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江苏探路农村集体产权制度改革,用奋斗和奉献

2014年最火的网络语言之一是啥?“有钱,任性!”昨天上午,房山区西潞街道夏庄社区的村民们就“任性”了一把,村集体为200余户村民股东颁发年终“大礼包”,最多的一户村民分到了7.6万元现金。据悉,此次社区村民分红总额达425万元。

3月3日上午,云阳县盘龙街道四民村集体经济股份合作社股份分红兑现大会在热闹的气氛中举行,村民们喜笑颜开,197户、687名股民全部拿到了股金分红。这是该县开展农村集体资产量化确权改革试点以来,首个实现分红的村。

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村民变股东,年年有分红

“孙淑香家7.6万元、闫平家5.3万元、石成启家29325元……”在昨天的股东分红大会现场,夏庄社区党支部书记耿建光将装满了现金的纸袋逐一分发给12位村民股东代表。拿到“真金白银”的村民们脸上顿时乐开了花。

县农委副主任黄茂清到会祝贺并讲话,要求全县2015年已开展量化确权改革的试点村要积极加强改革成果利用,有效盘活闲置集体资产增加集体收入,壮大村级集体经济实力,让村民享受到更多的改革红利。盘龙街道分管领导对该村股份分红工作进行了说明和强调。四民村干部宣读了股份分红分配方案。并当场为村民发放了2015年度股份分红。

耿建光, 1966年出生,汉族,研究生学历,高级管理人员工商管理硕士学位,经济师。1987年8月参加工作,1995年10月加入中国共产党,1996年从房山区良乡地区办事处机关回村任夏庄村党支部书记,2011年当选为北京市第七届人大代表。2003年至今为房山区人大代表。现为房山区西潞街道夏庄社区党总支书记、居委会主任。

——江苏探路农村集体产权制度改革

其实,夏庄社区村民领“红包”的惯例已经坚持了13年,这一切都得益于村里实施的社区股份合作制改革。早在1992年,地处良乡卫星城中心地带的夏庄村村民因为征地拆迁实现了“农转居”,村委会也改成了居委会。2002年,夏庄社区大胆地实施了农村集体经济体制改革,将全村集体资产评估后确认的315万元净资产作为资本金,注册成立了全市首家农村社区股份制企业“北京夏庄亿高德科贸中心”,同时将净资产的60%以户籍股和农龄股的形式量化给了全村534名村民。

2015年,该县选择了42个村(社区)集体经济组织作为农村集体资产量化确权改革试点,涉及3.47万农户,12.09万人,确定股东 11.05 万人, 14.64万股,组建了42个农村集体经济股份合作社。盘龙街道四民村集体经济股份合作社将村集体的1座水库、8口堰塘出租,每年获得租金收入1.5万元,经股民代表大会讨论通过,除提取的40%公积公益金0.6万元外,其余60%集体经营收入共0.9万元作为2015年股民分红,全村2849股每股3元,村民一户最多分到了90元,最少分到了12元,有力地促进了本村农民增收,让村民们真正尝到了农村集体资产量化确权改革的甜头,也为该县2016年即将开展的贫困村集体资产量化确权改革打下了良好基础。

为了让夏庄的父老乡亲过上好日子,我付出一生都不后悔。

新华社南京9月15日电题:村民变股东,年年有分红——江苏探路农村集体产权制度改革

“户籍在夏庄村的村民每人可以分到3股,其余的按照1954年到1992年期间村民参加劳动的年限进行量化,一年为一股,最多的可分到38股。”耿建光说,原始股金每股200元,持股村民可在年底进行分红,且股票可以继承和转让。

附图1:股东分红大会现场

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新华社记者朱筱、赵久龙

今年是夏庄社区连续13年为股民分红,每股分红比例由最初一年的12%增长到2014年的250%,分红最多的户由最初的2800多元,增长到7.6万元,累计分红金额达到了1600万余元。“我们老两口每人有30多股,我还从已经过世的叔叔那里继承了38股,今年我们家凭着3个股权证就领到了5.3万元。”74岁的村民闫平说,他们老两口年底的“红包”顶得过一个壮劳力一年的工资。

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22年前,29岁的耿建光放弃了机关单位的“铁饭碗”,回到当时又穷、又乱的夏庄村。22年后,又是他创造了集体资产由上任之初的6间破平房变成了二十多亿、税收超5亿、由农村转为城市化的惊人奇迹。

“我们家三口人都享受村里股东分红,今年每人分了6157元,加起来超1.8万元。”2011年以来,江苏省江阴市澄江街道先锋村村民沈松定一家已享受村级股份合作社股权分红累计8.79万元。

红包一年比一年鼓,夏庄社区凭的啥?耿建光说,此前夏庄亿高德科贸中心主要以房地产投资和工业园区为支柱,近些年,又将范围扩大到农业休闲旅游和金融投资方面,相继成立了云泽山庄度假酒店、大方小额贷款公司等实体。“鸡蛋不能都装在同一个篮子里,要瞅准市场和时机,让集体资产像雪球一样翻滚。”耿建光说,这些年公司进行了不少大胆尝试,同时积极引进人才,完善管理,使企业实力不断增强,去年为国家上缴利税2.85亿元,所以村民的分红也跟着年年高。

