基地要求,依托润博农业开发有限公司在四面山镇新建设金银花“农民田间学校”,以石蟆镇东溪村优质大枣为基地,建设了大枣“农民田间学校”,加上蔬菜、花椒、橄榄共建设农民田间学校5所,新建的农民田间学校达到了“十个一”建设标准。二是一季度农民田间学校开展农民活动日12次,培训农民387人次。(六)促进农业主导产业提档升级。科技创新,加强农业科技示范基地建设。一是持续引进农业科研成果。加快推进良种良法、农机农艺、节本增效、精深加工等关键环节的技术创新,农技中心重点推广测土配方施肥技术、水稻机插秧和病虫综合防治技术。二是着力推进农业技术创新。加强同区科委联系,以主导产业为主体,创建10个农业科技示范基地,示范推广嫁接茄子、苦瓜新技术,柑橘省力栽培等新技术8项。三是强化农业新技术示范推广。围绕我区主导和新兴产业的提档升级,科教引进示范了“蓝苗”渝峰叶面肥技术,在蔬菜、花椒、百合等作物上示范推广。(七)强化区农广校的领导和协调。在区政府的支持下,区府办发文调整充实了《重庆市农业广播电视学校江津分校校务委员会》,明确由区政府分管副区长肖文军任校长,区农委主任罗帮林任常务副校长,组织、教委、财政、农委分管领导任务副校长,区有关部门领导任成员,加强了区农广校的领导。(八)建立健全纵向农民教育体系。为了有效推进新型职业农民培训工作,区农委制发了《关于加强农业科技示范和农民教育培训工作的通知》,健全了“一个体系”。即各镇人民政府,街道办事处依托农业服务体系,建立了基层“农民科技教育培训体系”,增挂“镇、街农民科技教育培训中心(农广校)牌子”,镇街分管农业的领导任主任(校长),农业服务中心主任任副主任(副校长),落实一名“农民科技教育专干”,主抓农业科技示范和农民科技教育培训工作。(九)开展农民技术职称评定工作。三月,开展农民技术职称评定482人,其中农民技术员294人、农民助理技师113人、农民技师75人;经重庆市高评委评定,罗小梅等30名农业突出人才获农民高级技师资格,又一批农民种、养、加人才脱颖而出。(十)做实科技进村最后一公里。认真贯彻落实区农业农村工作会议精神,一是结合冬春农业科技大培训行动开展科技、农资、技术三下乡活动,印发各类技术资料1.2万多份,培训和咨询农民1.6万多人次;二是参加中央农广校在重庆市农广校举办的基层农广校建设和新型职业农民培育调研工作会,作了题为《抓好农广校体系建设,努力培养农村新型职业人才》的发言,江津以完整的农民教育体系建设,受到中央校领导好评。三是加强了农产品质量安全、农业转基因安全的宣传工作。四是切实做农民科技教育培训的需求调研等工作。二、存在问题及建议(一)中心人员有编无人,年龄结构老化问题还未解决,工作人员严重不足。建议:尽快通过多种途径按编制落实工作人员,保证工作人员形成梯队发展,后继有人。(二)农科教中心是事业单位,单位小,编制少,职称评聘受限等突出问题。建议:事业单位职称评聘以农委为单位,打破站、中心界限,为职工解决高级职称评、聘难的问题,请委领导加大对人社局的协调力度。三、2013年工作要点及措施(一)工作要点:1、2013年全区农民科技教育培训重点抓好贯彻落实中央农村人才工作精神的贯彻落实,做好全区农业实用人才和农村科技人才(2011-2020)中、长期规划。2、继续推进农业科技大培训活动,全区各种形式开展农民培训50000人次(农科教中心、农广校培训25000人次、其他事业站结合项目培训25000人次)。3、继续加强基层农技推广体系改革与建设项目建设,培训技术指导员120名、科技示范户1200户,完成项目设计工作,结合当前春播春种,指导技术人员进村入户,做好项目自查、总结工作,迎接上级工作检查。4、进一步规范实施阳光工程,培训各类农民6000人,新型职业农民培训500人。5、示范实施“农民田间学校”,创办农民田间学校10所,培训专业农民500名。6、继续探索“广校+协会”的新型职业农民培训模式;农广校同创业协会开展各类培训17000人次。7、开展农业知识更新工程培训,力争基层农业技术服务人员轮训一次;推荐中高级专业技术人才到上级和高校参加培训,加强基层农业服务体系建设。8、开展农民技术职称评定1000人,其中:高级100名、中级400名、初级500名。9、加大农业知识产权、农业转基因知识宣传、例行检查和监管工作,创建和规范农业转基因档案。10、打造规范化的农民创业培训基地,重点扶持江津区创业协会。加大农业科技示范力度,示范推广富硒核桃、“蓝苗”渝峰叶面肥新技术,促进农业科技创新。加大对润博农业的引导,共同建设富硒金银花特色农业示范基地,引领10个农业科技示范基地持续发展。(二)工作措施:1、稳定体系,共谋发展。加大基层农技推广体系改革与建设、阳光工程、农民田间学校项目实施力度,完善监管制度、改进培训方法、倾斜主导产业,确保农民受益,充分调动基层专业技术人员的积极性,共同推进江津农业产业化发展。2、培育农民,夯实基础。把农村基层干部“一村一大”、“百万中专生计划”、新型职业农民培育等纳入社会主义新农村建设来统筹规划实施,实现村干部、农业业主大专培训在区,社干部、创业和青壮农民中专培训进村。3、引入人才,推进工作。一是加强江津农民创业协会建设,搭建农村各类人才吸纳平台,推进全民创业。二是引入应届毕业生,确保农民教育有人做,不断档。三是重推农民技术职称评定和农业职业技能鉴定工作。4、整合资源,共建平台。一是根据新农委建设的需求,加强农业信息网建设,及时更新农业信息网。二是继续推广应用“巴渝新农网”,加大农业信息服务“三农”作用。三是加大农业信息员队伍培训,建立一支农业信息员队伍。二0一三年四月二日

