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湖北省关于落实2019年农机购置补贴政策的通知,

截至6月30日,南漳县共使用资金471.017万元,其中中央补贴443.817万元、报废补贴27.2万元,补贴机具839台,报废旧农机44台。完成了第一批农机购置补贴资金367.319万元的结算,补贴资金已全部兑付到购机者“一卡通”。工作中,南漳县农业农村局认真贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕乡村振兴战略实施,创新便民惠民服务途径,加强政策宣传,强化优质服务,严格经营监管,保证了农机购置补贴工作公开、规范、高效、廉洁实施。

鄂农函〔2019〕85号

为了让广大农牧民群众和农机管理部门进一步了解今后3年的农机购置补贴政策,现就《青海省2018-2020年农机购置补贴实施方案》的相关问题解读如下。

2019年7月10日一大早,安徽省濉溪县五里郢农机监理站院内拖拉机、联合收割机等各类机具满满当当,农机补贴大厅前来办理补贴手续的机手络绎不绝。2019年,省财政下达濉溪县中央财政农...

透彻宣传补贴政策惠民。《湖北省关于印发2018-2020年农机购置补贴实施方案的通知》、《省农业农村厅 省财政厅关于落实2019年农机购置补贴政策的通知》下发后,南漳县农业农村局积极通过网络媒体转发资料宣传,印发《南漳县2018-2020农机购置补贴实施方案》宣传册30000本下发宣传,在农机购置补贴公示专栏上传农机补贴规定、农机要闻、实施动态等信息宣传,对中央、省、市发布的政策文件及时公布上墙宣传,并督促经销商农机经营场所醒目位置张贴公示所补贴机具型号、配置、补贴标准等信息,有效促进农机补贴政策的透彻宣传,让群众明明白白选机购机。

各市、州、县农业农村局、财政局:

青海2018-2020年农机购置补贴实施方案解读

2019年7月10日一大早,安徽省濉溪县五里郢农机监理站院内拖拉机、联合收割机等各类机具满满当当,农机补贴大厅前来办理补贴手续的机手络绎不绝。

及时推广短板农机惠民。该县着重针对机械化水平薄弱玉米机播、田园植保、粮食烘干、水稻机插等环节采取推广举措,分别召开水田平整、水稻机插、无人机高效植保、玉米机播等农机现场会。重点对水稻侧深施肥、水稻高速插秧、无人机播种施肥打药、玉米机械播种和水田旋耕平整等技术开展推广。累计组织推广现场会30余次,农机技术咨询服务活动11次,机手技能及技术知识培训8650人次。该县还重点围绕绿色发展理念和生态宜居建设思想,深入推广了大马力、高性能、秸秆打捆还田、保护性耕作、精量播种、精准施药等绿色高效农机装备与技术,促进农机化持续发展,服务有机农业,促进美丽乡村建设。上半年,全县新增高速插秧机5台、烘干机16台、植保无人机35台、北斗农用终端626台,农机社会化服务水平逐步提升。

根据《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》、《农业农村部办公厅关于进一步做好农机购置补贴机具投档与核验等工作的通知》、《湖北省2018-2020年农机购置补贴实施方案》等有关文件规定,为进一步落实好2019年农机购置补贴政策,现就有关事项通知如下:

为了让广大农牧民群众和农机管理部门进一步了解今后3年的农机购置补贴政策,现就《青海省2018-2020年农机购置补贴实施方案》的相关问题解读如下。

2019年,省财政下达濉溪县中央财政农机购置补贴资金3000万元,2018年剩余资金92.07万元继续用于2019年购机补贴。县农机管理服务中心通过多种方式做好农机补贴便民服务,如:通过补贴申请预受理,提前对购机者信息进行登记;推行机具核验预约及集中上门核验便民举措;强化购机补贴“一站式”服务办理,让农民群众“只跑一次路,只进一院门”就能办完农机补贴所有程序;积极宣传推广手机APP远程申请等便民惠民补贴申领,濉溪县2019年补贴机具种类范围为15 大类 30个小类 73个品目,继续实行“自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到卡”的操作程序,全面落实敞开补贴政策。截至当日共受理95 台 ,使用国补资金201.875万元。

优化农机大厅服务惠民。每季度组织召开一次农机服务大厅提升服务专项工作会议,加大农机便民惠民服务措施、服务设施、服务环境、政策导向等方面优化。通过设立“一站式”农机服务大厅、建成鄂西北农机大市场、实行节假日农机服务大厅值班制度、宣传拓展农机便民申补渠道、农机服务热线电话24小时不间断服务等措施,切实解决了购机者申补难、购机难、问询难等问题。积极应用湖北省阳光政务系统,通过“互联网+购机补贴”新型申补模式探索,及时解决了购机者申报难题,有效促进了“网络申补”与便民服务相互结合,真正实现了“让数据多跑路,让群众少跑腿”,确保农机购置补贴惠民政策扎实落地。

