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全球汽车制造中心何以沦落到这种境地,底特律

底特律月初举行的车展,可谓奢侈之风劲吹,昂贵的新宾利,闪闪发光的玛莎拉蒂,标价13.2万美元。美国达官显贵接踵摩肩;众多贵宾衣着光鲜的出席入场费300美元的慈善舞会。

今年3月,密歇根州州长施耐德宣布底特律进入财政紧急状态。报告显示,密歇根州最大城市底特律的长期债务已经超过180亿美元,仅是今年底特律的财政赤字就已经超过3亿美元。

■底特律糟糕的经济表现之一是大量房屋闲置。几年前就有经济学家预测,底特律总有一天会面临破产。 负债140亿美元,底特律财政紧急,或成美国最大破产城市 综合美国《华盛顿邮报》和英国《每日邮报》报道,2012年美国总统选举共和党候选人米特-罗姆尼在竞选期间曾扬言“让底特律破产吧”。这一言论遭到无数人的批评。但如今,这句话可能变为现实。底特律所属密歇根州州长里克-斯奈德当地时间1日宣布,底特律市已经进入财政紧急状态。除非底特律市虚弱的财政状况出现快速好转,或者是民选领导人提出一个能彻底逆转形势的计划,他将很快指定紧急状态管理人来接管底特律。 据悉,这位管理人将掌握本属于底特律市长戴夫-宾及市议会的很多权力,并可能建议底特律根据美国地方政府《破产法》第9章申请破产。底特律目前有3.27亿美元的预算赤字,而长期债务规模达到140亿美元,以及持续的现金流问题。如果提出申请,底特律将成为美国历史上因为财政问题被州政府接管的规模最大的一座城市,也将是美历史上最大一起市政破产事件的主角。 ●现状 被《福布斯》评为“美国最悲惨城市” 乍一听来,底特律濒临破产似乎让人震惊,但事实上,底特律从美国第5大城市退居到了18位,其“衰亡之路”已经走了数十年。近些年来,底特律的税收人口萎缩,从鼎盛时期的185万人缩减到了目前的仅71万余人;商业流失尤其是汽车业的没落引发了高失业率,大量房屋止赎;市政府资金濒临枯竭,几乎无法负担政府雇员薪资及医保和养老支出;市政府的大量借贷使这个城市背上了越来越沉重的债务负担,目前底特律拥有高达140亿美元的长期负债。2012年,底特律还因为犯罪率、失业率居高不下、人口外流、财政危机及破产风险等诸多负面因素,被《福布斯》评为“美国最悲惨城市”。 近几年来,在濒临破产的底特律,一些市政基本服务,如警力、照明、道路维护和清洁的预算相继遭到削减,大量居民的生活因此受到影响。可以说,底特律是一步步地走近了破产的边缘。更糟糕的是,美国法律规定,除非面临自然灾害,否则禁止联邦政府对州和地方政府实施直接救援,因此,底特律得到联邦政府救助的机会几近于无。 ●预期 或将有更多城市破产 在美国,地方政府宣布破产并不罕见。根据美国联邦破产法院的数据,自1981年以来美国共有40余起地方政府宣布破产的案件。仅在2012年,加州就有3个城市(斯托克顿、马麦斯湖、圣贝纳迪诺)相继向破产法院申请破产。1月在华盛顿举行的全国市长冬季年会上,有些市长预期,会有更多美国城市(多为小城市)寻求宣告破产,或是拖欠贷款。 据报道,为应付财政捉襟见肘的状况,美国多数市长已通过增税、删减公共服务、大幅裁员等措施来紧缩开支,削减赤字,被裁的包括警察与消防人员。报道还称,由于房价继续下跌,州政府扬言“动刀”砍掉地方补助,与会市长“心中有数”,说“苦日子还在后头”。 金融分析机构“IHS环球透视”专为这项集会准备的一份经济报告指出,美国许多城市就业前景依旧惨淡。预计至少有109个都会区今年的失业率将达到10%,甚至更高。 根据预测,美国有105个都会区的就业率要到2015年才能恢复经济危机前的水平,而像底特律、俄亥俄州的托利多等32个地区,就业率要到2025年才能恢复。 ■科普 政府破产是怎么回事? 破产是最复杂的法律活动之一,其中涉及合同法、税法、房地产法等诸多法律。申请破产不只会给底特律带来极大的负面影响,也将使同属密歇根州其他城市的信贷价值遭到质疑。 不过,需要明确的一点是,地方政府申请破产,只是标志着该地方政府将失去清偿债务的能力,并不意味着政府职能的破产。不过,地方政府破产后,城市债券的投资者将成为首当其冲的受害者,因为地方政府破产相当于政府债券违约,即地方财政无力支付债务,发行的市政债券将无法到期偿还。此外,地方政府破产也将影响到普通民众的生活,因为破产后政府将不得不采取一系列措施,如加税、裁员、减薪等,使地方财政重回正轨。