潘琍指出,农业农村局作为县政府重要部门,体制机制改革后,职能更强,力量更大,全局要服从调度听从安排,共同维护好班子团结,切实发挥一加一大于二的作用,为全县农业农村工作作更大贡献。

一是强化管理,转变作风。加强干部人才队伍建设。壮大、充实专业技术人才队伍,狠抓骨干人才培养。加强农业干部人才轮训与交流,建立完善能力提升机制、评价机制,努力营造人才成长环境;加强制度体系建设。制定改进工作作风有关规定,完善集体决策、“三公”经费管理、农业项目监管、干部人事管理等制度;推进农口系统作风建设。开展“做农业人、干农业事、解农业难”主题活动,形成争先进、创一流的工作氛围。

您提出的关于开发富硒农产品助推产业脱贫的提案收悉。经认真研究,现答复如下。

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二是推进改革,完善机制。加快构建新型农业经营体系。积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。2016年,全县新培育家庭农场130家以上,申报五星级休闲农庄1家、四星级休闲农庄1家,新增农民合作社25个,新增市级以上农业产业化龙头企业5家以上。健全农业社会化服务体系,引导并鼓励社会化服务组织开展承租、代管、代耕、烘干等服务;完善农业政策支撑和落实机制。继续贯彻实施种粮农民补贴政策,补贴向种粮大户、新型经营主体倾斜;推进土地经营管理制度改革。履行耕地保护职责,实行补充耕地质量建设项目全程监管,防止占优补劣。做好农村土地承包经营权确权登记颁证和维护农民财产权工作。

一、关于加大富硒农业扶持力度

中国江西网/上饶头条客户端讯 通讯员薛南报道:6月10日,横峰县委副书记、县长潘琍到县农业农村局调研农业农村工作,横峰副县长周文斌陪同。

三是争取政策,加大投入。抓好粮食生产。把粮食生产放在工作的首位,落实粮食生产面积,落实扶粮增粮惠农政策,增加粮食生产投入。2016年,全县粮食生产面积稳定在95万亩以上,总产量35万吨以上;争取粮食生产补贴资金500万元以上。发展特色农业。抓好蔬菜生产。全县蔬菜种植面积达到16万亩,商品蔬菜基地面积7.8万亩,商品蔬菜产量26万吨,实现产值7.5亿元。蔬菜产业奖扶资金保持在100万元以上;稳定油菜生产。油菜面积稳定在35万亩以上,总产量4万吨以上。油菜生产补贴资金在600万元以上;加快柑橘、茶叶品改步伐,扩大标准果园、茶园、中药材园创建规模,加大品牌整合和品牌创建力度,办好1个1000亩柑橘品改示范片,落实茶叶基地建设项目资金200万元,新增茶叶基地和品改面积2000亩以上;争取中药材基地项目建设资金100万元,重点发展玉竹、重楼、黄精等中药材基地。

国家高度重视特色农业产业发展,鼓励各地发挥区域比较优势,充分挖掘优势特色农产品附加值,促进农业提质增效和农民增收。今年4月,农业部、中央农村工作领导小组办公室、国家发展改革委、财政部等九部门联合印发《关于开展特色农产品优势区创建的通知》,提出力争用3-5年时间,以县或垦区、林区为单位,创建一批特色优势明显,产业基础好、发展潜力大,带动能力强的特色农产品优势区,培育一批经济效益好、辐射带动强的新型经营主体,打造一批特色农业的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌,提升我国特色农产品的产品优势、产业优势和竞争优势,更好满足城乡居民多样化消费需求。《通知》强调,支持各地自主选择特优区主导品种和区域。具备富硒产业发展条件的地区可通过积极参与创建特色农产品优势区,加快推动富硒农产品开发。