一、突出绿色发展,扩大补贴范围

一、2018-2020年农机购置补贴政策实施总体要求

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转变机具监督方式惠民。补贴机具核验采取农机大市场定点、入户和按比例抽查等方式分类实施。对补贴额较低、风险可控度高的非重点机具,采取按比例抽查核验方式进行。解决了山区小机具拉到指定地点核验往返费用高、群众意见大的问题。

2019年补贴机具种类范围为13大类31小类81个品目,新增旋耕播种机、秧苗移栽机(含甜菜移栽机、水稻钵苗移栽机、水稻抛秧机和油菜栽植机)、有机废弃物好氧发酵翻堆机、畜禽粪便发酵处理机、有机肥加工设备、有机废弃物干式厌氧发酵装置、残膜回收机、沼液沼渣抽排设备等8个机具品目。继续开展农机新产品和植保无人机购置补贴试点。各地应在省级补贴机具种类基础上,因地制宜合理确定本地补贴机具品目,对补贴范围内机具全部实行敞开补贴。机具分类分档及补贴额情况详见《湖北省2019年农机购置补贴机具补贴额一览表》。

紧紧围绕实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求,为构建现代高原特色农业和生态畜牧业产业体系、生产体系、经营体系提供物质装备支撑,坚持质量兴农、绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术,促进农牧业绿色发展;推动科技创新,加快技术先进农机产品推广,提升农机作业质量;突出政策便民惠民原则,推进补贴范围内机具敞开补贴,应补尽补,鼓励发展农机社会化服务组织,提升农机作业专业化水平;优化制度设计,加强资金管理,强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控,严惩失信违规行为,确保政策规范廉洁高效实施。

顺畅结算补贴资金惠民。严格贯彻《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》等文件精神,对于系统审核、资料审核和核查无存在问题的,及时将农机购置补贴资金兑付到购机者手中。

二、加强组织领导,落实风险防控

要求全省各级财政部门要会同农机化主管部门加强资金监管,定期调度和发布资金使用进度,强化区域内资金余缺动态调剂,避免出现资金大量结转。上年结转资金可继续在下年使用,连续两年未用完的,按有关规定处理。需要指出的是,按照财政部印发的《农业生产发展资金管理办法》等规定,农机购置补贴为对农牧民的直接补贴政策,属于约束性任务,实行专款专用。各级财政部门要增加资金投入,保证补贴工作实施必要的组织管理经费。

各级要切实加强农机购置补贴政策实施管理工作的领导,建立健全政府领导下的农机化主管部门、财政部门联合监管机制。进一步加强县级农机购置补贴领导小组建设,明确职责分工,深入落实领导小组的政策实施领导责任、县级农机化主管部门组织实施责任和财政部门资金兑付与监管责任。强化对各级农机化主管部门和财政部门及其所属事业单位参与农机购置补贴关键重点工作人员的廉政教育和业务培训,提升政策实施和风险防控能力,严禁有关人员以各种形式直接或间接进行补贴机具经营活动。各级农机化主管部门、财政部门要以农机购置补贴实施操作流程为主线,逐项工作、逐一环节梳理查找风险点,有针对性地制定防控措施,切实提升补贴实施规范性,有效保障补贴资金安全。

三、青海省中央财政资金补贴机具种类范围

三、强化联合查处,严惩违规行为

全国2018-2020年中央财政资金补贴机具种类范围以2015-2017年补贴范围为基础进行了调整优化,重点增加了支持农业结构调整需求和绿色生态导向的品目,剔除了技术已明显落后的部分品目,并依据新的农业机械分类标准对机具分类和品目名称进行了规范,最终确定补贴范围为15大类42个小类137个品目。青海省根据农业生产实际需要和补贴资金规模,按照公开、公平、公正的原则,从上述补贴范围中选取确定本省补贴机具品目,共15大类34个小类108个品目,实行补贴范围内机具敞开补贴,应补尽补。确实因当年资金规模不够、办理手续时间紧张等难以在当年兑付补贴的,应在下一个年度优先予以补贴。各地要优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、牧草生产加工、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需要,各市应逐步将区域内保有量明显过多、技术相对落后、需求量小的机具品目剔除出补贴范围。

