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日喀则地区建立草原生态保护补助奖励机制,全

根据日喀则地区建立草原生态保护补助奖励机制工作要求,在地区培训会结束后,从6月8日-7月18日,地区建立草原生态保护补助奖励机制工作领导小组政策落实工作组4个包片组分赴各县市开展草原生态保护补助奖励机制动员大会,并对各县市工作人员进行培训。到目前,全地区县市动员大会与技术人员培训工作全面结束,共计下派地区包片组4个人,包片工作人员28人,培训县市技术人员1306人,出动车辆178台次。

为切实改善日喀则地区草原生态环境,促进农牧民增收,实现草地畜牧业可持续发展,确保草原生态保护补助奖励机制政策实施不拖延,政策落实不缩水,不折不扣地将此项强牧惠牧富牧政策兑现到草场牧户,8月28日上午,日喀则地区草原生态保护补助奖励机制资金兑现现场会在昂仁县桑桑镇隆重召开。自治区农牧厅副厅长洪雪峰,日喀则地区行署副专员巴桑出席会议并作了重要讲话。昂仁县政府负责人作了会议交流发言。地区农牧局、地区财政局等单位主要负责人,18县市分管农牧工作副县市长、农牧局长,部分资金兑现群众代表参加了此次会议。

自治区第一期草原生态保护补奖资金已下拨到位,根据各县市分解任务,地区已将第一期资金8697.55万元分解下拨到县。地区认真做好分工协作,各部门积极配合,正在积极进行牧户身份的确定,承包合同书签订和责任书签订、并按要求在进行公示后,在没有问题和矛盾前提下予以发放。目前,乌什县已将补奖资金发放到户,共发放1877户,发放资金1065.75万元。

通过培训,进一步增强了技术人员对基本草原划定、草奖信息录入及草原生态监测工作重要性的认识,使基层技术人员进一步熟悉了基本草原划定技术路线、工作流程、工作底图绘制、数据库建设等理论知识;通过提问质疑,进一步解决了工作人员在草原生态补奖系统录入、查询、报表等过程中的难题。同时,也提高了草原监测人员理论技术水平,对今年全面高效完成草原地面监测任务,提高监测数据的科学性、可信度奠定了理论基础,对顺利完成2015年度全区草原生态保护补助奖励机制政策各项任务具有重要意义。

建立草原生态保护补助奖励机制动员大会得到了各县市党委、人大、政府的高度重视,三大班子主要领导都亲临动员大会并作了重要讲话。技术培训分两个部分:一是理论培训,由地区下派的包片组成员讲解草原生态保护补助奖励机制政策内容,技术规定和操作理论;二是实际操作,各县市各选择一个乡或者村,在草地上开展草场测定、GPS使用、定界与图标制作等实际操作训练,为下一步工作奠定基础。

巴桑副专员在会上进一步要求,要按照区、地的决策部署和要求,切实完成整改与提升、数据的清点与核查、牲畜的减载与改良、草场的利用与保护、责任的分工与敦促、制度的建立与健全等工作,力争我地区各县市验收全通过、资金全拿到,确保减畜减得下、禁牧禁得住,形成群众权利和义务相统一、草场开发和恢复相促进的良性发展机制,通过工作的持久深入开展,实现生态保护和群众利益双赢。会上还为昂仁县20户牧民代表发放了补助奖励资金10万元。据悉,2011年度,我地区可得奖励补助资金约2.1亿元,人均可增加收入330元。在实现草畜平衡的情况下,全地区每年可争取到奖励补助资金约3.75亿元。

4、摸清基础情况、编制实施方案

为加快推进我区基本草原划定工作,力争年内完成划定全区天然草原面积80%的工作目标。同时,为逐步推进我区草原生态保护补助奖励机制信息管理系统工作正常化、规范化、科学化运行,提高工作人员业务素质,确保2015年草原生态保护补助奖励机制工作顺利开展。4月10-12日,自治区农牧厅举办了全区基本草原划定、草原生态保护补助奖励机制信息录入和草原生态监测技术培训班。

目前,日喀则地区建立草原生态保护补助奖励机制动员与技术培训工作已经全面结束,各县市建立健全了工作机构,进一步完善了工作方案,落实了工作经费,各项工作有条不紊开展,部分县市禁牧工作也接近尾声。

此次草原生态保护补助奖励资金兑现现场会由地区农牧局党组书记达娃占堆同志主持。洪雪峰副厅长肯定了我地区在草原承包和草原生态保护补助奖励机制的工作,他说,日喀则地区各级部门密切配合,狠抓落实,努力克服各种困难,扎实推进草原生态保护奖励机制政策的落实,切实让农牧民群众感受到了保护草原生态带来的实惠,各项工作走在了全区前列,为下一步工作的深入开展打下了坚实的基础。