潘琍强调,农业农村工作的核心是做好“三农”工作。在农业工作上,要高度重视粮食生产工作,想方设法保产量、提质量;要加大培育主导产业力度,实现葛产业突破;要找准定位发展特色产业,加强对农村技术指导、产业选择、产业服务,使农业作出规模和品牌;要加强对富硒土壤、市场和产业的研究,加快推进富硒产业发展,带动群众致富。在农村工作上,要加强对农村环境治理,基础设施建设监督,建立农村日常管理机制;要立足当前工作,加大对农村管理维护力度,确保农村建好、管好。在农民工作上,要结合我县实际,加强农民使用技能培训,特别是开展实用、接地气的培训,培育好新型农民,使农民掌握更多技能,在奔小康路上越走越好。

四是突出特色,打造品牌。抓好富硒农产品开发。引导全县农产品加工龙头企业,积极与湖南农大、省农科院等科研机构搞好协作,瞄准国际、国内市场需求和富硒农产品发展动态,积极进行富硒蔬菜新品种的研究和试验推广工作,引进和推广一批科技含量高的名优富硒农作物新品种,建设优质富硒品种大米、蔬菜、茶叶等含富硒农作物示范基地。大力推广一批科技含量高的富硒农产品生产新技术,提升全县富硒农产品产量和质量。同时将创品牌作为富硒产品参与市场竞争的一项重要工作来抓,下大力气培育一批品质优良、受消费者好评的名优富硒品种。加大富硒产品商标注册和绿色食品、无公害产品认定工作力度。同时加大我县蔬菜、茶叶等一批富硒农产品品牌的宣传力度,扩大名牌效应,使国内外市场对我县的富硒农产品给予高度认可。

二、关于加大富硒农业的宣传力度

潘琍到横峰县农业农村局调研

五是服务“三农”,务实创新。加强对基层农业推广业务的指导,确保基层农技推广体系履行公益性服务职能,促进全县农作物主导品种和主推技术落实到户到田。2016年,开展农村实用技术培训5万人次,培育新型职业农民500人,产业化人才专题培训40名,“党建联产业”领军人才培训40名,建立农民教育培训基地5处。抓好4个省级新农村示范村建设,争取2个村通过省级“美丽乡村”验收。

硒是人体重要的微量元素之一,富硒农产品具有防治疾病、增进健康和延缓衰老等功效,是食药同源农产品的典型代表。2017年7月,由农业部指导组建的国家食药同源产业科技创新联盟在京正式成立。该联盟由380多家科研机构、高校和企业组成,旨在推动食药同源产业科技创新,发展食药同源新产业、新业态、新模式。该联盟的一项重要职责,就是要引导大众消费者深刻认识农食药医的内在关系,建立健康文明的生活方式,树立“大食物、大农业、大资源、大营养”的发展理念,加强食药同源在保健、养生、食疗、食养等方面的科普宣传,努力打造享誉世界的知名食药同源区域品牌、产品品牌和企业品牌。此外,由农业部指导成立的全国农产品加工产业发展联盟,还专设有富硒产业发展专业委员会,积极致力于促进富硒产业持续稳定健康发展。下一步,我部将充分发挥上述两个联盟的作用,利用微信公众号、互联网等现代传媒手段,广泛宣传科学补硒知识,扩大富硒产品的社会影响力和公众认可度。

六是调整结构,提质升级。依托政策、科技、市场三大要素,不断优化农业结构,促进农业产业提质升级。2016年,全县大鲵养殖规模达到20万尾;种植烤烟3500万株,烟叶收购突破8万担;生猪发展到94万头、出栏56万头,牛羊发展30万头、出栏14.5万头,家禽发展440万羽、出栏255万羽,完成养殖业总产值13.5亿元;促进优势、特色农业向优势产区集中,提升主产区综合生产能力;大力发展发展农产品加工业。促成恒鑫蔬菜、生安赛特、九渡溪黄花菜等龙头企业升级改造,融入“互联网+现代农业”平台,创新发展订单农业,支持2家以上龙头企业建设稳定的农产品生产和加工基地,形成线上线下融合新格局。振兴全县粮油、茶叶、果蔬、畜牧、水产品等农产品加工业,实现农产品加工业营业收入和利润均较快增长。