按照实事求是、公正公开、属地管理的原则,加强县级农机化主管部门、财政部门对违规行为的联合调查处理工作。对涉嫌较重或严重的违规行为,及时报请县级农机购置补贴领导小组或上级主管部门给予处理。各级农机化主管部门、财政部门要严厉打击采用提供不实投档信息、产品信息、销售信息和虚购报补、重复报补、以小抵大等违规手段骗套补贴行为,或涉事产销企业拒不配合调查、提供虚假调查材料等行为,查实后先暂停参与违规行为企业的全部产品补贴资格和经销补贴产品资格,再根据违规情节按规定严处。对参与较重及以上违规行为的购机者,给予3年内不得享受农机购置补贴的处理;对违规产销企业及其法定代表人、主要从业人员等违规人员,按规定列入黑名单。在调查处理违规行为过程中,发现有干部涉嫌违纪违法的,要及时报告纪检监察机关;发现有农机产销企业、购机者涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。发现有农机产销企业违规的,由各级农机化主管部门会同财政部门按照相关规定作出决定,责令违规企业退缴资金,并处以罚款。

《方案》明确,补贴机具必须是补贴范围内的产品并具备以下资质之一:一是获得农业机械试验鉴定证书;二是获得农机强制性产品认证证书;三是列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。

四、完善核验制度,突出机具监管

《方案》在保持补贴对象总体稳定的基础上,在三方面做了进一步明确。一是针对基层反映直接从事农业生产认定依据不足、相关部门理解不一致等问题,删除“直接”的表述,将补贴对象明确为从事农业生产的个人和农业生产经营组织。二是为便于基层全面准确地界定农业生产经营组织,根据《农业法》相关表述,将其进一步细化为农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。三是考虑到补贴对象跨地区承包经营的实际,明确购机者自主向当地农机化主管部门提出补贴资金申领事项。“当地”既可以是购机者户籍所在地、农业生产经营组织注册登记地,也可以是上述区域之外的稳定从事农业生产经营所在地,只要有合法证明即可。

各地要按照农业农村部《农机购置补贴机具核验工作要点》要求,制定具体的补贴机具核验制度,经县级农机购置补贴领导小组审核同意,报市级农机化主管部门备案后公布实施。各地要建立健全补贴机具核验内部控制流程,加强内部监督制约,充分发挥县级农机购置补贴领导小组对补贴机具核验等重大事项的决策、指导、监督作用,加强对申请补贴异常情形的监管。鼓励各级农机化主管部门、财政部门探索开展补贴机具第三方独立抽查核验。对农机化主管部门备案的补贴申请,其核验资料留存期限不少于5年。对补贴额较低、风险可控度高的非重点机具可采取补贴资金兑付后按比例抽查核验方式进行,抽核内容同重点机具,非重点机具的品目确定以及抽核比例或数量由各地在补贴机具核验制度中予以明确。

《方案》继续强调要加强组织领导、推进绩效管理、严惩违规行为等,并细化和新增了若干要求。一是增强组织纪律性。强调各级农机化主管部门、财政部门对实施过程中出现的重大问题要及时报告上级机关。强调县级农机化主管部门、财政部门对重大事项须提交县级农机购置补贴领导小组集体决策。二是强化内部控制。要求全面建立补贴工作内部控制规程,规范业务流程,强化监督制约,确保重大决策科学规范。三是规范补贴机具核验流程。完善补贴机具核验流程,重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管,实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。对补贴额1万元以上的机具,必须进行入户调查核实,做到见机、见人、见发票,并填写“青海省农机购置补贴机具核实表”,确保购机补贴真实有效。四是加强违规查处制度建设。要求全面贯彻落实《农业部办公厅财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法〉的通知》精神,进一步推进省际间联动联查,推动形成违规农机企业“一处失信、处处受限”的氛围。

各地要全面落实牌证管理机具先办理牌证后申领补贴的规定,实现机具核验与审核补贴申领分开。对牌证管理机具,购机者申请补贴凭《拖拉机和联合收割机行驶证》免于现场实物核验。县级农机安全监理机构要结合年检工作,加强对享受购置补贴的牌证管理机具的查验。全省农机安全监理系统与农机购置补贴辅助管理系统已实现互联互通,各地在补贴系统中录入牌证管理机具申请时,同步录入《拖拉机和联合收割机登记证书》编号,补贴系统将自动提取监理系统中牌证管理机具所有人及机具信息,并进行比对,无需再在补贴系统中扫描上传《拖拉机和联合收割机行驶证》。