底特律是美国汽车工业的发源地和大本营,曾牢牢主宰美国汽车市场,福特、通用及克莱斯勒三大汽车巨头均发家于此。20世纪50年代及60年代早期,底特律是美国最繁荣和富有的城市之一,也是美国第5大城市,拥有近200万人口,民众以居住于汽车城而自豪。

底城堕落迹象随处可见:犯罪率不断上升、夜晚街道黑暗无光、一个街区接着一个街区遭遗弃的建筑。谋杀率是纽约的11倍多,失业率超过18%,超全国平均水平两倍。

破产案获司法许可美国史上最大破产城市“出炉”

昔日的全球汽车制造中心何以沦落到这种境地?首先,底特律产业单一,过度依赖汽车产业,财政收入的80%依靠汽车产业。但近年来美国汽车市场不断被外国企业瓜分,留给底特律的份额越来越少。同时,自动化的普及和亚洲劳动力成本低廉,都迫使美国汽车企业不停裁员,造成底特律人口流失和税收萎缩。2008年爆发的全球金融危机更是重创底特律汽车工业,人口大量流失令该市房地产业走向崩溃。到今年6月30日,底特律的长期负债总额将超过140亿美元。其次,按照纽约曼哈顿智库资深经济和政策分析师吉莱纳斯的观点,随着税收的下降,底特律无法控制犯罪率,这是让底特律衰败的一个重要原因。公司和个人因此逃离底特律,结果造成税收更少,这就形成了恶性循环。原本居住在城市中的中产阶层选择到城市郊区居住,于是出现了住宅郊区化和城市空心化。此外,贪污腐败及管理不力也加速了底特律走向破产。如今年3月11日,底特律前市长基尔帕特里克被判犯有20项腐败和受贿罪,负责管理员工退休基金的两名官员也因贪污被捕。

在二战后繁荣时期,底特律是美国第五大城市,今日,她位居18。除了人口锐减,底城受困于商业流失引发的高失业率、大量房屋止赎以及州资金断流。这使该市政府资金枯竭,无法负担万余雇员及相伴的医保和养老金支出。该市82亿美元在外债务的评级也降至垃圾级。

底特律所在的密歇根州州长里克・施耐德对法院决定表示欢迎,称这是“底特律走向光明未来的唯一道路”。施耐德在一份声明中说,“密歇根和底特律有能力复原,我们会在这个国家创造一个‘归来的故事’。一起努力,我们保证会迎来复兴。“

产业单一,依赖汽车;税收下降,犯罪泛滥;贪污腐败,管理不力。这三大原因导致底特律走向破产,成为腐烂大城市的代名词。

底特律的劳动力资本,包括医保和养老金,绝对值在萎缩,但占预算的比重却在升高,截至去年6月30日的财年已降至9.68亿美元,约占运行预算的49.5%,前一年为11.4亿美元,比重为45.5%。

这座曾经风光无限的汽车城正式宣告破产,它也成为美国历史上规模最大的破产城市。对于监狱服刑者、债券持有人乃至普通居民来说,这一判决都将造成重大影响。

地方政府破产在美国并不少见,美国法律规定,城镇申请破产是债务重组,而不是债务清算。受该法的保护,陷入债务危机的城镇可协商调整债务计划。自1937年以来,美国申请破产的地方城镇已达600多个,加州仅2012年就有3个城市相继向破产法院申请破产。如果底特律破产,其将成为美国历史上最大的一桩地方破产案。密歇根州州长斯奈德称,启用紧急财政管理人奥尔接管底特律是汽车城避免破产的唯一选择,也是最后的一根生命线。

北京时间1月29日晚间消息,据路透社报道,通用、克莱斯勒、福特共同为底特律打上汽车之城的烙印,三大车企金融危机期间濒临灭亡而又起死回生。眼下,底城自身正一步步迫近悬崖,不同之处在于,她几乎没有一丝机会获得联邦政府救助。

在底特律各处,灯光真的已经熄灭。目前,有40%的街灯已经不再照明,而这只是许多例子中的一个,表明该市已经无法满足其居民最基本的需求。

然而,20世纪70年代以来,随着日、韩和欧洲汽车业的兴起,美国汽车产业江河日下,汽车城底特律逐步走向衰退,失业率不断攀升,贪污腐败严重,财政税收持续下滑。荒废的摩天大楼、工厂和住宅随处可见,社会治安急剧恶化,盗窃、偷车、抢劫、枪杀等案件频发。在市区里,医疗救护、警察巡逻、消防等基本的公共服务和安全都得不到保障,甚至连路灯都不能全部亮起来,人们纷纷逃离这个“鬼城”。今天底特律仅剩71万人,在美国城市排位中已快跌出前20名。美国媒体将今天的底特律称为罪恶之城、美国最悲惨的城市,底特律甚至成了腐烂大城市的代名词。