附图2:村民领取分红现金

临危受命——想方设法抓发展

近年来,江苏全面推进以社区股份合作制改革为主要形式的农村集体产权制度改革,通过明晰产权归属、界定成员资格、固化量化到户,推动农村集体所有制由成员“共同共有”向“按份共有”转变,盘活农村资源要素,活了经济,富了农民。

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1992年,良乡工业开发区的建设征用了夏庄的所有耕地,也让夏庄迎来了得天独厚的发展机遇,但当时的夏庄人却是先喜后忧。喜的是:按照市政府相关政策,夏庄全体村民集体农转非。忧的是:赖以生存的耕地没有了,又不能安排工作,以后的生活怎么办?说搬迁楼房,但却看不到开工?于是,夏庄出现了成群结队的上访告状,有时还会围堵区政府大门,因而成为良乡地区最穷、最乱的村子。

先锋村党支部书记顾建刚说,早在十年前,先锋村已推进村级股份制经济改革,到去年底,村级股份合作社净资产达1.26亿元,“全村股东分红逐年提高,人均分红比2011年翻了两番。”

1996年,已经成为镇政府机关中层干部的耿建光临危受命回村治穷、治乱。当时,集体账上没有一分钱,却有20多万欠款。唯一的资产就是村办公室那几间破旧的平房。耿建光上任后,带领新的领导班子,在多方奔走协调安排村民就业、稳定村内局势的同时,审时度势,果断决策,使夏庄的发展进入了快车道。

据江苏省农委经管站站长黄挺介绍,江苏将农村社区股份合作社纳入《江苏省农民专业合作社条例》指导范围,各地结合自身实际,逐步建立健全农村集体资产产权登记制度,并积极探索股权流动途径和“政社分设”运营机制。

首先,他看准了良乡大规模城市开发建设拉动房地产开发的契机,成立了森阳房地产公司。20多年来,成功开发了长虹酒店、兴家小区、佳世苑小区、蓝爵公馆、森阳大厦等建设项目,建筑总面积30多万平米,不仅实现全村搬迁上楼,还为夏庄创造了丰厚的效益。

“2001年,苏州组建了全省第一家社区股份合作社。2005年,江苏要求各地按照‘资源资产化、资产资本化、资本股份化’的思路,加快推进农村社区股份合作制改革,江苏是全国起步最早的地区之一。”江苏省农委主任吴沛良说。

第二,他紧紧抓住夏庄为房山区工业开发区园中园,享受开发区同等优惠政策,建立了夏庄工业园,狠抓招商引资。10多年间,引入企业2500多家,注册资金达240多亿元,为财政税收连年翻番,集体经济发展壮大创造了条件。

苏州市长桥街道探索“政经分离”合作模式,2014年3月,由龙桥社区牵头、7个社区共同出资4.5亿元成立“长桥富民股份合作联社”。集体股占20%,用于公益事业建设;个人股占80%,用于个人年终红利分配。7个社区联手参与市场竞争,抱团发展。

第三,他立足村民的长远利益,2001年按照“撤村不撤社,转居不转工,资产变股权,社员变股东”的整体思路,在京郊率先实行了社区股份制,17年来,不仅使集体资产保值增值,股民分红也逐年提高,2017年,股本分红比例由第一年的12%增长到350%,最多户分红由第一年的2832元增长到8万余元。

截至目前,江苏完成农村集体产权股份合作制改革的村逾7000个,占总村数超过40%,实现设区市全覆盖,其中南京、苏州、扬州、泰州四市已全面完成改革。

第四,为了夏庄的长远发展,2006年,耿建光在十渡景区建起了总面积50000平米,集旅游观光、休闲度假、会议娱乐、踏青采摘为一体的云泽山庄生态度假酒店。2009年云泽山庄被国际休闲产业协会授予“最佳国际商务休闲酒店”荣誉称号,2010年被中国自行车协会授予“自行车骑行活动集训基地”。

改革红利正不断释放,江苏改革共量化集体经营性资产559亿元,累计分红92亿元。去年苏州全市村均集体收入超过800万元,农民人均可支配收入达2.77万元,城乡居民收入比缩小到1.96:1。江阴市长江村集体经济股份合作社去年人均分红高达2.16万元。

第五,为了夏庄的可持续发展,耿建光又在2009年经北京市金融局批准,创办了“北京大方小额贷款公司”,开业9年来,不仅帮助很多中小企业、个体工商户和农户解决了燃眉之急,也为本区间接创造了近千个就业机会。