七、进一步便民利民、提高服务水平

五、增强便民举措,提供高效服务

《方案》统一了补贴操作主要流程,对信息公开工作提出更高标准,要求实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息,及时公开鉴定证书、鉴定结果和产品主要技术规格参数信息,方便农民选机购机。及时将补贴资金兑付给购机者。明确要求补贴机具投档频次每年不少于两次,并及时公布,加快网上投档步伐,进一步便利企业自主投档。

提升补贴全流程便捷程度。全面应用补贴机具信息化自主投档系统,自动抓取鉴定平台相关信息,便利农机生产企业参与购置补贴的机具信息网上投送,提高投档工作效率;全面应用农机购置补贴辅助管理系统,实现补贴办理常年连续开放,并全面推行补贴资金使用情况实时公开,方便购机者了解资金情况,及时申请补贴;进一步加大“湖北省农机购置补贴阳光政务网上申报系统”使用力度,加强手机申报申请的核验、导入工作,加快补贴资金兑付。《湖北省农机购置补贴资金申请表》上“购机者承诺事项”中新增了购机价格真实性承诺内容,各地工作人员应对购机者予以提示,并要求其签字确认。各地要探索开展非现场补贴申请、补贴机具核验预约等服务,因地制宜开展补贴办理“一站式”、进村入户等服务,加快实现购机者申领补贴“最多跑一次”。

八、购机者和补贴机具产销企业规范参与农机购置补贴政策的权益和责任义务

优化补贴资金兑付。县级农机化主管部门在受理购机者补贴申请后,应于30个工作日内完成形式审核,对通过复核的补贴申请信息进行不少于30天的公示,公示无异议后报送同级财政部门;县级财政部门根据农机化主管部门提供的材料,对符合要求的于30个工作日内通过国库集中支付的方式兑付补贴资金,对不符合要求的应原渠道退回并由农机化主管部门通知购机者。

购机者和补贴机具产销企业自愿参与补贴政策实施,享有合法权益,承担相应的责任义务。在补贴机具选购方面,购机者自主选机购机,对购机行为和购买机具的真实性负责。鼓励采用非现金方式支付购机款,资金往来全程留痕。在补贴资金申领方面,购机者按规定提交申请资料,其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责。实行牌证管理的机具,要先行办理牌照。严禁以任何方式授权补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请,严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。在补贴机具使用方面,购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。

合理调剂补贴资金余缺。严格资金分配管理,省级按因素法科学测算和下达补贴资金,不突破县级需求上限分配资金,并将资金结转和违规行为发生情况作为资金分配重要因素,切实提高资金使用效益。全面加强各县资金执行情况分析,下半年组织开展县间余缺调剂,争取补贴资金实现两年内动态平衡,两年内未使用完的结转资金应足额上缴省级财政,再由省级财政上缴中央财政。

九、省级累加补贴资金使用范围及补贴比例

取消部分限制性规定。为推进补贴范围内机具敞开补贴,取消个人和农业生产经营组织年度内享受农机购置补贴资金额度限制;取消在补贴机具上喷印补贴标识的规定。各地应逐一梳理补贴实施各环节工作,清理、取消补贴申请过程中不必要的限制性规定。

对深松联合整地机、免耕播种机、45马力以上拖拉机、马铃薯种植收获机、起垄机、铺膜机、残膜回收机、饲料作物收获机械、饲料加工机械设备、联合收获机可用省级资金累加补贴。其中对深松联合整地机、免耕播种机、饲料作物收获机械、饲料加工机械设备在中央资金补贴额的基础上,可用省级资金按不超过中央补贴额的90%进行累加补贴,其它机具按不超过中央补贴额50%进行累加补贴。各县不得对补贴额进行调整,只能选择是否使用省级资金进行累加补贴,可根据本地实际从上述机具中确定累加补贴的机具。

附件:湖北省2019年农机购置补贴机具种类范围

十、开展农机报废更新补贴试点

5519威尼斯官方网站,湖北省2019年农机购置补贴机具种类范围

青海省今年开展农机报废更新补贴试点,加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机具。省农牧厅将会同相关部门制定具体办法。

2.1.1根茎作物播种机

十一、补贴资金兑付新增规定

2.1.4 旋耕播种机

《方案》中新增了对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,可在生产应用一段时间后兑付补贴资金的规定。

