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进得去的城,农民进城上楼好不好

扛着锄头、拿着镰刀、卷着裤腿、戴着草帽……当世代“面朝黄土背朝天”的农民逐渐开始在现代化城市社区的敞亮住房里生活,当他们一次又一次往返难以割舍的村庄,“半城生活”就这样开始了。

央广网北京3月10日消息(记者 张雷 吴卓胜 张四清 刘军 景明 新疆昌吉台记者 朱丽君)从土胚房、砖瓦房到自建楼房、进城买房,几十年来,中国农民种地、进城打工、做生意,挣下的钱很大一部分都用来倒腾房子了。如今,随着城镇化建设,城乡一体化、美丽乡村建设,一些人梦想进城住楼房享受城里人的生活,一些进城住进楼房的人又开始怀念起美丽的乡村生活了。

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在“爱心家教”服务站,农民工子女可享受义务家教;在图书阅览室,农民工可免费读书读报;在培训中心,农民工可以学习知识技能、法律法规、医疗保健等方面的知识;在幼儿园,农民工子女也可免费或减费入园…… 这是沙坪坝区覃家岗镇上桥村为进城务工农民在城市里构建的新“家”。 上桥村位于沙坪坝区西南近郊,随着城镇化进程的不断加快,大量进城务工农民来到上桥,常住务工农民多达580户、1000人以上,进城务工农民多于本地村(居)民。如何利用辖区社会资源,维护农民工合法权益、满足他们合理的物质文化需求,成为该村的新课题,他们积极探索和尝试各种办法,为农民工送去家庭般温暖的服务。 上桥村成立了进城务工农民服务管理站,为农民工提供就业指导与培训、法律援助、劳动安全、子女教育、计划生育、文化娱乐、生活居住等方面的服务。另外,村里还划拨资金,加大对设施建设的投入,修建文化活动中心、休闲俱乐部、图书阅览室、培训中心和6栋农民工宿舍及食堂、幼儿园等。上桥村还打造3支农民工文体队伍,即进城务工农民文艺表演队、进城务工青年篮球队和进城务工青年乐队。进城务工农民文体活动开展做到与全村文体队伍同考虑、与全村文化活动同部署、与村民文化生活同安排。 通过定期开展丰富多彩的文艺活动,增强了农民工积极参与地方文化活动的积极性和创造性,既丰富了本村本地区农民工的文化生活,又对本村本地区的经济发展起到了有力的助推作用。

在甘肃省会宁县,席红和丈夫用东拼西凑的钱在城区里买了房子,为了孩子上学、为了老人看病、为了工作方便……住在三居室里,席红并不觉得自己是“城里人”。作为西部千千万万就地进城农民当中的一户,“城镇化”这个词在他们的日常生活中还是“进城 回乡”的双线模式。

今年全国两会期间,记者分别走访了农民群众和全国人大代表,就“城镇化,农民进城上楼好不好?”这一话题展开讨论。

农民进城为国家经济发展作出了贡献,农民工是城市建设和发展主要力量,农民进城是国家政策倡导的,同时为保护农民在农村的利益国家也出台或修改了不少法规,农民进城买房不用退出农村宅基地的。农民进城赚到钱之后在城里买房生活享受城市的便利条件,方便子女上学,通为为下一代人创造更好的生活条件。同时农村是他们的大后方,农村的土地林木等也是他们的收入来源,宅基地是他们在农村的生活基本保障,农村宅基地与他们在城市房子并没有冲突。我们村里就有不少家庭很早就出去打工了,挣钱了先在老家建好了房子,现在打工又有了积蓄加上卖家里的林木有了一大笔收入,很轻松就能在县城里买了房子,农村和城市两头住。

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在新疆奇台县,两位年龄相仿、进城住楼房的农民对这一问题的感觉就不一样。

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5519威尼斯官方网站 ,今年50岁的康萍去年年底随儿女搬进了县城,住进了104平米的楼房。完善的公共服务设施,让康萍感到生活品质有了很大的提高:“住到楼房里面,干啥都方便了,用电、用水,夏天有空调,冬天有暖气,房子干干净净,啥都好。再一个,你看我们小区里面,停车场、健身器材,老年活动中心,应有尽有,特别方便。”

现行的一户一宅政策,只是针对农村宅基地的,和到城里购买住房没有任何关系,国家鼓励农民进城,但不以退出农村宅基地为条件。农民可以随意进城买房和务工,但保持农民的身份不变,依法继承享有农村的宅基地和农村承包地。只要户口还在农村,不管你到哪里居住和生活,你就是农村集体经济中的一员,任何人不得剥夺你农村宅基地使用权和农村土地承包权。在大多数农村人看来,在农村要是没有一块安生之所,是一件很悲催的事情。房子意味着温暖,意味着快乐,意味着心安。我见过有些农村人,因为家里出现了状况,卖掉了自己的房子,每当过年回家的时候,他们眼里都会流露出一片哀痛之情,真是痛不可当呀!