三、关于加强富硒农产品生产加工技术研究

科技创新是带动产业转型升级的关键。“十二五”期间,我部依托国家现代农业产业技术体系,组织小麦、谷子、马铃薯、大宗蔬菜、柑橘、生猪、肉鸡、大宗淡水鱼等13个体系相关岗位专家,开展富硒农产品育种与繁育、病虫害防控、栽培与土肥、农机装备、加工等共性技术和关键技术研究、集成与示范,为农户开展技术示范和技术服务。2016年,我部农产品加工重点实验室学科群新增“富硒产品开发与质量控制重点实验室”,依托单位为安康市富硒产品研发中心,主要开展富硒食品功能分析和安全性评价、富硒食品硒稳定性技术、富硒农产品标准化生产和精深加工技术等方面的基础、应用基础和高新技术研究。我部还积极组织富硒农产品相关标准制修订工作,促进标准化生产和产业化运营。下一步,我部将进一步发挥现代农业产业技术体系相关岗位专家的作用,深入推进富硒农产品生产和加工技术研发推广,同时继续加强富硒产品开发与质量控制重点实验室建设,为富硒产业发展提供更加有力的科技支撑。

四、关于加强对企业及社会力量的引导发动

近年来,我部牵头会同发展改革委、财政部、商务部等八部门组成的全国农业产业化联席会议,先后认定了五批农业产业化国家重点龙头企业,总数达到1200多家。各地也都开展了省级、市级、县级等层次的重点龙头企业认定工作。各地有不少发展富硒产业的企业,特别是生产富硒茶、富硒大米等农产品的企业,被认定为农业产业化重点龙头企业。我部积极支持龙头企业发展,每年安排农业产业化项目,鼓励龙头企业建设农产品生产基地、带动农户发展生产和为农户提供贷款担保;通过举办龙头企业负责人培训、龙头企业上市培训等活动,宣传龙头企业扶持政策,帮助龙头企业提升经营管理水平;搭建农业产业化交易会等产销对接平台,帮助龙头企业拓展产品销路,打造知名品牌;加强对龙头企业发展情况和困难问题等方面的调研,研究完善相关政策措施,推动龙头企业转型升级,推动包括从事富硒产业的龙头企业发展壮大。为进一步加大对农业龙头企业等新型农业经营主体的支持力度,今年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》,在完善财政税收政策、加强基础设施建设、改善金融信贷服务、支持人才培养引进等方面,提出了一系列扶持新型农业经营主体发展的政策措施。下一步,我部将会同有关部门加强对《意见》精神的宣传贯彻和督查工作,推动扶持新型农业经营主体的各项政策落到实处,支持包括从事富硒产业的农业龙头企业在内的各类新型农业经营主体健康发展。

五、关于拓展富硒产业功能,促进农村一二三产业融合发展

推进农村一二三产业融合发展是建设现代农业产业体系、生产体系和经营体系的必然要求,是培育农村新产业、新业态和新模式的有效途径,是促进农民持续较快增收的重要支撑。2015年中央一号文件首次提出“推进农村一二三产业融合发展”,当年年底,国务院办公厅印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》。各地区、各部门不断加大工作力度,细化实化政策,通过上下联动,着力抓好政策落地见效。国家发展改革委、财政部、农业部等七部门安排460亿元专项建设资金,支持138个县开展农村产业融合发展“百县千乡万村”试点示范工程。农业部协调中国农业银行,安排2350亿元信贷额度,对农村产业融合发展试点示范项目和产业融合发展主体给予金融支持。2017年5月,农业部又会同中国农业发展银行联合印发文件,就政策性金融支持农村一二三产业融合发展做出部署,大力支持包括标准化原料基地建设、农业科技创新、优势农产品加工企业、农村流通体系建设等在内的农村一二三产业融合发展。

作为推进农村一二三产业融合发展的重要内容,2012-2016年,中央财政共安排补助资金36亿元,支持部分省份农户和农民专业合作社建设包括水果、蔬菜及粮食烘干房、贮藏库等农产品产地初加工设施10万余座。2015-2016年,农业部会同财政部每年安排中央财政补助资金12亿元,支持12个省份开展农村一二三产业融合发展示范项目试点。自2017年起,农产品产地初加工补助政策纳入农村一二三产业融合发展示范项目,中央财政补助资金规模扩大到30亿元,实施范围覆盖除港澳台地区之外的所有省份。实施农村一二三产业融合发展支出项目,要求各地结合实际分别突出不同方向和重点,延伸农业产业链,提升价值链,拓展多功能性,培育新产业、新业态、新模式,突出构建与农民的利益联结机制,支持发展多种类型的农村产业融合模式。具备富硒产业发展优势条件的省份可使用中央财政农村一二三产业融合发展支出等项目资金,因地制宜,支持富硒产业拓展功能,与加工流通、休闲旅游、电子商务和文化养生等产业深度融合,促进本地区富硒产业持续稳定健康发展。

感谢您对农业发展的关心,希望继续对我部工作给予支持。

联系单位及电话:农业部农产品加工局010-59192790

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