6、做好分工协助,及时拨付资金。

为确保培训质量,我厅邀请了全国畜牧总站、自治区测绘局的五位从事草业研究和工作的博士赴藏授课。主要讲解了基本草原划定技术规程中技术路线、图件编绘和基本草原划定数据库建立等;草原生态保护补助奖励机制信息录入工作程序、技术规程;草原监测地理信息处理;草原监测技术操作、野外调查、草原固定监测点数据管理及数据统计分析等。来自全区七地市74个县的165名技术人员参加了此次培训。

7、加强技术培训,提高工作效率

根据自治区统一部署安排,阿克苏地区草原生态保护补助奖励机制工作在地委、行署的正确领导下,上下联动,积极筹划,全面部署,完成了领导机构建立,基本情况调查,补奖政策宣传,实施方案编制,牧户信息收集录入,责任制落实,草原承包证换发等一系列任务,各项工作稳步推进。

根据自治区总体要求,地区落实补奖机制实行行政领导一把手负责制,地区成立由地委副书记、行署专员穆铁礼甫·哈斯木同志担任组长的“草原生态保护补助奖励机制领导小组”,副组长由地委行署主管畜牧业的领导担任,成员由地区相关委、办、局主要领导组成。八县一市一并成立由行政首长任组长的领导小组,负责指挥、组织和协调,领导小组下设办公室,负责具体实施工作,办公室设在地区和县市畜牧兽医局,主任由畜牧兽医局局长担任。从组织上对补奖机制工作开展予以保障。

为做好禁牧工作,地区由禁牧区县人大发布禁牧令,县政府发布禁牧通告,向全社会公布禁牧地点、范围和禁牧要求。其次,设置禁牧管护站。目前,全地区计划设立禁牧管护站23个,现在各县均已确定管护站具体位置,已利用各种形式确定的管护站16座;其中:与林业部门联合建站6座,(库车县3座,拜城县2座,温宿县1座)。为了加强禁牧监管,各地以村为单位组建了牧民管护队,建立了村民、定点管护员监督管护,县乡巡查抽查,业务部门监理监测的联动管护机制。将在冬季牲畜转场之季,对禁牧区实施巡查,禁止转场牲畜进入禁牧区,并对平衡区放牧牲畜进行核查,对超载牲畜进行劝退和强制清退。

2、召开启动大会、全面部署任务

为准确掌握第一手资料,从2010年11月起,地区指导各县进行了大规模的摸底调查,基本摸清了各地基本情况,为制定《实施方案》提供了科学理论依据。按照自治区“一区一案”工作要求,与各县反复讨论研究,与自治区多次对接,在此基础上,编制了实施方案,并经过了自治区的审核通过。

1、加强组织领导、完善组织保障

7月22日,阿克苏地区召开补奖机制启动大会,会议由地委委

3、采取各种形式、开展宣传学习

员朱政同志主持,八县一市党政分管领导,地区领导小组成员单位,地县畜牧、财政部门主要领导参加了会议,会上行署副专员李更生同志做了动员讲话;行署副专员尼亚孜·阿西木同志与各县分管畜牧业的领导签订了《责任书》。责任书明确了禁牧和草畜平衡任务、管护责任、配套资金等内容。此后,9个县相继召开启动大会。全地区至上而下做到目标、任务、责任、资金“四到县”和四到乡镇,并确定落实了四级监管责任。

5、制定多种措施、做好管护检查

为使各级领导及广大农牧民群众正确认识国家补奖机制政策的意义,各地、县开展了大力贯彻宣传活动。一是将国家补奖机制政策汇编成册100余份下发到各县及有关部门,二是针对基层农牧民,印制了汉维二种文字的《阿克苏地区实施草原生态保护补助奖励机制政策宣传册》42000份下发宣传。三是各级政府及相关部门组织领导干部深入学习,深刻领会,正确把握政策要点和精髓。通过宣传学习,使广大干部群众和农牧民正确认识到实施补奖机制的重要性和必要性,达到了从思想上深刻理解,行为上给予支持的目的,为补奖机制顺利实施打下坚实思想基础。

今年,在自治区的大力支持下,阿克苏地区积极派出技术骨干参加自治区草原生态保护补助奖励机制培训学习,并圆满完成了“补奖机制牧户信息录入培训班”,“实施方案编写与基础数据调查培训班”,的培训工作,同时还承办农业部主办的“新疆南疆片区草原行政执法培训班”,“新疆野生植物管理与利用培训班”。同时,在地区范围内举办“规范填写草原承包合同书培训班”,为落实补奖机制打牢了技术基础。

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