2.2.1种子播前处理设备

湖北印发2018-2020购机补贴方案

2.2.2秧盘播种成套设备

近日,湖北省农业厅、财政厅联合印发《湖北省2018-2020年农机购置补贴实施方案》,确定了今后三年农机购置补贴政策。2018年中央安排湖北购机补贴资金为7.092亿元,补贴机具种类为13大类31小类73个品目,在湖北全省所有农业县和地方垦区农场范围内实施。补贴政策坚持绿色生态导向,凸显进一步放权扩能,推动普惠共享,全力助推乡村振兴战略实施。

2.3.2秧苗移栽机(含甜菜移栽机、水稻钵苗移栽机、水稻抛秧机和油菜栽植机)

一、产品补贴资质进一步拓宽,将开展新产品补贴试点。《方案》明确,补贴产品资质由原来单一的农业机械试验鉴定证书,拓展为采信农机产品认证结果,即获得农机强制性产品认证证书和列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。同时,2018年湖北省将继续围绕农业绿色发展和丘陵山区农业机械发展选择3个新产品品目开展补贴试点,并将启动植保无人飞机补贴试点。

4.1.1自走轮式谷物联合收割机

二、机具补贴范围进一步扩大,将实行全面敞开补贴。根据中央补贴范围,结合湖北省农业生产实际需要和补贴资金规模,2018年补贴机具种类范围共73个品目,较上年度增加了6个。同时,要求该省各县在省级补贴机具种类范围内,因地制宜合理确定本地补贴机具品目,并对补贴范围内机具全部实行敞开补贴。要重点保证本地主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、高效施肥、秸秆还田离田、畜禽粪污资源化利用等支持农业绿色发展机具的补贴需要,对血防疫区“以机代牛”机具购置予以优先支持,并在县级购机补贴实施方案中予以明确。

4.1.2自走履带式谷物联合收割机

三、补贴对象范围进一步明确,将增加优先补贴对象。一是删除了“直接”的表述,将补贴对象明确为从事农业生产的个人和农业生产经营组织。二是根据《农业法》相关表述,将“农业生产经营组织”细化为农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。三是明确购机者自主向当地县级农机管理部门提出补贴资金申领事项,“当地”原则指购机者户籍所在地或农业生产经营组织注册登记地,对于上述区域之外的稳定从事农业生产经营所在地,是否予以补贴由县级农机购置补贴领导小组研究确定。同时,将受上年财政补贴资金规模或办理手续时间所限未享受补贴的购机者和农村贫困户,增列为优先补贴对象。

4.1.3半喂入联合收割机

四、县级监管权力进一步强化,将提升便民服务水平。要求各县建立健全县级农机购置补贴工作机制,成立由县政府领导牵头、相关部门参加的县级农机购置补贴领导小组。县级农业、财政部门要在本级政府领导下组织实施农机购置补贴政策,共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作,重大事项须提交县级农机购置补贴领导小组集体研究决策。同时,要求各地继续建设并完善“一站式”服务,加大购机补贴阳光政务网上申报系统推广使用力度,加强网上申报申请的核验、导入工作,加快补贴资金兑付。引导购机者通过系统手机端申报补贴,提高政策实施信息化水平。

4.2.1自走式玉米收获机

五、补贴参与权责进一步规范,将细化补贴归档要求。《方案》明确,购机者和补贴机具产销企业在享有合法权益的同时,须承担相应的责任义务,严禁以任何方式授权补贴机具产销企业进入农机购置补贴补贴辅助管理系统办理补贴申请,严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。机具发票备注栏中不再要求注明中央补贴额。补贴机具纸质购机档案实行“一户一档”,县级农机部门购机补贴归档材料应包括农机购置补贴资金申请表、农机购置补贴承诺书、其他证明材料等。

4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

4.2.3穗茎兼收玉米收获机

4.2.4玉米收获专用割台

4.4籽粒作物收获机械

4.4.1油菜籽收获机

4.5根茎作物收获机械

4.6饲料作物收获机械

4.6.3圆草捆包膜机

4.6.4青饲料收获机

4.7茎秆收集处理机械

4.7.1秸秆粉碎还田机

  1. 农产品初加工机械

6.4.2干坚果脱壳机

8.1饲料加工机械设备

8.1.6颗粒饲料压制机

8.2.4粪污固液分离机

10.农业废弃物利用处理设备

10.1废弃物处理设备

10.1.1有机废弃物好氧发酵翻堆机

10.1.2有机废弃物干式厌氧发酵装置

10.1.3残膜回收机

10.1.4沼液沼渣抽排设备

10.1.5秸秆压块机

12.1.1轮式拖拉机

12.1.2手扶拖拉机

12.1.3履带式拖拉机

13.2.1 畜禽粪便发酵处理机

13.2.2农业用北斗终端

13.2.3 有机肥加工设备

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