而53岁的新疆奇台县东湾镇农民王震山虽然也进城住上了楼房,但他感觉不太畅快:“住到楼房方便是方便,也干净,但是楼房离地远了,以前的菜园地没有了,也没有地方养鸡、养猪、养羊了,啥都得买,花销大了,增加了生活上的负担。再说,住到楼房就像鸽笼子一样,以前经常活干习惯了,窝在家里着急。再说,现在你看一下,很多城里人都在农村买房子,往农村跑呢。”

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城镇化,进城上楼好不好?正在北京参加市二届全国人大四次会议的全国人大代表在谈到这个问题时,考虑的问题更多。

一户一宅只针对农村宅基地。我们都知道,农村里实行的是”一户一宅”政策,但是这个政策仅仅是规定农村宅基地。也就是说,在一个村集体内,一户人只能有一块宅基地。从这个角度上讲,即使不管在城里买了多少套房子的,只要农村只有一块宅基地,那么这块宅基地就是合法的,而且我们国家并没有硬性规定说让在农村卖了房的人一定要退出宅基地一说。当然了,房子还是你的,区别就是你的房子不能再翻新、修建了,只能看着它慢慢成为废墟最后复耕。

全国人大代表、新疆阿克陶县玉麦乡阿玛希村农民热汗古丽·依米尔就说了,很多农民选择进城上楼,可不仅仅是图生活方便:“农村你盖别墅,再漂亮的房子还是在农村,不仅是我们家,我们村很多人都想买城市里的房子。在城市里什么都比较方便,最好的一个方便就是看病,农村看病难,没有好的医院,只有在城市里面有好的医院。城市里面你想要的东西,一出门就全有了,在农村,买个好的东西,买个家具还得进城。另外还有部分乡村道路还没有铺泊油路,如果解决好了这些问题,我觉得老百姓在农村和大城市生活的差异就会越来越小。所以,到时候不管是生活在农村还是大城市,大家都是一样的。”)

全国人大代表、合肥工业大学国际事务部部长檀结庆说,对很多农民来说,进城上楼,高额的房价会掏空农民一辈子的积蓄,所以他认为,在城镇化过程中,农民也应该和城里人一样享受住房公积金:“因为城镇化了,他要到城市就业、买房子,到城市落户,要子女接受城市教育,整个城市化的公共服务,他都应该享受到的。他要享受就要付出,像在城市安家落户的这些农民,他有没有能力在城市里购房呢?很难。所以我想提个什么建议呢?就是公积金制度能不能改革创新,扩展到进城务工的、有固定工作的农民,让他们也享受到这种阳光雨露。从政府层面把覆盖面拓展一点,尤其是拓展到农民这个阶层,这样城镇化推动上我想才有后劲。”

而全国人大代表、辽宁省兴城市四家村党委书记、四家村企业集团股份有限公司董事长—张文成看来,现在农民进城上楼,面临更大的问题是能不能有稳定的就业和收入,能不能体现地在城里工作生活,不做“二等公民”:“你说住楼好不好,我看应该是还是不错的,尤其是我们青年农民,大家是非常欢迎。进城以后,能不能住得起,而且我们就业以后,收入能不能得到保障,尤其孩子上学啊、再加上其他一些的费用,能不能住得下,住得体面,我觉得关键是就业。所以推进城镇化,首先是解决农民就业,有稳定的收入,才能够安心住得下。”

进城上楼好不好?记者走访到的农民和全国人大代表,其实都有一个不约而同的前提,就是目前农民选择进城上楼,实际上是出于对美丽乡村建设滞后的无奈。如果不进城也一样上楼,能享受到跟城里人一样的公共服务,更多的人还是愿意选择住在农村。

全国人大代表、江苏沛县胡寨镇草庙村党支部书记秦真岭介绍,他们村建设的集中居住、楼院结合的新型社区,就很好地解决了这个问题:“对老年以来说,一个是年龄大了,感觉上楼不方便。所以我们在搞新型社区建设时,通过跟村民在一块调研,就探讨了一个方式。我们现在搞得是集中居住,有楼房,有老年院。我们老年人住多少平房呢?两个人60平房,一室两厅一厨一卫,前面带一个不大的小院。老年人住老年院,我们年轻人全部住楼房。还有一个,我们这个村搞蔬菜,绿色食品。这样以后呢,好处多多,生活方便,基础设施配套,享受和城里人一样的公共服务。”

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