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2014年剑川县农村土地承包经营权确权登记颁证工

剑川县农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进启动动员大会和县委、县政府两办《剑川县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》剑办发4号文件下发后,为认真传达会议和及时贯彻落实文件精神,马登、弥沙、象图3个乡镇及时推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作;一是做好指导组及工作队员的报到登记,指导组及工作队员已报到就位;认真制定了夲乡镇的农村土地承包绖营权确权登记颁证实施方案;成立了乡镇领导小组和办公室,明确了成员单位职责和人员分工;成立了村级的工作小组。二是组织宣传发动。下发了致《广大农民的一封信》,张贴标语等方式进行了广泛的宣传。目前,三个乡镇工作有条不紊地向前推进,已掀起土地确权工作的新高潮。

根据《中共大理州委办公室 大理州人民政府办公室关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施意见》(大办发[2014]19号,大理州选择剑川县、大理市2个县、市进行整县推进,其它10个县各选择1个乡镇开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。为切实做好全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作,剑川县及时制定了《剑川县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》,县人民政府在县财政困难的情况下,安排15万元的确权经费,率先在金华镇文榜、乐寿、桑岭三个村开展农村土地承包经营权登记颁证工作。及时与承担农村土地承包经营权确权登记颁证工作的青岛太阳软件公司签订了合同。

开展农村土地承包经营权确权登记颁证是中央的明确要求。是中央着眼于保护农民土地承包权益,进一步调动农民积极性,激发农村发展活力,推进农业现代化和城乡发展一体化作出的重大决策。为进一步落实农村土地承包制度,不断完善农村土地承包关系,规范和加快推进我县农村集体土地确权登记发证工作。2013年我县完成了金华镇新仁村农村土地承包经营权确权登记试点工作。

2014年,剑川县被省、州确定为农村土地确权登记颁证工作整县推进县,为确保确权工作顺利推进,县委、县政府领导高度重视,成立了剑川县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组,由县人民政府县长任组长,县委副书记和常务副县长、分管副县长任副组长,领导小组下设办公室在县农业局,领导小组及时制定了以剑川县农村土地承包经营权确权颁证工作实施方案,各乡镇、村成立了相应的组织机构,每个乡镇由1名副处级领导挂钩负责,组建了由正科级领导任组长的8个乡镇指导组,副科级领导任副组长的88个村工作组。委托云南国瑞咨询管理有限公司对剑川县农村土地承包经营权确权登记颁证项目进行了国内公开招投标,于6月12日通过公开、公平、公正择优的方式从99家企业中遴选出5家中标企业,负责完成全县8个乡镇的农村土地承包经营权登记颁证工作,全县抽调了1349名业务骨干驻扎在一线,干群同心,对农村集体经济组织内部实行家庭承包经营的耕地全面进行确权登记颁证;对农户土地承包经营权现状,包括土地承包台账、承包合同、承包农户家庭成员和承包地块、地类、地上附着物工程等信息进行全面调查;将发包方、承包方、承包地块调查清楚,权属核实确认清楚;完善承包合同;颁发土地承包经营权证书;建立管理信息平台。

2014年11月18日召开了金华镇的农村土地承包经营权登记颁证工作动员及业务培训会议,工作人员进村组进行宣传发动和培训村组干部,培训工作人员120人,发放《致方广大农民一封信》等宣传资料1500份。目前三个村的确权工作入户摸底调查已结束,进入数据录入和摸底调查结果公示阶段。

2014年剑川县积极争取中央、省、州各级的支持,继续扩大试点范围,上报了开展整县推进农村土地承包经营权确权登记试点县的相关材料和表格,计划完成全县91个行政村;533个村民小组;3.68万户承包农户;承包合同面积15.54万亩;耕地面积36.31万亩的农村土地承包经营权确权登记试点工作。一是认真完成了我县整县推进农村土地承包经营权确权登记试点的实施方案编制和上报工作,做好土地确权入户摸底调查表格等的设计,为整县农村土地承包经营权确保权工作做好准备。二是积极争取经费。中央1号文件对经费保障提出具体要求,中央和地方财政都要安排专项工作经费并纳入预算,根据省、州要求,剑川县已积极上报相关材料,争取中央、省、州上级资金,确保我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作园满完成。三、强化组织保障。2014年全县农村土地承包经营权确权登记工作,时间紧,工作量十分艰巨。确权登记颁证工作是一项复杂的系统工程,开展试点特别是全县推开,县、乡镇要成立领导小组,抽调相关部门在县农业局和乡镇分别成立办公室,每个村都要成立工作小组。县级由县人民政府主要领导任组长,分管领导任副组长,各乡镇要下派工作指导组,由正科领导任组长,分管领导任副组长。各乡镇要下派工作指导组,抽调相关部门人员组成。包村干部和业务人员组成。做好确权颁证工作要抓住两个关键,一是县委、县人民政府高度重视、涉及部门和抽调人员真抓实干,二是农民群众认可、积极参与。

剑川县农村土地确权登记颁证工作在县委、县政府的领导下有条不紊地开展,并取得了阶段性的成绩。确权,意味着把集体所有的土地落实为集体成员所有,这是所有制实现形式的变革;登记,意味着农民的土地承包权益由合同约束转变为具有国家权威的财产备案,实现了依法保护;发证,意味着土地承包经营权转变为物权,可流转、可抵押、可依法自主处置。

5519威尼斯官方网站 ,2014年期间有楚雄州武定县、怒江州兰坪县、玉溪地区通海县和州内的巍山、南涧、弥渡、漾濞、宾川、祥云、云龙、洱源、鹤庆等县市到该县指导工作。

目前,剑川县共完成了84个村委会,494个村民小组,调查农户数34598户,调查地块258122块,调查耕地面积172882.03亩,其中,承包地231338块、面积145858.19亩,机动田250块、141.71亩,自留地12473块、6221.64亩,饲料地4964块、2761.585亩,荒地2312块、7596.71亩,其它12553块、1075.91亩的调查汇总、公示和航拍影像图的制作,下一步即将进入地块现场指认核实和航空影像地籍图勾画,调查地块位置、范围、面积、四至、用途、是否基本农田等信息,核实指界双方身份证明、地块权属来源、二轮承包合同、权证信息,确定界址范围等工作。

同时,新仁村试点工作结束后,该县及时开展了农村土地承经营权抵押贷款工作,下发了《剑川县农村土地承包经营权抵押贷款实施方案》,制定了《剑川县农村土地承包经营权抵押贷款管理办法》上报县人民政府,成立了剑川县农村土地承包经营权抵押贷款评估中心,由县金融办牵头、农业部门组织银行、信用社对新仁村第十村民小组农村土地承包经营权价值进行了评估,并出据农村土地承包经营权价值评估证明,提供金融部门作为抵押贷款的依据。确权颁证惠民利民是做好试点工作的根本。

今年10月20日,剑川县人民政府向新仁村第十村民小组42户农户颁发农村土地承包经营权证,并作为农村土地承包经营权抵押贷款试点开展工作。截止11月11日,已有5户农户用农村土地承包经营权证作抵押贷款共30万元,用于发展种养植业。此次农村土地承包经营权证抵押贷款的成功发放,为金融部门搭建了一个融资平台,解决了农民在生产发展中“贷款难”的现象。

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