底特律衰亡之路已经走了数十年:税收人口萎缩;劳动力成本仍居高不下。但患有预算顽疾该城的已病入膏肓,资金告罄仅是数周或数月的问题,最终或难免沦落为美国最大破产城市。 因缺乏实质性进展而倍感挫折,密西根州州长施耐德上月派人审核底特律账目,结果或是州政府通过指派紧急财政总管接手市财政,该人将控制市政府支出,走入联邦破产法庭或将是其最佳选择。

今年7月,凯文・奥尔根据美国《破产法》第9章,向联邦法院申请将底特律市置于破产保护之下。

虽然美国历史上有不少城镇因财政困难而被州政府接管,但拥有71万人口的美国汽车城底特律却是最大的一个。3月25日,紧急财政管理人奥尔走马上任,接管底特律市。奥尔曾让克莱斯勒起死回生,但不少人对这位破产专家能否让底特律复活还是半信半疑。

但在这样一个垂死之城,浮华也仅限于底特律库柏会议展览中心这一三尺之地。

与此同时,奥尔说,该市将继续与它的众多债权人就其破产计划进行谈判,尽力与工会和债权人达成一致的协议。

此前,密歇根州政府宣布,鉴于底特律市的财政紧急状况,为避免其破产,州政府将派华盛顿律师奥尔作为紧急财政管理人接管底特律市。奥尔是企业重组专家,擅长处理破产问题。虽然奥尔被赋予权力在作经济决策时不受政治因素干扰,如拍板市预算、合并政府机关、对当选官员减扣薪水、解雇工人等,但他面临的实在是个烂摊子:该市大量地方环境恶劣到无人居住,学校糟糕到家长不敢送孩子去,基础设施老化,四处散发有毒气味,烂尾楼太多且拆毁需要一大笔钱,失业率超过20%,太多人靠吃救济金生活。

底特律人口目前仅略高于70万,较1990年降低了30%。

法官裁定认为,由于底特律的债权人数量超过10万,无法合理预期可以与这些债权人达成一个具有现实性的庭外和解协议,因此裁定底特律有资格提交破产申请。该裁定为底特律削减拖欠城市雇员、养老金基金、投资人和债权人数十亿美元欠款打开了大门。

随着底特律破产资格得到确认,底特律将准备一个如何削减其债务的计划。市政厅表示,底特律希望能在2014年年底之前摆脱破产保护,逐步恢复正常财政运作。

底特律市政府四个月前正式申请破产保护。包括退役警察、消防员在内的一批退休的市政雇员以及代表他们的工会组织七月份向法庭起诉,要求制止破产保护申请。

5519威尼斯官方网站,然而,联邦法官洛兹裁决认为,底特律破产早已经是“既成事实”;法官还表示底特律政府或许应该几年前就申请破产。

密歇根州州政府指定的底特律紧急状态管理人凯文・奥尔提出,为解决底特律的财务问题,将削减无担保的115亿美元债券中的90多亿美元。但奥尔的计划可能意味着将大幅削减城市员工的养老金和退休人员的医疗保险。这也意味着持有底特律发行债券的投资者或将一无所获。

联邦法官洛兹裁定,破产保护意味着底特律市政员工的退休金等“负债”将可能会“受到损害”。据悉,底特律市政府即将呈交一份平衡预算计划,以便“消除”现有的180亿美元公共负债。

汽车城底特律正式宣告破产

“消除”180亿美元公共负债

苟延残喘了大半年之后,美国“汽车城”底特律终于正式宣告破产。当地时间12月3日上午,美国联邦破产法官史蒂文・洛兹做出裁决:底特律市符合联邦破产法第9章的相关规定,符合申请破产保护的资格。但由于破产可能引发当地退休人员损失养老金,底特律工会等团体随即提起上诉。

破产申请获批

受数十年来人口外流、城市萎缩等因素影响,底特律财政枯竭,债务超过180亿美元,今年以来,这座美国汽车工业的诞生地陷入无法保障公共服务的财政困境,囊中羞涩到没钱开启市内路灯的地步。7月,底特律申请破产保护。

底特律市的长期债务总额预计在180亿美元到200亿美元之间,这种沉重的债务负担让人很难看到该市的情况能如何在短期内得到改善。

作为美国大城市之一,底特律曾是美国制造业的象征和骄傲。但由于人口的急剧下降和汽车工业的衰退,昔日辉煌的“汽车之城”底特律,已经成为暴力犯罪频发、失业率高企,以及深陷财务危机的美国“最悲惨的城市”。

根据联邦破产法,裁定破产的底特律有资格进行重组。“这个曾经骄傲和繁荣的城市不能偿还债务”,法官说,“这是资不抵债,但它也有一个重新开始的机会。”

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