江苏将继续推进农村集体产权制度改革,到2018年基本完成清产核资,2020年基本完成经营性资产股份合作制改革。

如今,夏庄企业已经从名不见经传,发展壮大到有地产、物业、金融、旅游、工业园区等多种业务板块,拥有500多名员工、近百名高级管理和专业技术人才、总资产20多个亿、年创税收3亿元的大型企业集团——北京雄越控股集团有限公司,成为实现美丽“夏庄梦”的强大经济支撑。

“改革重点是突出农村集体经营性资产,抓好清产核资、成员界定、股权量化三个关键环节,推动集体经营性资产以股份或份额的形式量化到人、固化到户,并探索赋予集体资产股份抵押、担保、有偿退出等权能。”吴沛良说。

多办实事——千方百计惠民生

耿建光经常对班子成员讲:“我现在是党组织书记,是企业老板,但我首先是党总支书记,是夏庄党组织的领路人、旗手。植根群众,造福群众,是我的职责、使命,更是义务”。

为此,他呕心沥血,让夏庄发生了翻天覆地的变化:二十几年来,夏庄先后进行了旧村改造,在全区率先实现了农村城市化,全体村民告别了昔日低矮破旧的平房,住进了宽敞漂亮的楼房;投资数百万元建设了夏庄社区服务中心,建起了多功能厅、健身活动室、多媒体教室、图书室、棋牌室及市民学校等,为居民提供全方位的服务;投资数八百万元,利用社区闲置荒地建设了夏庄党建文化公园,不但使党建融入了居民生活,又进一步提升了社区的整体环境。

在加强社区硬件建设的同时,重视文化建设和引领。先后出版了《房山区夏庄志》、《逐幸福之梦》报告文学、《美丽夏庄》画册;成立了社区合唱队、舞蹈队、太极队、快板队等九支文体队伍,开展了形式多样的社区文化活动,丰富群众的精神文化生活。

随着集体经济的进一步发展,社区居民的幸福指数也不断提高。

原夏庄搬迁上楼居民可全额报销取暖费、物业费、停车水,并且为每户发放水费补贴600元;为每位超转老人每季度发放生活补贴1500元;为考取大专、大学的学生发放奖学金3000、5000元;为年满50周岁的独生子女母亲发放一次奖励10000元;为独生子女发放培养教育费每户1000元;为每位原夏庄居民发放生活补贴7000元;制定大病救助办法,为大病居民发放3000、5000的救助金;制定单亲非低保家庭救助办法,目前已有2户符合政策的居民享受到此项政策,至2户子女年满18周岁,预计发放救助金27万元;集体出资在青龙公墓购买墓穴200个,供原夏庄居民免费使用。以上各项福利,集体每年投入近千万元。

鱼水情深——他是群众贴心人

在夏庄社区,在雄越集团,耿建光被称为身不离社区和企业、心不离居民和职工的好当家。无论工作多忙、压力多大,他总要挤出时间到居民家中走访,与部门职工聊聊工作情况。

特别是社区、企业举办的各种活动,耿建光总要抽时间参加,面对面同群众交流,与群众互动,在与群众的密切接触中,了解群众的所想所求所怨,增强自己的责任感,促使自己更加努力的工作。

2010年,创新提出了夏庄社区“八登门”即:结婚庆典登门贺喜、婴儿满月登门祝福、考上大学登门庆贺、老人生日登门祝寿、家庭困难登门关怀、重大疾病登门探望、意外灾难登门慰问、老人去世登门吊唁。8年多来,累计登门1600余次。同时,“八登门”还被评为了北京市优秀志愿服务项目。

永不满足——与时俱进攀高峰

耿建光成功了,他以骄人的业绩赢得了社会各界的赞誉。夏庄也先后荣获“首都文明社区”、“优秀健康社区”、“全国计划生育先进社区”、“充分就业示范社区”、“经济特殊贡献单位”等荣誉近百项。但他并没有满足,他的心中早已勾画出夏庄更加宏伟的蓝图。

为了夏庄经济社会发展再上新高,他首先给自己充电:他先是利用两年半的业余时间,完成了人民大学工商管理硕士专业的学业;随后又进入了浙江大学和香港理工大学合办的高级工商管理专业进修班。

先后参加了“企业战略与执行”、“战略与财务管理”、“商业模式”、“销售模式”、“小额信贷与小额信贷机构”、“团队建设与执行力”等专题培训;他的床头、案头随处可见各类企业管理的书籍,他在完成繁重的日常工作以外,拼命地吸取新的知识,为再创新的业绩储备能量。

二十二个春秋已经过去,每当有人问起他对当初的选择是否后悔时,他都会坚定地摇摇头说:“为了让夏庄的父老乡亲过上好日子,我付出一生都不后悔”。

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只有一切为了群众,才能心胸敞亮,无私无畏;才能真心实意地深入到群众之中,同群众心连心,心贴心;才能与群众心往一处想,劲往一处使,不断开拓进取。

22年来,耿建光始终把夏庄居民的幸福放在心头,他工作讲人情,讲策略,有方法,眼光高远,目标远大,用奋斗和奉献的精神,带领夏庄经济社会发展不断创下新高。

(房山区委组织部、区委农工委)

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